大连市地方税务局关于印发《大连市地方税务局工作规则》的通知

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乐税网（ http://www.leshui365.com/ ）邮箱： Jiufu@leshui365.com大连市地方税务局关于印发《大连市地方税务局工作规则》的通

知

【标 签】税务局工作规则通知

【颁布单位】大连市地方税务局

【文 号】大地税发﹝2004﹞173号

【发文日期】2004-11-11

【实施时间】2004-11-11

【 有效性 】全文有效

【税 种】征收管理

各基层局，市局机关各处室，局属各事业单位：

根据新修订的《国家税务总局工作规则》和《大连市人民政府工作规则(试行)》，市局

对《大连市地方税务局工作规则》进行了修订，现予印发，请认真遵照执行。

大连市地方税务局工作规则(修订稿)

第一章 总则

第一条 大连市地方税务局是市政府主管地方税收工作的职能部门，是全市地税系统的

领导机关。为了认真履行市政府赋予地税机关的职责，确保地方税收工作在法制化、规范

化、制度化的轨道上运行，切实提高工作效率和质量，依据国家税务总局、省地税局工作规

则、大连市人民政府工作规则和工作需要，特制定本规则。

第二条 市局工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展

观，认真贯彻党和国家的路线、方针、政策和法律法规，按照新时期税收工作指导思想的要

求，实行科学民主决策，坚持依法治税，推行政务公开，强化税收管理，加强行政监督，建

设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府机关。

第三条 市局要按照市政府的要求，加快政府职能转变，认真履行在经济调节、市场监

管、社会管理和公共服务方面的有关职能，充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分

配的作用。 

第四条 市局领导成员(以下简称市局领导)要认真贯彻党和国家的路线、方针、政策，

乐税网（ http://www.leshui365.com/ ）邮箱： Jiufu@leshui365.com依法履行职责，保证政令畅通；解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，深

入实际，勤奋工作；服从命令，顾全大局，清正廉洁，全心全意为人民服务。

第五条 市局机关各处室(包括局属各事业单位)要坚持依法治税，认真依照法律法规行

使职权。要在各自职权范围内，独立负责地做好工作。要进一步转变工作作风和管理方式，

深入实际，调查研究，克服官僚主义、形式主义，精简会议、公文，减少检查、评比，健全

工作制度，简化办事程序。要积极推进电子政务，加强督促检查，保证工作质量，提高行政

效能，切实贯彻落实各项工作部署。

第二章 市局领导职责

第六条 市局领导成员由局长、副局长、纪检组长和总经济师组成。

第七条 市局实行局长负责制，局长领导全面工作，副局长、纪检组长和总经济师协助

局长工作。

第八条 局长召集和主持局务会议、局长办公会议。

第九条 副局长、纪检组长和总经济师按照分工，负责处理各项分管工作。局长外出、

休假期间，由局长指定一名副局长主持日常工作。副局长、纪检组长和总经济师离局时间较

长时，其分管工作由局长或局长指定的其他局领导临时代管。

第三章 实行科学民主决策

第十条 市局建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程

序，推进决策科学化、民主化。

第十一条 市局负责拟定的规范性文件、全年工作安排、税收计划、全系统税收工作专

项检查、重大税务违法案件查处、年度预算方案、重大工程项目等重大决策事项，必须经局

务会议或局长办公会议集体讨论决定。

第十二条 市局在作出重大决策前，应根据需要通过召开座谈会、研讨会等形式，直接

听取其他有关部门、专家学者、基层税务部门、纳税人等各方面的意见和建议。

第十三条 市局机关各处室必须认真贯彻落实市局的各项重大决策，加强督促检查，及

时跟踪和反馈执行情况，确保政令畅通。

第四章 坚持依法行政

第十四条 市局要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一

致的要求，行使税收执法权和行政管理权，大力推进依法治税，强化责任意识，不断提高依

法行政的能力和水平。

乐税网（ http://www.leshui365.com/ ）邮箱： Jiufu@leshui365.com 第十五条 市局要根据形势发展的需要，及时修改或废止不相适应的规范性文件，确保

规范性文件的质量。

第十六条 市局制定的规范性文件必须符合宪法、法律、行政法规和国家的方针政策，

须经市局政策法规处审核。涉及政府其他部门职权范围的事项，应报请市政府制定或与有关

部门联合制定。规范性文件要及时报市政府备案，接受市政府法制机构审查。

第十七条 各基层局不得自行制定和发布规范性文件。

第十八条 严格实行税收执法责任制和税收执法过错追究制，切实做到严格执法、公正

执法、文明执法。

第五章 工作计划、总结和报告制度

第十九条 加强工作的计划性、系统性和预见性。市局要将年度重点工作目标分解落实

到具体部门并加强督促检查，有关部门要认真贯彻执行，及时报告落实情况。

第二十条 市局机关各处室应于每月最后一周将本部门下个月的工作计划提交市局办公

室综合汇总。市局办公室负责形成市局的月工作计划，报局领导批准后执行。

第二十一条 市局机关各处室和各基层局应于每年6月30日前报送上半年工作总结和下半

年工作计划，12月31日前报送全年工作总结和下一年工作计划。市局办公室负责形成全系统

的半年、年度工作总结和工作计划。

第二十二条 市局要按照市政府要求，加强机关值班工作，严格执行紧急重大情况报告

制度。夜间和节假日必须安排干部值班。对于重大的、突发性的事件、事故、疫情、案件

等，必须于事发后2小时内报告市局办公室和市局有关领导。

第六章 加强行政监督

第二十三条 市局要依照有关法律法规规定，加强对税收执法权和行政管理权的监督，

提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。

第二十四条 市局要自觉接受舆论和群众监督，重视新闻媒体报道和反映的问题；要按

照行政诉讼法及有关法律规定，积极接受司法监督；要主动接受纪委、监察、审计等部门的

专项监督，对发现的问题要认真查处和整改，并及时向上级主管部门报告。

第二十五条 建立健全监督制约机制。对税收执法权的监督要突出征收、管理、稽查和

处罚等重点环节，严格执行行政复议法，及时发现并纠正税务系统内违法或不当的具体行政

行为；对行政管理权的监督要突出对人、财、物的管理等重点环节。

乐税网（ http://www.leshui365.com/ ）邮箱： Jiufu@leshui365.com 第二十六条 市局要重视人民群众来信来访工作，健全完善信访制度，确保信访渠道畅

通；市局领导要亲自阅批重要的群众来信。

第二十七条 市局要认真执行行政许可法，进一步简化行政审批程序，实行政务公开。

要加强网站建设，及时发布税务信息，便于群众知情、参与和监督。要积极开展打造“服务

零距离，满意全方位”服务品牌等税收软环境建设活动，在全市基层税务机关推行“文明办

税八公开”，保障纳税人的知情权，自觉接受纳税人的监督。

第七章 会议制度

第二十八条 市局实行局务会议、局长办公会议、局领导碰头会、全市地税系统年度工

作会议、全局I陛专业工作会议和市局机关处务会议制度。

第二十九条 局务会议由市局领导和市机关各处室主要负责人参加，不定期召开，议题

由会议主持人确定或经局长办公会议确定。可以根据需要，安排相关人员列席会议。会议由

局长或局长委托副局长主持召开。会议的主要任务是：

(一)传达国家税务总局、省地税局、市委、市政府的重要决定和指示；

(二)部署市局机关或全系统的行政、业务和自身建设方面重要工作；

(三)分析税收收入形势，研究确定征收管理措施；

(四)讨论通过市局将要出台或代政府起草的税收政策和管理制度、办法、规程等；

(五)讨论其他需要局务会议议定的事项。

第三十条 局长办公会议由局长、副局长、纪检组长参加，总经济师和相关部门负责人

列席，议题由会议主持人确定，原则上每月召开两次。会议由局长或局长委托副局长召集与

主持。会议的主要任务是：

(一)研究贯彻落实国家税务总局、省地税局、市委、市政府决定和指示的意见；

(二)讨论决定市局机关或全系统某一方面重要工作；

(三)讨论决定各处室、各事业单位和各基层局请示的重要事项；

(四)分析全市地方税收工作形势，互通情况，研究对策；

乐税网（ http://www.leshui365.com/ ）邮箱： Jiufu@leshui365.com (五)研究其他需要由局长办公会议决定的事项。

第三十一条 局领导碰头会根据工作需要不定期召开，由局长或局长委托的副局长主持

召开，一般情况下局领导班子成员(含总经济师)全体参加。会议不设议题，不作决议，只就

日常性或临时性的工作互通情况，或作为局党组会议、局务会议和局长办公会议的会前酝

酿。

第三十二条全市地税系统年度工作会议一般情况下每年召开一次，参加会议人员可根据

会议具体情况确定。

第三十三条 全局性专业工作会议须由提议开会的部门报请分管副局长批准，其中要求

基层局局长参加的会议须报请市局局长批准；局领导批准后，提交市局办公室列入月工作计

划。凡未列入月工作计划的会议，一律不准召开。临时性的重要会议须经分管副局长批准并

报局长同意方可召开。

第三十四 条市局机关处务会议由各部门负责人主持，本部门全体人员参加，根据实际

需要随时召开。会议的主要任务是：

(一)传达党组会议、局务会议、局长办公会议、全市地税系统年度工作会议等会议精

神，研究具体贯彻落实措施；

(二)研究有关税收政策、税收管理及本部门分管的业务问题；

(三)讨论工作计划、工作总结和考核评比等事项；

(四)进行政治、业务学习； 

(五)其他应经处务会议讨论的事项。

第三十五条 局务会议、局长办公会议讨论决定的重要事项，由局长或副局长、纪检组

长、总经济师明确责任部门、工作要求和完成时限。各责任部门负责落实并向办公室反馈情

况，办公室负责督促检查通报。

第三十六条 不得超标准使用会议(培训)经费，禁止以各种名目转嫁、摊派会议(培训)

或其他费用；不得发放会议(培训)纪念品。

第八章 公文审批

第三十七条 公文审批应当遵守《国家行政机关公文处理办法》、《全国税务机关公文

处理实施办法》的规定。

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