城乡统筹背景下的乡村旅游人才培养

安徽农业科学，ＪｏｕｒｎａｌｏｆＡｎｈｕｉＡ酣．Ｓｃｉ．２０１１，３９（１４）：８５０６—８５０７，８６６９责任编辑朱森责任校对马君叶

城乡统筹背景下的乡村旅游人才培养

张哲乐。许霞（四川烹饪高等专科学校，四川成都６ｌｏｌｏｏ）

摘要指出乡村旅游已经成为社会主义新农村建设和统筹城乡发展的重要途径，在城乡统筹背景下分析了乡村旅游在产业模式、管理体制、资金来源和从业人员结构等方面的变化，指出其中产生的一系列问题，由此从旅游规划、企业管理、金融财务、实用性就业技能方面对乡村旅游人才素质提出了新的需求，并就人才培养工作提出了相关建议。关键词城乡统筹；乡村旅游；人才培养中图分类号Ｆ５９２文献标识码Ａ文章编号０５１７—６６１１（２０１１）１４－０８５０６—０２

ＰｅｒｓｏｎｎｅｌＴｒａｉｎｉｎｇｆｏｒＲｕｒａｌＴｏｕｒｉｓｍｕｎｄｅｒｔｈｅＢａｃｋｇｒｏｕｎｄｏｆＣｏｏｒｄｉｎａｔｉｎｇＵｒｂａｎａｎｄＲｕｒａｌＺＨＡＮＧＺｈｅ－ｌｅｅｔａｌ（ＳｉｅｈｕａｎＨｉｇｈｅｒＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＣｕｉｓｉｎｅ，Ｃｈｅｎｇｄｕ，Ｓｉｅｈｏｍｌ６】００】０）ＡｂｓｔｒａｅｔＲ州ｔｏｕｒｉｓｍｉＳｉｍｐｏｒｔａｎｔｗａｙｆｏｒｓｏｃｉａｌｉｓｍｎｅｗｒｕｒａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｎｄｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｎｇｕｒｂａｎａｎｄｒｕｒａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．ｔｈｅｖａｒｉａｔｉｏｎｏｆｒｕｒａｌｔｏｕｒｉｓｍｕｎｄｅｒｔｈｅｂａｃｋｇｒｏｕｎｄｏｆｅｏｏｒｄｉｎａｔｉｎｇｕｒｂａｎａｎｄｒｕｒａｌｗａｓａｎａｌｙｚｅｄｆｒｏｍａｓｐｅｃｔｓｏｆｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｍｏｄｄ，ｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍ，ｆｉｎａｎｃｉａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓａｎｄｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔｓｔｒｕｃｔｕｒｅ．Ｓｏｍｅｐｒｏｂｌｅｍｓｐｏｉｎｔｅｄｏｕｔ，ｓｅｖｅｒａｌｎｅｗｄｅｍａｎｄｓｆｏｒｔａｌｅｎｔｑｕａｌｉｔｙｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｆｒｏｍａｓｐｅｃｔｓｏｆｔｏｕｒｉｓｍｐｌａｎｎｉｎｇ，ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｆｉｎａｎｃｅ，ｐｒａｃｔｉｃａｌｉｔｙｅｍｐｌｏｙａｂｉｌｉｔｙｓｋｉｌｌ，ａｎｄｓｏｍｅａｄｖｉｅｅｓｆｏｒｐｅｒｓｏｎｎｅｌｔｒａｉｎｉｎｇｇｉｖｅｎ．ＫｅｙｗｏｒｄｓＣｏｏｒｄｉｎａｔｉｎｇｕｒｂａｎａｎｄｒｕｒａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ：Ｒｕｒａｌｔｏｕｒｉｓｍ；Ｐｅｒｓｏｎｎｅｌｔｒａｉｎｉｎｇ

中共十七届三中全会提出了加快推进社会主义新农村建没，大力推动城乡统筹发展的战略。当前，合理利用农村

资源发展乡村旅游，已经成为推进城乡统筹发展的重要手段。全国各地乡村旅游的发展已取得了显著成就，对农民就业增收、建设社会主义新农村、扩大内需以及统筹城乡发展

具有明显的促进作用。以全国乡村旅游的发源地和“领头

羊”四川省为例，２０１０年１—７月，四川省乡村旅游总收入３１２亿元，占全省旅游业总收入的１／４以上，其发展水平、规模和经济总量增长均居全国领先地位…。截至２０１０年９月，四

川省共有全国农业旅游示范点２８家，乡村旅游经营户１．６８

万家，“农家乐”１．３７万家，吸纳就业人数达２４．８４万人忙１。虽然经过多年的快速发展，乡村旅游在全国已初具规

模，但是目前仍普遍存在开发项目层次低、产品单一、本土特色不突出、经营理念落后、管理混乱、环境污染、文物破坏、服

务水平低等问题，形成了缺乏保护、缺乏管理、低水平、低收入的状态口１，严重制约了乡村旅游的发展。这些问题的存

在，从根本上说是由于缺乏一支高素质、高水平的乡村旅游

人才队伍。要在城乡统筹发展背景下，促进乡村旅游升级换代，提升乡村旅游企业的市场竞争力，就必须加强对乡村旅游人才的培养力度。

１城乡统筹背景下乡村旅游变化的特点

城乡统筹的意义是通过城市对农村的辐射和带动效应，

充分发挥下业对农业的支持和反哺作用，建立以Ｔ促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展，通过城市和农村的互动来逐步解决“三农”问题Ｈ’。在城乡统筹发展背景下，我

国乡村旅游业引入了多种城市产业要素，较之以往有了很大

的变化，这些变化也直接关系到乡村旅游企业对人才的要求，主要表现为以下几个方面。

１．１产业模式向集约化转变乡村旅游业中占主导地位的

基金项目２００９年四川省科技厅软科学研究课题《四川乡村旅游产业升级换代对策研究》支持项目（２００９ＺＲ０１１４）。作者简介张哲乐（１９７５一），男，四川成都人，讲师，硕士，从事旅游管理研究，Ｅ—ｍａｉｌ：ｚｚｙｅａｈ＠１６３．ｃｏｒｎ。收稿日期２０１ｌ－０２—１４“农家乐”模式已经有所改变，尤其是位于大中城市周边的乡

村旅游区，单独分散的“农家乐”经营正在向集约化经营转

变。政府在发展乡村旅游时，对成片的区域进行了统一的规

划、建设、管理、营销。如成都近郊著名的乡村旅游区“五朵

金花”。经营户要以所在区域的文化主题为原则来开发建设，

不符合景区特色定位的必须加以改造。这就要求乡村旅游

业具备拥有旅游规划、园林设计、企业管理、市场营销等方面

知识和经验的复合型人才。

１．２管理体制向企业化转变目前，乡村旅游的产业单元

逐渐从农民家庭小作坊式的管理体制向企业化管理体制转

变。现代旅游产业的趋势是企业化、集团化、制度化，在激烈

的市场竞争下，原有的农民家庭经营模式已经力不从心。由

于缺乏科学有效的管理制度和企业管理人才，乡村旅游业经

营管理松散，缺乏激励约束机制，对新兴休闲产品的开发、生

产和销售、食品卫生和服务质量、成本费用的控制等方面无

法科学有效地进行管理。

１．３资金来源更加多元乡村旅游的资金投入最初是“政

府补贴＋农户自筹”模式，目前已有多个地区开始鼓励各类金融资本投入乡村旅游、ｋ扶持乡村旅游企业的发展，并鼓

励灵活多样的信用消费方式，包括信用卡消费、设立小额外

币兑换点等。乡村旅游企业也开始与银行利用各自的营销

渠道和客户资源进行合作陋１。发展到一定阶段后，企业做大

做强必然需要大量资金支持，依靠政府的初期投入和农民的

原始积累是远远不够的，一些发展较好的大型乡村旅游企

业，还需要通过股份制改革、上市等手段拓宽融资渠道。乡

村旅游企业缺乏金融人才，农民经营户的金融基本知识匮

乏，无法获得进一步发展所需的资金。

１．４从业人员结构组成更加广泛由于城乡一体化的深入

发展，产业结构的转型升级等凶素，目前乡村旅游从业人员

的范围已从过去的以当地农户为主扩大到进城求职农村劳

动者、返乡农民工、企业在岗农民工、未能继续升学的农村初

中或高中毕业生、农村籍退役士兵，甚至城市下岗职工等不

同群体。作为第三产业的重要组成部分，属于劳动密集型的

乡村旅游业在很大程度上解决了数量众多的农村富余劳动

万方数据３９卷１４期张哲乐等城乡统筹背景下的乡村旅游人才培养

力的就业问题。但是随之而来的则是从业人员素质低下，就

业技能贫乏等问题，严重影响了乡村旅游业的服务质量，也

增加了乡村旅游企业的管理难度，影响了当地社会的稳定。

２对乡村旅游人才新的素质要求旅游职业道德、乡村历史文化知识、旅游现场服务技能

等是乡村旅游人才应具备的主要素质旧·，但是从城乡统筹背景下的乡村旅游变化特点可以看出，在今后日益激烈的市场

竞争中，除了上述基本的旅游服务素质之外，乡村旅游业还需要在下列领域对人才素质提出新的要求。

２．１旅游规划乡村旅游逐渐向集约化方向发展的趋势决定了乡村旅游规划工作的重要性。与传统规划管理不同的

是，政府不再将规划一包到底，而只需要完成包括旅游战略

规划、旅游发展规划、旅游Ⅸ概念性土地利用规划等涉及旅

游发展中远期目标的战略性规划，其他的修建性详细规划、建筑单体设计等涉及旅游发展战术问题的工作则都由企业

完成¨】。乡村旅游企业的主题既要遵守政府的统一规划，又要通过有特色的旅游设施、内部景观和服务来凸显竞争力，

这就需要从业人员对旅游基础理论、政策与法规、景观活动

规划、市场营销等领域的相关知识有深入的了解，在开发阶

段能向专业规划设计企业传递自己的意图和想法；在运营过

程中能把握政策法规和市场信号：及时调整战略，当发现因

规划设计不当而导致使用中出现问题时，能够合理地进行

整改。

２．２企业管理早期乡村旅游的产业单元是以家庭经营户

为主。参与经营管理的都是家庭内部成员。随着乡村旅游的

空前发展，大量旅游经营户的规模不断扩大，一家一户的乡

村旅游经营主体面临管理无序、效率低下、竞争力不强等问

题。因此。乡村旅游的管理体制必然向企业制度化迈进。这

就需要乡村旅游人才具备较强的企业管理素质，能够对乡村旅游企业的生产经营活动进行组织、计划、指挥、监督和调节。建立科学有效的企业管理组织系统。通过计划、组织、控

制、激励和领导等手段协调企业人力、物力和财力方面的资

源配置，使整个乡村旅游企业的经营和创新更有成效。

２．３金融财务大多数以“农家乐”形态经营的乡村旅游主

体最初都是靠“政府补贴＋农民自筹或民间借贷”发展起来

的，由于缺乏资金的后续投入，很多企业未能得到有效开发

或只能维持小本经营。政府及社会各界建议以“资源换资金”来解决问题，吸引民间资金和社会资金投入开发，采取拍

卖经营权、出让产权、租赁、合资、入股等方式，形成以民间投

入为主体的多元投融资机制。这些措施目前收效甚微，关键在于农民缺乏基本的金融财务知识和技能。例如对银行等金融机构而言，其不愿向乡村旅游经营户投放贷款的原冈在于：申

请贷款时．由于农民在开发乡村旅游项目时缺乏科学的可行性

研究和项目资金的预算能力，实际贷款需求难以准确核定；由

于长期从事传统农业生产，农民普遍缺乏财务管理的意识和能力，没有规范的财务管理制度，账簿建立不健全，账务管理混

乱，贷款银行对信贷资金的使用情况难以掌握等ｌｓ·。随着国家城乡统筹配套政策的不断更新，土地流转方式的转变，农民拥

有的资源运作空间越来越大，乡村旅游业要想实现资源价值最

大化，吸引外来资金增强企业实力，推动企业不断做大做强，乡村旅游人才是否具备金融素质是关键。

２．４实用性就业技能城乡统筹背景下，乡村旅游人才结

构从单一走向多元化，考虑到不同群体有着各自不同的人生规划，加上城乡统筹发展下，城市周边的乡村旅游区会逐渐向未来的城市区域转变，要增加就业技能，扩大就业范围以

增加收入，乡村旅游从业人员仅仅掌握单纯的旅游服务接待技能是不够的，至少应该掌握１—２个与乡村旅游相关的中

西烹饪、餐饮调制、休闲运动指导与服务、物业服务、家政服务、电脑操作等实用性就业技能。我国城乡一体化建设的规模和速度相当惊人，乡村旅游人才要想在今后“乡村变城市”

的滚滚洪流中立足，就一定要利用从业机会，掌握更多的实

用性就业技能以应对未来的变化。３对乡村旅游人才培养工作的建议

大多数乡村地区由于相对艰苦的工作环境和生活待遇。对高层次人才的吸引力远远低于城市地区，直接引进高素质人才难度较大；同时，就业观念和城乡差距也导致高校毕业

生的农村就业率很低。在这种情况下，加强有针对性的乡村

旅游从业人员培训是最为可行的途径。为应对乡村旅游产

业的变化以及其对人才素质新的要求，乡村旅游的人才培养工作需要注意以下几方面。３．１建立长效完善的乡村旅游人才培养体系碉前的乡村

旅游人才培养体系较为分散，人才培训的周期较短，跟不上乡村旅游的发展步伐。发改委、农业部、旅游局、人力资源与

社会保障部等各部委都有各自的人才培养体系，各体系之间存在重复、低效的问题，因此需要政府整合各个培训工程ｉ证