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动土安全施工管理办法

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成都双流国际机场新航站区工程
动土安全施工管理办法
（试行）

2009年11月
第一章 总则
第一条 为加强对成都双流国际机场新航站区工程动土作业安全管理，保证人员
安全，避免地下隐蔽设施受破坏，依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全
生产管理条例》、《民用机场运行安全管理规定》民航川监局发[2009]11号文件《关
于加强双流机场施工管理的紧急通知》及成都双流国际机场建设指挥部有关规定，
制定本办法。

第二条 本办法适用于成都双流国际机场新航站区工程项目，在该项目红线范围
内进行地面挖掘、钻孔、打孔、打桩、地锚等各项破土作业必须遵守本办法。

第三条 本办法所指动土作业是指挖土、打桩、钻孔、打孔、地锚入土深度0.5
米以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地的工作。

第二章 动土作业安全管理
第四条 动土作业前，施工单位负责人必须对施工作业人员进行安全教育，并制
定相应的安全作业措施，对安全措施进行现场交底，并督促落实，监理单位须参加
施工单位施工交底并在交底记录上签字，检查督促交底的落实情况。

第五条 动土施工单位应明确作业现场安全负责人，由其对施工动土过程中的作
业安全全面负责。监理单位须明确现场旁站监理，检查督促施工单位安全施工。

第六条 施工单位须经指挥部批准《施工单位动土许可证》后方可在规定的区域
施工，但并不免除动土施工单位的管线保护责任，在施工时采取辅助保护措施，例
如人工挖探沟等。

第七条 施工单位须按监理批准的施工方案进行施工，若需变更施工方案须报监
理批准后才能实施。

第八条 施工单位在动土施工过程中如果暴露出不能辨认的设施或物体时，必须
立即停止作业，报告监理及指挥部，经现场确认并采取安全保护措施后方可继续作
业。

第九条 动土施工单位在作业中要注意施工安全，对于开挖场地周边存在的在用
管线，施工单位现场应做出明显的标示或隔离措施，在靠近地下管线、电缆、建筑
物、构筑物和设施基础等处施工时，严禁采用挖掘机等施工机械进行作业，管线周
边3米范围内不允许开挖动土施工。对于开挖面附近存在的在用管线的开挖边坡，
应采取护壁、放坡、锚杆支护等有效的边坡保护方法，防止开挖区域周边管线由于
边坡垮塌引起破坏。

第十条 由于在现有技术条件下，物探无法对不带铠的光缆、PE、PVC材质的管
线进行有效探测，因此在情况较复杂地区，当地下情况不明时，严谨使用推土机、
压路机等施工机械进行动土作业。

第十一条 动土作业施工现场应根据需要设置护栏、盖板和警告标志，夜间应悬挂
红灯示警，施工结束后要及时回填、夯实，并恢复地面设施。

第十二条 动土作业前必须检查工具、现场支护、安全设施是否牢固、完好，发现
问题及时处理。挖掘土方应该自上而下垂直进行，不准采用挖底脚的办法挖掘。

第十三条 在挖掘深度超过1.5米的坑、槽、井、沟时，要视土壤性质设置安全边
坡或固壁支架，挖出的泥土堆放和材料堆放至少要距离坑、槽、井、沟的边沿0.8
米，高度不得超过1.5米，并且不得占用消防通道或绿化带。遇大雨或暴雨时严禁
挖掘深度超过1.5米的坑、槽、井、沟。

第十四条 要根据土壤性质、湿度和挖掘深度设置安全边坡或固壁支架。对坑、槽、
井、沟边坡或固壁支撑架应随时检查，特别是雨雪后和解冻时期，如发现边坡有裂
缝、松疏或支撑有折断、走位等异常危险征兆，应立即停止工作，并采取措施。

第十五条 动土施工作业中，挖出的土石方等要堆放在指定地点，严禁影响正常生
产操作及安全通行或阻碍交通。竣工后要及时平整，清理施工现场，符合环境保护
的要求。

第十六条 挖掘坑、槽、井、沟等作业时，动土作业人员必须配戴安全帽，穿戴符
合作业现场要求的劳动保护服装。挖出的土方不得堵塞下水道、窖井以及作业现场
的逃生应急通道和消防通道。

第十七条 所有人员不准在坑、槽、井、沟内休息。在坑、槽、井、沟上端边沿不
准人员站立、走动，也不得安放机械、铺设轨道及通行车辆。
第十八条 当动土作业涉及到占用或挖断消防通道时，必须获得指挥部和消防部门
的确认签字后方可实施，施工单位负责在路口设置交通挡杆和断路标识。

第十九条 动土作业涉及断路时，必须获得指挥部和交通管理部门确认后方可实
施，同时应设置明显的警示和禁行标志，对于确需通行车辆的道路，应铺设临时通
行装置，限制通行车辆吨位，并安排专人指挥车辆通行。

第二十条 在动土作业附近存在设备和框架基础的情况下，若动土作业的深度可能
达到或者超过设备和框架的基础深度时，基础须保持足够的安全间距，若不能保证
安全间距，必须在开挖时对基础采取可靠的加固保护措施。施工前编制详细的施工
方案报监理审批后方可施工。
第二十条 对于动土施工现场有在用而又无法迁改的管线，施工单位应根据管线的
属性及重要程度制定相应的管线保护方案，并由监理单位进行审批后上报指挥部批
准，采取有效措施后方可实施。
第二十一条 施工单位应根据现场的管线情况，合理的安排交通组织方案，并在监
理单位审批后上报指挥部。对于开挖场地周边运土车辆等机械设备需压过的管线、
管沟，应采取填砂、加盖板、铺设钢板等有效的保护方法，防止管线、管沟压垮或
损坏。
第二十二条 禁止施工开挖场地内材料、设备的乱堆乱放，切实做好场地的排水系
统等施工设施，防止对周边管线的破坏。
第二十三条 动土开挖前，施工单位需组织现场施工人员进行动土施工安全教育和
安全交底，并现场向施工人员指认施工场地内存在的在用管线。
第二十四条 要求监理单位参与现场施工人员的动土施工安全教育和安全交底，在
施工过程中需对现场施工人员进行安全抽查，并将抽查记录上报指挥部。
第二十五条 监理单位应对现场管线保护进行全程监督，在动土过程中需对施工动
土现场进行旁站监管，制止越界开挖、车辆超载等对场地周边管线产生不利影响的
施工行为。
第二十六条 施工单位及监理单位在动土施工过程中如发现管线损坏情况或发生
管线事故，应立即向指挥部汇报，并立即执行动土开挖施工管线应急预案。
第二十七条 要求施工单位和监理单位严格按照本动土施工管线保护管理规定执
行，对于违反本规定的单位和个人，指挥部将进行相应的处罚。对于多次违反或造
成较大损失上午单位，将通告相关行业主管部门，禁止参加本次机场建设项目投标。

第三章 附则
第二十八条 本办法由成都双流国际机场建设工程指挥部负责解释。
第二十九条 本办法自下发之日起施行。

成都双流国际机场T2航站楼工程建设指挥部
2009年11月10日

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动土安全作业证管理办法

动土安全作业证管理办法

动土安全作业证管理办法第一章总则第一条为了规范动土施工作业，保障施工作业人员的生命财产安全，根据《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，制定本办法。

第二条动土安全作业证（以下简称“作业证”）是指在进行动土施工作业前，经专业培训、考试合格，获得的合法证件。

作业证的颁发和管理涉及施工单位、施工作业人员和相关监管部门。

第三条动土施工作业是指对土地进行翻土、挖掘、填筑、夯实、爆破、浇筑等工作的施工作业。

第四条作业证的颁发和管理分为初颁和续颁两类。

第二章作业证的初颁第五条动土施工作业单位应当获取施工许可证后，按照施工管制的范围、时间、区域等要求，确定需要进行动土施工作业的人员和数量。

第六条动土施工作业单位应当与人力资源社会保障部门或者劳动保障监察部门合作，组织进行动土安全作业培训。

第七条动土作业培训内容应当包括但不限于以下方面：（一）动土作业的基本安全知识；（二）动土作业的操作技能；（三）动土作业的应急处理方法；（四）劳动保护和职业卫生知识。

第八条动土作业培训结束后，由组织培训的机构进行考试。

考试合格者，颁发初颁作业证。

第九条初颁作业证的有效期为一年，期满后需要进行续颁。

第三章作业证的续颁第十条初颁作业证期满前一个月内，作业证持有人应当向单位提出续颁申请。

第十一条作业证续颁申请经单位审核后，由人力资源社会保障部门或劳动保障监察部门发放。

第十二条续颁作业证的有效期为两年。

第四章作业证的管理第十三条动土作业单位应当建立作业证登记管理制度，按照规定进行作业证的登记和管理。

第十四条动土作业单位应当将新颁发和续颁的作业证及时录入作业证管理系统。

第十五条作业证持有人应当携带本人的作业证在动土施工作业现场进行作业。

第十六条动土作业单位应当对作业证持有人进行监督和管理，确保持证人员按照规定安全作业。

第十七条作业证持有人发生违法违规行为的，由单位进行处理；情节严重的，将作业证暂停并报告人力资源社会保障部门或劳动保障监察部门。

动土作业安全管理规范

动土作业安全管理规范


项目负责人 签发 主管副职 签发 通知 相关人员 现场审审
二级风险
三级风险
四、动土作业作业许可
2、构建与签发

当项目所在单位或受益单位不具备作业风险评估 许可证系统（RAP）时，由申请动土单位使用印刷版的
动土作业票并同时附“作业执行申请表”，向属地机 动部门进行申请，经动土地点管辖单位审查会签，双 方共同落实动土措施，施工单位派监护人员到现场监 护方可动土。印刷版作业票风险等级划分执行本规定 的风险等级划分标准。动土作业地点管辖单位不清楚
6标识与警示三动土作业安全措施四动土作业作业许可1构建与签发地面挖掘钻孔打桩爆破拆除建构筑物办理作业风险评估许可选择图标展开风险评估能量隔离落实措施四动土作业作业许可2构建与签发提前一天填写作业执行申请表项目所在单位或受益单位风险评估二级风险班组人员构建作业项目负责人签发三级风险项目负责人构建作业通知相关人员现场审审主管副职签发当项目所在单位或受益单位不具备作业风险评估许可证系统rap时由申请动土单位使用印刷版的动土作业票并同时附作业执行申请表向属地机动部门进行申请经动土地点管辖单位审查会签双方共同落实动土措施施工单位派监护人员到现场监护方可动土
三、动土作业安全措施
5、危险性气体环境

对深度超过1.2m，可能存在危险性气体的挖掘现 场，应进行气体检测。 在填埋区域、危险化学品生产、储存区域等可能 产生危险性气体的施工区域动土时，应对作业环境进
行气体检测，并采取相关措施，如使用呼吸器、通风 设备和防爆工具等。
三、动土作业安全措施
6、标识与警示
采用机械设备挖掘时，应确认活动范围内没有障碍 物(如架空线路、管架等)。 动土作业施工现场应根据需要设臵护栏、盖板和 警告标志，夜间应悬挂红灯示警，防止人员及车辆进 入敞开的挖掘体内。 动土作业如果阻断道路，应设臵明显的警示和禁 行标志，对于确需通行车辆的道路，应铺设临时通行 设施，限制通行车辆吨位，并安排专人指挥车辆通行。 采用警示路障时，应将其安臵在距开挖边缘至少 1.5m之外。如果采用废石堆作为路障，其高度不得低 于1m。在道路附近作业时应穿戴警示背心。
动土作业安全管理规定

动土作业安全管理规定

动土作业安全管理规定 Last updated on the afternoon of January 3, 2021动土作业安全管理制度2010年4月目录第一章总则第二章动土作业票的办理第三章动土作业安全管理第四章附则动土作业安全管理制度第一章总则第一条为加强施工动土作业安全管理，保证人员安全，避免地下隐蔽设施受破坏，特制定本规定。

第二条本规定适用于江苏力达宁有限公司内进行地面挖掘、钻孔、打桩、爆破、建构筑物拆除等各项破土作业。

第二章动土作业票的办理第三条动土作业实行工作票管理制度，动土前应办理动土作业许可证（安全作业许可证），动土工作票由公司安全部门管理。

动土作业票一式两联，第一联由公司安全部门存留，第二联交动土作业施工单位执行。

动土作业要由施工单位填写，送安全部审批。

在各项目装置界区内的动土作业，作业周围环境由各项目装置负责人确认并签字；厂区内公用区域内动土作业由厂主管部门对地下隐蔽设施和动土作业周围环境进行确认并签字；厂际间公用区域或厂区外有本公司地下隐蔽设施的区域内动土作业，由公司主管部门进行确认并签字。

第四条对地下情况复杂、危险性较大的动土项目，施工主管部门建设部根据情况组织总经理或分管副总经理、项目负责人、电力科、设备科等部门联合进行现场地下设施交底，根据施工区域相关地质、水文、地下管道、埋地电力电缆等情况向施工单位提出具体要求。

第五条各单位的正常维护、检维修动土作业，新、改、扩建工程项目等界区内动土作业，承担作业项目的单位必须持施工方案到相应管理部门审核并办理动土作业票后方可进行施工作业。

第六条动土作业票的有效期。

在运行的生产装置、系统界区内最长不超过3天，界区外不超过15天。

不能在限期内完成动土作业要重新办理“动土作业票”(续批)。

第三章动土作业安全管理第七条动土施工单位应明确作业现场安全负责人，由其对施工动土过程中的作业安全全面负责；在开车生产装置、各类罐区内动土施工，动土施工区域所在单位应设专人负责现场安全监督检查。

动土作业安全管理规定

动土作业安全管理规定

中原油田普光分公司采气厂文件采气〔2016〕号关于印发采气厂《动土作业安全管理实施办法》通知厂属各单位：现将《动土作业安全管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

业务制度-执行类动土作业安全管理实施办法1 制定原则和依据1.1 合法合规、责权对等、风险可控、方便作业原则。

1.2 依据《中国石化作业许可管理规定》（中国石化安[2016]20号）《中石化动土作业安全管理规定》（中国石化安〔2016〕21 号）和《中原油田普光分公司动土作业安全管理细则》（中油普光〔2016〕57 号）制定。

2 基本要求2.1 动土作业是指在生产站场（含生活基地）或油气管线地面及其它埋地电缆、埋地电信、地下管道、隐蔽设施等影响范围内，以及消防通道（或矿区道路）上进行挖土、打桩、钻探、坑探作业，或使用人工或推土机、挖掘机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业：2.1.1 通过移除土石形成沟、槽、坑或凹地的开挖、掘进、钻孔、打桩、爆破等作业。

2.1.2 建筑物拆除以及在墙壁开槽打眼，并因此造成某些部分失去支撑的作业。

2.1.3 其它使用机械填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。

2.2 凡在上述区域内进行动土作业应办理《动土作业许可证》（见附件)。

2.3 许可证审批人和监护人应持证上岗。

2.4 作业期间应全程视频监控。

2.5 动土作业涉及到用火、涉硫、临时用电、进入受限空间等作业时，应办理相应的作业许可证。

3. 管理内容及要求3.1 作业危害识别（JSA）作业前，业务科室或基层单位应组织施工单位针对作业内容，进行JSA危害识别，危害识别至少应包括下述内容：3.1.1 施工区域是否有电力电缆或通信电缆；3.1.2 施工区域是否有地下供排水管线、工艺管线；3.1.3 施工区域是否存在易燃易爆物质和有毒有害气体；3.1.4 施工区域是否存在坍塌危险；3.1.5 是否应设置围栏、警戒线、警告牌、夜间警示灯等；3.1.6 是否配备必要的消、气防器材。