我国环境影响评价现状

规划环境影响评价的现状及对策分析作者：邓福儿来源：《城市建设理论研究》2013年第25期摘要：本文首先简述了规划环境影响评价，然后分析了我国规划环评的现状，最后介绍了加强规划环评的对策。

关键词：规划环境影响评价；现状；对策中图分类号：B82-058 文献标识码：A 文章编号：随着人类社会经济活动的增强，使得自然环境问题越来越严重，造成了大面积的生态破坏、环境污染，严重影响到人们的生活以及社会的发展。

规划环境影响评价的引入，能很好地在规划层次上，对人类发展与自然环境之间的关系进行协调，从而从根本上减少各种经济活动对环境造成的影响。

1规划环境影响评价简述规划环境影响评价（以下简称为规划环评），是指在规划时期，评价、预测、分析在规划实施后可能对环境产生的影响，同时提出降低、预防负面影响的有效措施及对策。

规划环评评价的对象是对规划的资源环境可承载能力进行科学评价，规划环评的对象不再是狭义的水、气、声、渣，而是包括自然界和社会经济更为广义的大环境。

相比项目环评，规划环评真正开始实现了从微观到宏观，从尾部到源头，从操作到决策的转变和飞跃，是环境影响评价制度的一次根本性改革。

对城市规划进行环境评价，将从根本上控制生态环境问题的产生，防止在城市建设及各类工业园区、开发区建设中造成重大的生态环境损失和破坏，成为实施可持续发展战略的可靠保障。

2 我国规划环评的现状分析2.1方法、指标体系问题2003年8月11日原国家环保总局发布的《规划环境影响评价技术导则(试行)》中规定了规划环评的技术方法，但仍然缺乏普适方法和指标体系的研究，某类规划的环境影响评价缺乏专用方法体系。

例如城市规划既有分区规划，又有综合规划，有关注交通方面的专项规划，也有关注用地规模扩充的规划，只能依靠环评工作者的经验和对相关知识的应用程度一一区别选择技术方法和指标体系，这种选择相对主观，一定程度上影响了环评理论实施的全面性。

由于基础研究的不足，导致培训工作不能适应规划环境影响评价迅速发展的要求，从而也无法在短时间内解决专门从事规划环境影响评价的人员在数量和能力方面尚不足的问题，对规划环境影响评价发展形成制约，规划环评现阶段的方法、指标体系还不足以支撑理论实施。

环境影响评价制度一、基本概念境影响评价Environmental Impact Assessment,简称EIA制度是指可能对环境有影响的建设和开发项目,在其兴建之前,对其可能造成的环境影响进行调查、预测和评价,提出环境影响及防治方案的报告,按照法定程序经环境行政机关进行审批的法律制度.它是预防性环境政策的重要支柱之一,是环境管理的一项基本制度.环境影响评价是政府基于保护生态环境的目的所进行的活动,其目的在于使政府在决策或人们在从事相应生产活动时,充分考虑此行为对生态环境的影响,尽可能地避免由此对环境造成的不利影响,从而使行政机关对环境价值的考虑更科学、更民主.二、环境影响评价制度的由来和发展历史沿革八大事件重大污染公害事件唤起世人环保意识.1,马斯河谷烟雾事件：比利时 1930年12月马斯河谷地带分布着三个钢铁厂、四个玻璃厂、三个炼锌厂和炼焦、硫酸、化肥等许多工厂.1930年12月初,在两岸耸立90米高山的峡谷地区,出现了大气逆温层,浓雾覆盖河谷,工厂排到大气中的污染物被封闭在逆温层下,不易扩散,浓度急剧增加,造成大气污染物事件.一周内几千人受害发病,60人死亡,为平时同期死亡人数的倍,家畜也死亡许多.发病症状流泪、喉痛、胸痛、咳嗽、呼吸困难等.推断当时大气二氧化硫浓度为25—100毫克/立方米 .2，多诺拉烟雾事件：美国 1948年10月多诺拉镇是一个两岸耸立着100米高山的马蹄形河谷,盆地中有大型炼铁厂、硫酸厂和炼锌厂.1948年10月,该镇发生轰动一时的空气污染事件,这个小镇当时只有14000人,4天内就有5900人因空气污染而患病,20人死亡. 3，伦敦烟雾事件：英国 1952年12月伦敦位于泰晤士河开阔河谷中,1952年12月5—9日,几乎在英国全境有大雾和逆温层.伦敦上空因受冷高压影响,出现无风状态和60—150米低空逆温层,使从家庭和工厂排出的燃煤烟尘被封盖滞留在低空逆温层下,导致4000人死亡.4,洛杉矶光化学烟雾事件：美国 1955年洛杉矶市有350多万辆汽车,每天有1000多吨烃类,430多吨氮氧化合物和4200吨一氧化碳排入大气中,经太阳光能作用,发生光化学反应,生成一种浅兰色光化学烟雾,在1955年一次事件中,仅65岁以上老人就死亡400人.5，水俣事件：日本 1953年—1979年熊本县水俣湾地区自1953年以来,经常发现生怪病的人.病人开始面部呆痴、全身麻木、口齿不清、步态不稳、进而耳聋失明、最后精神失常、全身弯曲、高叫而死.还出现“自杀猫”、“自杀狗”等怪现象.截止1979年1月受害人数达1004人,死亡206人,到1959年才揭开这谜,是某工厂排出的含汞废水污染了水俣海域,鱼贝类富集了水甲基汞,人或动物吃鱼贝后,引起中毒或死亡.6,富山事件：日本 1955年—1965年 55年后,日本富山神通川两岸,发现一种怪病,开始手、脚、腰等全身关节疼痛.几年后,骨骼变形易折,周身骨骼疼痛,整天喊疼的“骨痛”,最后病人饮食不进、在痛疼中死去或自杀.到65年底,近100人因“骨痛病”死亡.到61年才查明是当地铝厂排放含镉废水,人吃大米和饮用含镉的水而造成.7,四日市事件：日本 1955年—1972年四日市是一个以“石油联合企业”为主的城市.55年以来,工厂每年排到大气中的粉尘和SO2总量达13万吨,使这个城市终年烟雾迷漫.使人患支气管炎、支气管哮喘、肺气肿及肺癌等呼吸道疾病,称为“四日气喘病”.截止1972年,日本全国这种病患者高达6376人.8，米糠油事件：日本,1968年九州发现一种怪病,开始眼皮肿、手掌出汗、全身起红疙瘩；严重时恶心呕吐、肝功能降低、慢慢全身肌肉疼痛、咳嗽不止,有的引起急性肝炎或医疗无效而死.该年七、八月份患者达5000人,死亡16人.这是由一家工厂生产米糠油工艺过程中,使载热体多氯联苯混入油中,造成患者中毒或死亡.国外环境影响评价制度发展环境影响评价的概念最早是在1964年加拿大召开的一次国际环境质量评价的学术会议上提出来的.而环境影响评价作为一项正式的法律制度则首创于美国.1969年美国国家环境政策法National Environmental Policy Act of 1969,NEPA把环境影响评价作为联邦政府管理中必须遵循的一项制度.根据该法第一章第二节的规定,美国联邦政府机关在制定对环境具有重大影响的立法议案和采取对环境有重大影响的行动时,应由负责官员提供一份详细的环境影响评价报告书.到70年代末美国绝大多数州相继建立了各种形式的环境影响评价制度.1977年,纽约州还制定了专门的环境质量评价法.1987年美国制定了国家环境政策法实施程序的条例.美国的环境影响评价制度确立以后,很快得到其它国家的重视,并为许多国家所采用.瑞典在其1969年的环境保护法对环境影响评价制度作了规定,日本于1972年6月6日由内阁批准了公共工程的环境保护办法,首次引入环境影响评价思想.澳大利亚于1974年制定了环境保护建议的影响法Environmental Protection Act,法国于1976年通过的自然保护法第2条规定了环境影响评价制度,英国于1988年制定了环境影响评价条例.进入90年代以后,德国于1990年、加拿大于1992年,日本于1997年也先后制定了以环境影响评价法为名称的专门法律.俄罗斯也于1994年制定了俄罗斯联邦环境影响评价条例.我国台湾地区、香港地区亦有专门的环境影响评价法或条例.据统计,到1996年全世界已有85个国家制定了有关环境影响评价的立法.环境影响评价制度不仅为多数国家的国内立法所吸收,而且也已为越来越多的国际环境条约所采纳,如在跨国界的环境影响评价公约、生物多样性公约、气候变化框架公约等中都对环境影响评价制度作了规定,环境影响评价制度正逐步成为一项各国以及国际社会通用的一项环境管理制度和措施.1972年联合国斯德哥尔摩人类环境会议之后,我国开始对环境影响评价制度进行探讨和研究.1979年颁布的环境保护法试行借鉴国外的做法,对这一制度作了规定.该法第6条规定："一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产,都必须防止对环境的污染和破坏.在进行新建、改建和扩建工程时,必须提出对环境影响的报告书,经环境保护部门和其他部门审查批准后才能进行设计",从此,我国从立法上确立了环境影响评价制度.为了全面落实环境影响评价制度,1981年,原国务院环境保护委员会、国家计委和国家经委联合发布了基本建设项目环境保护管理办法,对环境影响评价的范围、内容、程序作了具体规定.1986年国家又对基本建设项目环境保护管理办法作了修订,又颁布了建设项目环境保护管理办法,把评价的范围从原来的基本建设项目扩大到所有对环境有影响的建设项目,并针对评价制度实行几年的情况对评价内容、程序、法律责任等作了修改、补充和更具体的规定,从而在我国确立了内容较为完整的环境影响评价制度.除此之外,我国通过各种具体立法对环境影响评价制度作了规定.如1982年颁布的海洋环境保护法、1984年颁布的水污染防治法、1987年颁布的大气污染防治法、1988年颁布的水法、1988年颁布的野生动物保护法等法律中对海洋环境影响评价、水环境影响评价、大气环境影响评价、水资源环境影响评价、野生动物环境影响评价等作了明确规定.为了进一步加强对建设项目环境保护的管理,1998年11月18日,国务院审议通过了建设项目环境保护管理条例以下简称条例,对1986年的基本建设项目环境保护管理办法进行补充、修改、完善,并提升为行政法规.至此,可以说我国的环境影响评价制度进入一个新的发展阶段.为了贯彻实施条例,1999年国家环境保护总局公布了建设项目环境影响评价证书管理办法、建设项目环境保护分类管理名录、关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知等,形成了较为完善的环境影响评价法律制度体系.三、四、我国环境影响评价制度发展情况发展状况我国环境影响评价制度的立法经历了三个阶段.第一阶段为创立阶段.1973 年首先提出环境影响评价的概念,1979 年颁布的环境保护法试行使环境影响评价制度化、法律化.1981 年发布的基本建设项目环境保护管理办法专门对环境影响评价的基本内容和程序作了规定.后经修改,1986 年颁布了建设项目环境保护管理办法,进一步明确了环境影响评价的范围、内容、管理权限和责任.第二阶段为发展阶段.1989 年颁布正式环境保护法,该法第13 条规定：“建设污染环境的项目,必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定.建设项目的环境影响报告书,必须对建设项目产生的污染和对环境的影响做出评价,规定防治措施,经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准.环境影响报告书经批准后, 计划部门方可批准建设项目设计任务书.”1998 年,国务院颁布了建设项目环境保护管理条例,进一步提高了环境影响评价制度的立法规格,同时环境影响评价的适用范围、评价时机、审批程序、法律责任等方面均做出了很大修改.1999 年 3 月国家环保总局颁布建设项目环境影响评价资格证书管理办法,使我国环境影响评价走上了专业化的道路.第三阶段为完善阶段.针对建设项目环境保护管理条例的不足,适应新形势发展的需要,2003 年9月1日起施行的环境影响评价法可以说是我国环境影响评价制度发展历史上的一个新的里程碑,是我国环境影响评价走向完善的标志.五、六、环境影响评价制度的应用范围环境影响评价的范围,一般是限于对环境质量有较大影响的各种规划、开发计划、建设工程等.美国国家环境政策法规定,对人类环境质量有重大影响的每一项建议或立法建议或联邦的重大行动,都要进行环境影响评价.在法国,除城市规划必须作环境影响评价外,其他项目根据规模和性质的不同分为三类:必须作正式影响评价的大型项目,如以建设城市、工业、开发资源为目的的造地项目,占地面积3000平方米以上或投资超过600万法郎的有关项目等;须作简单影响说明的中型项目,如已批准的矿山调查项目,500千瓦以下的水利发电设备等；可以免除影响评价的项目,即对环境无影响或影响极小的建设项目.法国政府在1977年公布的1141号政令中,详细列举了三类不同项目的名单.在立法上这比使用“对环境有重大影响”这样笼统的概念明确得多.有些国家或地方政府对适用环境影响评价的范围规定得较为广泛.瑞典的环境保护法规定,凡是产生污染的任何项目都须事先得到批准,对其中使用较大不动产土地、建筑物和设备的项目,则要进行环境影响评价.美国加利福尼亚州1970年环境质量法规定,对所有建设项目都要作环境影响评价.根据美国有关法律规定,应该进行影响评价的项目,在两种特殊情况下可不进行,一种是法律另有专门规定的；另一种是为处理某种紧急事态而采取的措施或依法进行的特殊行为,如环境保护局为保护环境采取的行动,国防和外交方面某些秘密事项等.七、环境影响评价的主要内容组成根据条例以及其他相关规章的规定,我国环境影响评价制度的主要内容包括：一环境影响评价的对象是建设项目.条例所称的"建设项目"是指按固定资产投资方式进行的一切开发建设活动,包括国有经济、城乡集体经济、联营、股份制、外资、港澳台投资、个体经济和其他各种不同经济类型的开发活动.按计划管理体制,建设项目可以分为基本建设、技术改造、房地产开发包括开发区建设、新区建设、老区改造和其他共四个部分的工程和设施建设.二对建设项目的环境影响评价实行分类管理.根据条例第七条的规定,国家根据建设项目对环境的影响程度,实行分类管理.第一类是对环境可能造成重大影响的项目.建设对环境可能造成重大影响的项目,应当编制环境影响报告书,对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价.第二类是对环境可能造成轻度影响的项目.建设对环境可能造成轻度影响的项目,应当编制环境影响报告表,对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价.第三类是对环境影响很小的项目.建设对环境影响很小的项目,不需要进行环境影响评价的,应当填报环境影响登记表.建设项目环境保护分类管理名录则对"重大影响"、"轻度影响"、"影响很小"进行明确界定,并对各类建设项目的具体名录进行明列.三建设项目环境影响报告书的内容.条例第八条规定,建设项目环境影响报告书应当包括下列内容：建设项目概况;建设项目周围环境现状;建设项目对环境可能造成影响的分析和预测;环境保护措施及其经济、技术论证;环境影响经济损益分析;对建设项目实施环境监测的建议;环境影响评价结论.涉及水土保护的建设项目,还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保护方案.四环境影响评价报告书表或登记表由行业部门预审,环保部门审批.建设项目环境影响报告书表或登记表,由建设单位报有审批权的环境保护行政主管部门审批;建设项目有行业主管部门的,其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后,报有审批权的环境保护行政主管部门审批.五对从事建设项目环境影响评价工作的单位实行资格审查制度.条例第十三条规定,国家对从事建设项目环境影响评价工作的单位实行资格审查制度.从事建设项目环境影响评价工作的单位,必须取得国务院环境保护行政主管部门颁发的资格证书,按照资格证书规定的等级和范围,从事建设项目环境影响评价工作,并对评价结论负责.建设项目环境影响评价资格证书管理办法对评价证书的等级、申请评价证书的条件和程序、评价证书管理与考核、罚则等作了具体规定.六征求公众意见.条例第十五条规定,建设单位编制环境影响报告书,应当依照有关法律规定,征求建设项目所在地有关单位和居民的意见.九意义环境影响评价制度的推行,收到了明显效果.第一,环境影响评价制度和“三同时”制度,是我国贯彻“预防为主”的方针,控制新污染的两项主要制度.环境影响评价制度特别在保证选址的合理性上起了突出作用.因为,评价结果证明虽然投资效果好,但由于布局不合理,严重污染环境,破坏生态平衡,而影响长远发展的项目,就不能同意建设,必须另选地址.环境影响评价制度还可以对开发提出防治污染的措施,控制新污染.第二,实施环境影响评价制度的步骤和程序都贯穿在基本建设各个阶段,使计划管理、经济管理、建设管理都包含环境保护的内容,从而把建设项目环境管理纳入国民经济计划轨道,在发展经济的同时保护好环境,促进和环境保护的协调发展.第三,进行环境影响评价可以调动社会各方面保护环境的积极性,集思广益,群策群力；如,科研院所和高等院校,由于具备较齐全的实验测试条件,容易保证评价的科学性；工程设计单位由于熟悉国内外该类工程项目的发展水平和发展趋势,能有针对性地提出对策,做到技术、经济上的可行、合理；而管理单位则熟悉各种法规,就便于组织协调和监督.。

环境影响评价工作中存在的问题及解决方法摘要：本文对环境影响评价工作现状分析后，发现存在收费管理、环境影响评价内容、环评审批、公众参与等方面问题。

在此之后，对环境影响评价工作问题解决方法实行探讨，可联系环境影响评价工作中存在的问题出发，技术采取相应的对策进行处理，利于提高该项工作的整体质量。

关键词：环境影响评价；工作问题；解决方法前言：为加快我国经济发展、减小对生态环境的影响，需及时明确环境影响评价工作中的问题，比如：收费管理问题、公众参与问题、环评审批问题、环境影响评价内容问题等，在此之后选用适合的方法解决上述问题。

一、环境影响评价工作现状分析（一）收费管理中暴露出来的不足收费市场致使环评单位间无法进行良性竞争，部分单位没有认真按照国家计委和生态环境局下达的环境影响咨询收费问题通知、相关标准随意压低价格，在收费下降后易于导致环评单位减少项目周期、监测成本，这时必然会引发环境影响评价报告质量问题[1]。

（二）环境影响评价内容中暴露出来的不足其一，关键问题不突出，小型企业对四周环境影响范围、因素和程度等的影响不会很大，环评报告中主要内容为当地气象、水文、地质、地形地貌等，无法突出项目的关键问题。

其二，环评单位环评工作时，为促使环评报告通过相关管理部门审核，会采取相关环保对策处理，但是不能结合具体状况选用相应的措施解决问题。

此外，一些企业会将环评工作作为手续办理，所以导致企业建设投产后环保竣工验收无法通过。

其三，报告内容不合理，为使得环评报告顺利通过，要求环评单位于报告内容涉及到各个方面，如果报告内容超出环保范围无疑不能保证内容的质量[2]。

（三）公众参与中暴露出来的不足我国环境影响评价法中明确了公众参与环境影响评价形式，比方说：论证会和听证会，然而没有对环境影响评价方式的程序提出具体规定。

环境影响报告书公众意见分析整理中，可将公众意见作以统计和归纳处理、然后作以阐述，不足：缺少客观的论述、辩证分析。

环境影响评价综述环境（environment）是指围绕着人群的空间及其中可以直接、间接影响人类生活和发展的各种自然因素和社会因素的总体. 其中自然因素的总体称为自然环境，社会因素的总体称为社会环境. 环境影响是指开发行为可能引起的环境条件的改变或新的环境条件的形成. 环境影响可以是有害的，也可以是有利的。

环境影响评价(Environmental Impact Assessment ,EIA)，又称环境质量的预断评价，是指在进行某项人为活动之前，对实施该活动可能给环境质量造成的影响进行调查、预测和估价，并提出相应的处理意见和对策。

环境影响评价制度，则是环境影响评价活动的法律化、制度化。

环境影响评价制度是我国环境保护的主要法律制度之一，也是环境监督管理的主要制度之一，对于贯彻预防为主的环境保护原则，预防新的污染源出现发挥着极为重要的作用。

一、环境影响评价制度的由来和发展概念的产生：环境影响评价的概念最早是在1964年加拿大召开的一次国际环境质量评价的学术会议上提出来的。

而环境影响评价作为一项正式的法律制度则首创于美国。

1969年美国《国家环境政策法》(National Environmental Policy Act of 1969,NEPA)。

概念的引进:1972年联合国斯德哥尔摩人类环境会议之后，我国开始对环境影响评价制度进行探讨和研究。

概念的初步实施：1979年颁布的《环境保护法(试行)》-----------1989年《环境保护法》概念的完善：1981年，《基本建设项目环境保护管理办法】----《建设项目环境保护管理办法】--- 等等等其他：1982年颁布的《海洋环境保护法》、1984年颁布的《水污染防治法》、1987年颁布的《大气污染防治法》、1988年颁布的《水法》、1988年颁布的《野生动物保护法》等，形成了较为完善的环境影响评价法律制度体系。

二、国外环境影响评价研究现状环境影响评价制度自1970 年在美国首次出现以来，目前世界上已有80 多个国家建立了自己的环境影响评价制度. 由于各个国家政治制度、经济水平、文化传统等方面的差异，相应的环境影响评价制度的特点也不尽相同. 在一些国家，环境影响评价的对象、范围、程序、方法等方面都有许多变化，出现了一些新的特点。

环境影响评价制度【篇一：论我国环境影响评价制度及其完善】一、环境影响评价制度的由来和发展环境影响评价的概念最早是在1964年加拿大召开的一次国际环境质量评价的学术会议上提出来的。

而环境影响评价作为一项正式的法律制度则首创于美国。

1969年美国《国家环境政策法》（NationalEnvironmentalPolicyActof1969，NEPA）把环境影响评价作为联邦政府管理中必须遵循的一项制度。

根据该法第一章第二节的规定，美国联邦政府机关在制定对环境具有重大影响的立法议案和采取对环境有重大影响的行动时，应由负责官员提供一份详细的环境影响评价报告书。

到70年代末美国绝大多数州相继建立了各种形式的环境影响评价制度。

1977年，纽约州还制定了专门的《环境质量评价法》。

[1]1987年美国制定了《国家环境政策法实施程序的条例》。

美国的环境影响评价制度确立以后，很快得到其它国家的重视，并为许多国家所采用。

瑞典在其1969年的《环境保护法》对环境影响评价制度作了规定，日本于1972年6月6日由内阁批准了公共工程的环境保护办法，首次引入环境影响评价思想。

[2]澳大利亚于1974年制定了《环境保护（建议的影响）法》（EnvironmentalProtectionAct），法国于1976年通过的《自然保护法》第2条规定了环境影响评价制度，英国于1988年制定了《环境影响评价条例》。

进入90年代以后，德国于1990年、加拿大于1992年，日本于1997年也先后制定了以《环境影响评价法》为名称的专门法律。

俄罗斯也于1994年制定了《俄罗斯联邦环境影响评价条例》。

我国台湾地区、香港地区亦有专门的环境影响评价法或条例。

据统计，到1996年全世界已有85个国家制定了有关环境影响评价的立法。

环境影响评价制度不仅为多数国家的国内立法所吸收，而且也已为越来越多的国际环境条约所采纳，如在《跨国界的环境影响评价公约》、《生物多样性公约》、《气候变化框架公约》等中都对环境影响评价制度作了规定，环境影响评价制度正逐步成为一项各国以及国际社会通用的一项环境管理制度和措施。

生态环境局环评审批存在的问题的情况说明环境影响评价对我国建设生态文明社会具有重要的意义，因此相关部门应该引起重视，首先要充分了解环境影响评价的概念及内涵，之后需要对环境影响评价审批过程中的问题进行分析，最后提出了规范环评审批流程、加强环境影响评价的宣传力度、规范环评中介机构管理及加强环评的事中事后监管等一系列对策，进而为我国社会的健康发展奠定良好的基础。

环境影响评价工作的重要性我国在大力发展经济的同时，也需要注意到引发的环境问题，这也是社会经济可持续发展的关键。

环境影响评价工作主要是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防治对策和措施。

随着经济的发展，环境问题已经不断成为社会所高度重视的问题。

因此，环境影响评价工作对于社会的发展有着非常关键的意义，目前环评工作中存在一些问题，值得环评工作者关注和重视。

国外环境影响评价审批现状国外环境评价审批范围相对比较广，不只是局限于眼前或者局部，其立足于全局考量环境污染问题，由点到面，使环境保护及治理工作的开展更加有序。

一些国家在环评工作开展过程中，擅长从多个角度考量问题，使环境影响评价审批工作全面性与系统性兼备，其除了着眼于经济对环境的影响之外，还会顾及社会环境对环境的影响程度，明确环境污染根源所在，实施效果非常好。

国外环境评价审批体系科学、准确、范围广，其将先进的技术手段应用到环境影响评价审批工作中，获得准确调查数据的同时，凸显环境监督评价审批体系的有效性，为环境影响评价审批工作提供制度保障；与国内相比，国外环境影响评价审批方法相对比较多元，该过程中应用到的技术手段比较多，在较短时间内便能够显示数据结果，而且准确率高；同步开展环境影响评价审批与建设工作，使二者相融合，降低该项工作难度，使评价审批管理工作更加有序，该背景下涉及到的相关数据也更加完整、准确，使环境与管理之间更加协调。

科学做好工程项目及环境规划工作，了解二者之间的相互影响关系，提高环境影响评价审批工作质量及效率。

建设项目环境影响评价现状监测存在的问题及对策摘要：当前，环境监测在环境工程建设过程中得到广泛应用。

它可以实时监测一个地区的环境变化，在许多方面也起着非常重要的作用。

在此基础上，人们越来越重视环境监测，其质量和水平不断提高，对我国的生态重建建设项目产生了非常积极的影响。

关键词：建设项目；环境影响评价；现状监测；存在的问题及对策引言随着我国对环境保护概念的提倡，对建设项目进行环境影响评价现状监测已成为极其重要的一种环境保护的方法。

建设项目环境影响评价现状监测是指对所建设的项目的环境进行现场监测，其监测内容主要包括大气环境质量、地下水质量、地表水质量、声环境和土壤环境质量监测等。

通过监测数据掌握环境质量现状，从而预测建设项目建成后对生态环境造成的影响。

因此现状监测的准确性、合理性、有效性和完整性对建设项目环境影响评价的正确性有着至关重要的影响。

一、环境影响评价工作意义分析环保工作在我国各时期的发展中都具有重大的影响，我国相关部门针对生态环境保护工作的实施情况进行全面分析，制定多样化的管理方案，并对管理制度进行实施与完善，确保我国各阶段的生态环境，提高我国生态环境保护工作质量与效率。

最广义的环境影响评价，主要是指对环境可能造成的影响积极开展各项工作与实践活动，对相关工作人员提出更高的要求，能够详细分析环境影响评价过程中的各项影响因素，加大对生态环境的勘察力度，并在勘察的过程中，把所产生的信息数据详细记录，为后续工作的开展提供重要依据[1]。

同时，各部门、人员积极参与，针对勘察信息数据进行详细分析，科学地反映出环境影响评价工作效率与质量。

最广义的环境影响评价，主要是因为其影响范围比较大，所包括的定义内容也比较多，要求环境影响评价工作始终都受到法律、政策的保护，全面提升环保工作质量。

二、建设项目环境影响评价现状监测存在的问题2.1建设项目监测的局限性工程施工期间，有关部门必须利用环境保护验收监测系统，积极配合这一概念的可持续发展。

我国环境影响评价研究的现状及发展方向作者：刘志春来源：《城市建设理论研究》2013年第15期摘要自上世纪末环境影响评价引入中国以来，环境影响评价体系在中国已经有了很大发展。

本文主要介绍环境影响评价产生背景，结合我国环境影响评价研究的现状，分析环境影响评价发展趋势的基础上。

关键字环境影响评价(EIA)，现状，问题，趋势中图分类号： B845.61文献标识码：A 文章编号：一、前言环境影响评价，指计划开发对环境产生影响的评价，即在资源开发利用和工程建设的设计中，有关项目在建设和投产后对环境影响的预测和评估，并进行各种替代方案的比较，提出各种减缓措施，把对环境的不利影响减少到最低程度的活动。

中国政府已于2002年颁布了《中华人民共和国环境影响评价法》，该法中明确规定了对各级政府制定的规划需要进行环境影响评价通。

二、环境影响评价概述环境是指围绕着人群的空间及其中可以直接、间接影响人类生活和发展的各种自然因素和社会因素的总体。

环境影响是指开发行为可能引起的环境条件的改变或新的环境条件的形成。

环境影响评价是分析预侧人为活动造成环境质量变化的一种科学方法和技术手段，目的是在保证国民经济不断增长的前提下，控制和减少新建和扩建工程项目对环境的污染。

实行环境影响评价制度，改变了过去传统的只重视眼前的、直接的经济效益的经济发展方式，把经济效益与环境效益统一起来，实现经济与环境的协调发展。

环境影响评价能为地区社会经济发展指明方向，合理确定地区发展的产业结构、产业规模和产业布局，对确定经济发展方向和保护环境等一系列盆大决策上都有重要作用。

环境影响评价制度自1970年在美国首次出现以来，至今已近30 年时间，其理论、概念在不断的完善，评价对象更加拓宽，评价方法也趋向多样化。

目前世界上已有80多个国家建立了自己的环境影响评价制度。

环境影响评价的特点可概括为：⑴评价对象由对单个建设项目的环境影响评价转化为对大型综合项目的累积影响评价，由对工程的影响评价扩展到对政府政策的影响评价，即战略影响评价.对于资源开发、能源利用等方面的环境影响给以越来越多的关注，对评价的理解由单纯的环境污染评价扩大到整体的生态环境影响评价。

排污许可证与环境影响评价相脱节的原因主要是两者在管理阶段、管理规范、核算方法等方面存在着较大差别。

比如：前者侧重的是事前预防，通过环境影响预测的手段，提出可行的污染治理措施，因此环评对污染源的核算主要是参考建设项目的设计方案进行，而且执行最大化原则。

而后者侧重的是事后监管，且排污许可证对污染源的核算要更加真实，若是参考环评中按照理论产能核算出的污染源数据来颁布排污许可证，则其结果并不能真实反映建设单位的排污情况。

两者之间较难进行紧密结合。

1.3 环评污染防治措施与实际脱节新《环境影响评价法》不再强制要求由具有资质的环评机构编制建设项目环境影响评价文件，规定：建设单位既可以委托技术单位为其编制环境影响评价文件，如果自身就具备相应技术能力也可以自行编制。

这一规定目的是增强建设单位对其建设项目环境影响评价文件的主体责任，但实际上建设单位由于急于推进建设项目进展，过于依赖第三方“包办服务”，而有些环评单位责任心差、能力水平不高，为了自身经济利益，把控往往有失水准，资料依靠建设单位提供，省略必要的调查核实工作，导致环评基础数据“失实”，环评文件粗制滥造，从而推算出不准确的污染数据，无法确保环境影响评价文件内容的真实性、客观性、全面性和规范性。

环评结论不正确，也就不可能提出科学有效、切实可行的污染物防治措施。

还有一种情况，明知项目“不可为而为之”“第三方”为了更多招揽项目服务，对一些选址、布局、规模等明显不符合环境保护法律法规、不符合产业政策、不符合环保审批原则的建设项目进行包装规避、甚至造假，导致环境影响评价结论离谱，污染防治措施纯属应付，或成为“聋子的耳朵”，更谈不上实现对污染物的真正有效处理，致使建设项目增加了污染负荷。

1.4 未批先建、未验先投现象依然存在在基层部分企业建设项目有的未经环评审批，有的未采取环保治理措施，即擅自投入生产，管理粗放，对局部环境造成一定危害。

而这类企业往往营业执照和税务登记等手续却是齐备的，在持证“合法”地进行生产经营。

城市规划环境影响评价研究现状及进展摘要：当今世界，人类生存和发展与全球的环境问题愈演愈烈。

人口激增、资源锐减、生态失衡、环境破坏，几乎已经到了一触即发的程度。

在严峻的现实面前，人们不得不重新审视和评判我们现时正奉为信条的城市发展现和价值系统。

许多有识之士逐渐认识到，人类本身就在自然系统之中，随着城市化建设进程的加快，我们城市规划中不能不考虑环境因素，本文就城市规划环评的背景与原则、现状和工作进展进行分析。

关键词：城市规划、环评、城市生态建设作为防范与减轻在一系列的规划实施后也许会带来对环境有害的后果的常用工具——规划环境影响评价法已经成为在我国境内保护生态资源、抑制开采资源、控制污染环境方面的有效武器。

特别是在这个时代飞速进步的世纪，城市规划已经成为我国目前经济高速发展的主要动力之一，那么作为规划的一部分，有关城市的规划环境影响评价研究已经成为制约规划的主要工具之一。

能够在一定程度上保证城市规划是走在一个高效、合理、可持续的阶段。

本文就是在截取此类方法中的一部分：有关城市规划的环境影响评价。

从目前该类方法的实际情况出发，对目前而言的研究现状进行一定的分析，就其中的问题提出一定的建议与意见，更深层次的说明现在的发展现状。

一、城市规划环评的背景与原则规划环境影响评价指的是在按照某项规划实施时必须执行的有关环境影响方面的评价。

这个概念在上世纪的80年代初才被引进我国有关环境保护的法律法规，而作为环评中最主要的一环——城市方面的影响评价。

其是在规划环评的基础之上发展起来的，目的则是为了在有关城市规划管理过程中对项目的实施、运行、以及环境现状和可能带来的环境影响进行一系列的评估报告，用来确定该规划最终的结果是否是在环境可以承受的范围之内，以更进一步的来确定这个项目是否可行。

并且，为了确保有关城市未来规划的生态环境可以不受破坏，最可靠的办法之一就是将规划与评价结合在一起，共同进退，同步发展。

在此过程中要遵循一定的环评原则。

浅谈我国环境影响评价发展及现状作者：詹乐音张敏芝来源：《价值工程》2013年第25期摘要：环境影响评价是针对规划或者建设后项目有可能对环境产生的影响进行预测分析，预先提出解决对策，对可能出现的污染物进行跟踪监测，消减污染的影响。

文章通过阐述环境影响评价的起源，介绍我国环境影响评价的发展史，结合作者经验指出环境影响评价程序执行过程中出现的问题；最后，提出行之有效的方案。

Abstract： The environmental impact assessment is to conduct predictive analysis for the impact of planning or completed projects on environment， propose countermeasures in advance， track and monitor the possible pollutants and decrease the effects of pollution. This article describes the development history of environmental impact assessment by describing the origins of environmental impact assessment， points out the problems in execution of environmental impact assessment with the author's experience， and finally proposes the effective program.关键词：环境影响评价；环境保护；规划评价Key words： environmental impact assessment；environmental protection；program evaluation中图分类号：X820.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）25-0057-020 引言环境影响评价（Environmental Impact Assessment，简称EIA）是环境影响评价是针对规划或者建设后项目有可能对环境产生的影响进行性预测分析，预先提出解决对策，对可能出现的污染物进行跟踪监测，消减污染的影响。

分析环境影响评价现状促进环评工作发展摘要：本文主要在分析了环境影响评价的重要性的基础上，重点分析了环境影响评价的现状以及加强环境影响评价的对策，对环评工作提供了可参考依据！关键词：环境影响评价；现状；对策；科学依据abstract: this paper focuses on the analysis of the environmental impact assessment on the basis of the importance of environmental impact assessment, focuses on the analysis of the current situation and the countermeasures of strengthening environmental impact assessment eia work, to provide the reference basis for!key words: environmental impact assessment; present situation; countermeasure; scientific basis中图分类号d922.68：文献标识码：a环境影响评价是对建设项目、区域规划、开发建设活动及国家政策实施后可能造成的环境问题进行科学分析、预测和评估，提出优选方案，指出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，是在决策和开发建设活动中实施可持续发展战略的一种有效手段和方法。

环境影响评价的本意是为环境管理部门的行政管理提供依据，同时也避免对企业和社会造成一些不应有的损失。

一、环境影响评价工作的重要性1.1环境影响评价制度是对传统的经济发展方式的重大改革。

环境影响评价已成为环境法中的一项基本法律制度，是实现科学综合决策的根据和前提，对社会公众的生活质量和经济建设的环境影响发挥着重要的控制监管作用。