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《核安全法规介绍》课件课程目标：1. 了解核安全法规的基本概念和重要性；2. 掌握我国核安全法规的体系结构和主要内容；3. 了解核安全监管机构的职责和作用；4. 了解核事故应急和核安全信息公开的相关规定。
第一部分：核安全法规的基本概念和重要性一、核安全法规的基本概念1. 核安全法规的定义2. 核安全法规的分类3. 核安全法规的特点二、核安全法规的重要性1. 保障核安全的基石2. 维护国家安全和社会稳定的重要手段3. 促进核能事业健康发展的必要条件第二部分：我国核安全法规体系结构和主要内容一、我国核安全法规体系结构1. 核安全法律2. 核安全行政法规3. 核安全部门规章4. 核安全规范性文件二、我国核安全法规的主要内容1. 核设施安全许可制度2. 核物质管制和核废物管理3. 核事故应急4. 核安全信息公开5. 核安全监管机构及其职责第三部分：核安全监管机构的职责和作用一、核安全监管机构的职责1. 核设施安全监管2. 核物质安全监管3. 核废物安全监管4. 核事故应急监管5. 核安全信息公开监管二、核安全监管机构的作用1. 预防核事故的发生2. 确保核安全监管的有效性3. 促进核能事业的可持续发展第四部分：核事故应急和核安全信息公开的相关规定一、核事故应急的规定1. 核事故应急的组织体系2. 核事故应急的响应程序3. 核事故应急的救援措施二、核安全信息公开的规定1. 核安全信息公开的内容2. 核安全信息公开的程序3. 核安全信息公开的渠道和方式总结：通过本课件的学习，使大家了解核安全法规的基本概念和重要性，掌握我国核安全法规的体系结构和主要内容，了解核安全监管机构的职责和作用，以及核事故应急和核安全信息公开的相关规定，进一步提高核安全意识，为我国核能事业的健康发展提供有力保障。
科学性评估与解决方案：1. 科学性评估内容准确性：课件内容是否基于最新的核安全法规和实际情况？信息更新：课件信息是否及时更新，反映了最新的法规变动和科学进展？数据来源：引用的数据和案例是否来自可靠的官方或科学资源？逻辑性：课件内容的组织结构是否合理，逻辑清晰？实例适用性：所举案例是否恰当，是否能够有效地说明问题？2. 解决方案确保内容准确性：定期审查和更新课件内容，确保与最新的核安全法规保持一致。
新版HAF102《核动力厂设计安全规定》的学习体会2002年8月8日国家核安全局已于2004年4月18日正式颁布了新版HAF102《核动力厂设计安全规定》，与原HAF102《核电厂设计安全规定》（91）相比，新版HAF102《核动力厂设计安全规定》在设计安全要求上体现了一定的变化，在某些方面甚至产生了强烈的变化，因而正确理解新版HAF102《核动力厂设计安全规定》的各项要求，对我国新建核动力厂的设计和运行核电厂的改进有着极其重要的意义。
新版HAF102《核动力厂设计安全规定》是参照IAEA于2000年颁布的核安全标准No. NS-R-1 “Safety of Nuclear Power Plants：Design”编制的。
IAEA的安全标准系列包含了三个层次的文件，即安全基础（Safety Fundamentals）、安全要求（Safety Requirements）和安全导则（Safety Guides）。
安全基础描述了基本的安全目标、安全概念和安全原则，例如INSAG-12“Basic Safety Principles for Nuclear Power Plants”就属于此类文件；安全要求建立了为保证核安全所必须满足的原则要求，No.NS-R-1“Safety of Nuclear Power Plants：Design”属于此类文件；而安全导则推荐了为满足安全要求所应采取的行动、条件和程序，在实施中可采取安全导则推荐的方法或者满足安全要求的等效替代措施（equivalent alternative measures）。
因而要正确理解安全要求，把握其技术内涵，必须有安全导则做支持，对于新版HAF102《核动力厂设计安全规定》也同样如此。
鉴于新版HAF102《核动力厂设计安全规定》的下层导则尚在制订过程中，因而在学习过程中我们参考了IAEA安全标准No. NS-R-1 “Safety of Nuclear Power Plants：Design”的下层安全导则。
核安全（三）：我国核安全法规体系我国核安全法规体系分为国家法律、国务院条例、部门规章、指导性文件、参考性文件五个层次。
图1 我国核安全法规体系
n 国家法律
国家法律，是核安全法规体系的最高层，起决定性作用。
目前，我国核安全领域仅有一部国家法律：《中华人民共和国放射性污染防治法》。
n 国务院条例
国务院条例，是国家法律在核安全领域的细化，规定了核安全领域具体的法律要求。
在核安全领域，共有9项国务院条例：
表1 核安全领域的国务院条例
部门规章
n 国务院各部门规章，是法规体系的第三层。
在核安全领域，部门规章包括国务院条例的实施细则（及其附件）和核安全技术要求的行政管理规定两种。
目前，我国核安全领域包括10个系列共27项部门规章。
图2 核安全相关部门规章
n 指导性文件
核安全领域的指导性文件，即核安全导则，是指导性和推荐性的，描述了执行核安全部门规章采取的方法和程序。
在实际执行过程中，可采用核安全导则规定的方法和程序，也可用具有相同安全水平的替代方法和程序。
我国核安全导则共有86项，也分为10个系列。
n 参考性文件
核安全领域参考性文件，主要是指采用的国家标准、行业标准以及国际标准等核安全相关技术文件。
新版HAF102《核动力厂设计安全规定》的学习体会2002年8月8日国家核安全局已于2004年4月18日正式颁布了新版HAF102《核动力厂设计安全规定》，与原HAF102《核电厂设计安全规定》（91）相比，新版HAF102《核动力厂设计安全规定》在设计安全要求上体现了一定的变化，在某些方面甚至产生了强烈的变化，因而正确理解新版HAF102《核动力厂设计安全规定》的各项要求，对我国新建核动力厂的设计和运行核电厂的改进有着极其重要的意义。
新版HAF102《核动力厂设计安全规定》是参照IAEA于2000年颁布的核安全标准No. NS-R-1 “Safety of Nuclear Power Plants：Design”编制的。
IAEA的安全标准系列包含了三个层次的文件，即安全基础（Safety Fundamentals）、安全要求（Safety Requirements）和安全导则（Safety Guides）。
安全基础描述了基本的安全目标、安全概念和安全原则，例如INSAG-12“Basic Safety Principles for Nuclear Power Plants”就属于此类文件；安全要求建立了为保证核安全所必须满足的原则要求，No.NS-R-1“Safety of Nuclear Power Plants：Design”属于此类文件；而安全导则推荐了为满足安全要求所应采取的行动、条件和程序，在实施中可采取安全导则推荐的方法或者满足安全要求的等效替代措施（equivalent alternative measures）。
因而要正确理解安全要求，把握其技术内涵，必须有安全导则做支持，对于新版HAF102《核动力厂设计安全规定》也同样如此。
鉴于新版HAF102《核动力厂设计安全规定》的下层导则尚在制订过程中，因而在学习过程中我们参考了IAEA安全标准No. NS-R-1 “Safety of Nuclear Power Plants：Design”的下层安全导则。
核安全法规培训国家核安全法规体系结构包括法律、国务院条例、核安全规定和导则（部门规章）、技术规范等1.法律：《中华人民共和国放射性污染防治法》等。
2.国务院条例：《民用核安全设备监督管理条例》国务院第500号令，从2008年1月1日起执行。
3.核安全规定和导则（部门规章）：⑴《核电厂质量保证安全规定》（HAF003-91及其导则）；⑵《民用核安全设备制造安装和无损检验监督管理规定（HAF601），国家环境保护总局第43号令，从2008年1月1日起执行。
⑶《民用核安全设备无损检验人员资格管理规定（HAF602）,国家环境保护总局第43号令，从2008年1月1日起执行。
⑷《民用核安全设备焊工焊接操作工资格管理规定》（HAF603），国家环境保护总局第43号令，从2008年1月1日起执行。
⑸《进口民用核安全设备监督管理规定》（HAF604），国家环境保护总局第43号令，从2008年1月1日起执行。
⑹关于执行《民用核安全设备监督管理条例》及其配套规章有关要求的通知，国核安函（2008）89号。
一、《民用核安全设备监督管理条例》国务院第500号令，2008年1月1日起执行1.本条例所称民用核安全设备，是指在民用核设施中使用的执行核安全功能的设备，包括机械设备和电气设备。
设计、制造、安装和无损检验活动适用于本条例。
2.申请许可证条件：具有法人资格；有与拟从事活动相关或者相近的工作业绩，并且满5年以上；有与拟从事活动相适应的、经考核合格的专业技术人员，其中从事民用核安全设备焊接和无损检验活动的专业技术人员应当取得相应的资格证书；有与拟从事活动相适应的工作场所、设施和装备；有健全的管理制度和完善的质量保证体系，以及符合核安全监管规定的质量保证大纲。
申请单位还应当制作有代表性的模拟件。
3.许可证内容包括：单位名称、地址和法定代表人；准予从事的活动种类和范围；有效期限；发证机关、发证日期和证书编号。
4.禁止无许可证活动、禁止委托无证单位活动；禁止伪造、变造、转让许可证。
核安全法规简介之一体系1. 引言核能安全是国家安全的重要组成部分，为了保障核能安全，各国制定了一系列的核安全法规。
核安全法规一体系是指包括法律、法规、标准、规范等文件在内的一系列法规体系。
本文将对核安全法规一体系进行简要介绍。
2. 国际核安全法规在国际上，核安全法规主要由国际原子能机构（IAEA）颁布。
IAEA 的核安全法规包括《核安全公约》、《核安全系列》等文件。
《核安全公约》是国际上最重要的核安全法规之一，其目的是确保核材料和核设施的安全，促进国际核安全合作。
《核安全系列》则是IAEA发布的一系列核安全标准、指南和技术规范，用于引导各国开展核能安全工作。
3. 国内核安全法规3.1 核能安全法我国核能安全法是我国核安全法规体系的基础和核心法律，于2018年1月1日正式实施。
核能安全法对核设施、核材料的管理、核安全监管等进行了细化和规范，为保障核能安全提供了法律依据。
3.2 其他相关法规除了核能安全法，我国还制定了一系列核安全相关的法规和标准，包括《辐射防护法》、《核事故应急法》、《核安全领域国家标准》等。
这些法规和标准主要涵盖了核设施安全、核材料运输、辐射防护、核事故应急等方面的内容。
4. 核安全法规的重要性核安全法规的制定和实施对于保障核能安全具有重要意义。
4.1 保障公众安全核能事故的发生对公众安全和环境造成的威胁是巨大的。
核安全法规的制定和实施能够确保核能设施和核材料的安全，降低核事故的风险，保障公众的安全。
4.2 促进核能发展核能作为一种清洁、高效的能源形式，在能源结构调整中具有重要地位。
核安全法规的制定和实施能够提升核能行业的信誉和可持续发展能力，促进核能的发展。
4.3 加强国际合作核能安全是一个全球性的问题，各国之间需要加强合作，共同应对。
核安全法规的制定和实施能够促进国际间的交流与合作，共同提升核能安全的水平。
5. 核安全法规的挑战与对策核安全法规的制定和实施过程中面临着一些挑战，需要采取相应的对策。
中华人民共和国核安全法规体系简介二○一二年中华人民共和国核安全法规体系简介一、核安全法规文件体系包括：第一层次：《中华人民共和国放射性污染防治法》第二层次：由国务院发布的“行政法规”，共7个；第三层次：由国家核安全局及相关部门发布的“部门规章”，共21个；第四层次：由国家核安全局发布的“核安全导则”，共约70个；第五层次：由国家核安全局发布的“技术文件”，近百个。
其中第一、第二、第三层次的文件通称为“核安全法规”。
二、中华人民共和国核安全法规——法规是必须遵循的1995年国家核安全局出版过核安全法规汇编1998年国家核安全局对1995年版汇编进行了补充和修订，重新进行了编号。
目前的核安全法规共分8个系列：HAF系列HAF 0xx/yy/zz——通用系列HAF 1xx/yy/zz——核动力厂系列HAF 2xx/yy/zz——研究堆系列HAF 3xx/yy/zz——核燃料循环设施系列HAF 4xx/yy/zz——放射性废物管理系列HAF 5xx/yy/zz——核材料管制系列HAF 6xx/yy/zz——民用核安全设备监督管理系列HAF 7xx/yy/zz——放射性物质运输管理系列目前我国共有五个行政法规（核安全法规）HAF001 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例（1986）HAF002 核电厂核事故应急管理条例（1993）HAF501 中华人民共和国核材料管制条例（1987）HAF400放射性废物安全管理条例（2011）HAF600民用核安全设备监督管理条例（2007）HAF700 放射性物品运输安全管理条例（2009）HAF 放射性同位素与射线装置安全和防护条例（2005）每个核安全行政法规下又有若干实施细则、实施细则附件等部门规章，目前共有24个部门规章通用系列：HAF001/01 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之一——核电厂安全许可证件的申请和颁发HAF001/01/01 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之一附件——核电厂操纵人员执照颁布发和管理程序HAF001/02 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二——核设施的安全监督HAF001/02/01 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二附件一——核电厂营运单位报告制度HAF001/02/02 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二附件二——研究堆营运单位报告制度HAF001/02/03 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二附件二三——核燃料循环设施的报告制度HAF001/03中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之三——研究堆安全许可证件的申请和颁发规定HAF002/01 核电厂核事故应急管理条例实施细则之一——核电厂营运单位的应急准备和应急响应核动力厂系列：HAF101 核电厂厂址选择安全规定HAF102 核电厂设计安全规定HAF103 核电厂运行安全规定HAF103/01 核电厂运行安全规定附件一——核电厂换料、修改和事故停堆管理研究堆系列HAF201 研究堆设计安全规定HAF202 研究堆运行安全规定核燃料循环设施系列HAF301 民用核燃料循环设施安全规定放射性废物管理系列HAF401 放射性废物安全监督管理规定核材料管制系列HAF501 中华人民共和国核材料管制规定HAF501/01 中华人民共和国核材料管制条例实施细则民用核安全设备监督管理系列HAF601民用核安全设备设计制造安装和无损检验监督管理规定HAF602 民用核安全设备无损检验人员资格管理规定HAF603 民用核安全设备焊工焊接操作工资格管理规定HAF604 进口民用核安全设备监督管理规定放射性物质运输管理系列放射性物品运输安全许可管理办法（部令第11号）放射性同位素与射线装置管理系列放射性同位素与射线装置安全许可管理办法（总局令第31号）关于修改《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》的决定（部令第3号）三、核安全导则——指导性的文件、推荐的实践，以便满足法规的要求1992年国家核安全局出版过“核安全导则汇编”1998年国家核安全局对1992年版汇编进行了补充、修订并重新进行了编号核安全导则也是按8个系列分类的HAD系列约70个导则其中：核动力厂系列中对应于HAF101 核电厂厂址选择安全规定有：HAD101/01 核电厂厂址选择中的地震问题HAD101/06 核电厂厂址选择与水文地质的关系HAD101/12 核电厂地基安全问题等12个安全导则对应于HAF102核电厂设计安全规定有HAD102/01 核电厂设计总的安全原则HAD102/02 核电厂的抗震设计与鉴定HAD102/07 核电厂堆芯的安全设计HAD102/13 核电厂应急动力系统等15个导则对应于HAF103 核电厂运行安全规定有HAD103/01 核电厂运行限值和条件HAD103/02 核电厂调试程序HAD103/06 核电厂安全运行管理HAD103/08 核电厂维修等9个导则在通用系列中，对应于HAF003核电厂质量保证安全规定有：HAD003/01 核电厂质量保证大纲的制定HAD003/06 核电厂设计中的质量保证HAD003/08 核电厂物项制造中的质量保证HAD003/03 核电厂物项和服务采购中的质量保证等10个导则四、核安全技术文件、技术报告这类文件是专家们的技术见解、推荐的建议，甚至有一些是方法探讨，不是必须遵循的，可以参考使用，这类技术报告往往是国际原子能机构的技术报告的翻译稿。
编号为：HAF·J，HAB等。
如：HAF·J0001 核电厂厂址选择中的剂量评价HAF·J0002 含有有限量放射性物质核设施的抗震设计HAF·J0007 核电厂应急电力系统的安全评价HAF·J0043 核事件分级手册HAF·J0045 质量保证分级手册HAF·J0053 核设备抗震鉴定试验指南HAF·J0080 核电厂在役检查指南HAB·J0086—1 常压堆海水淡化厂安全设计准则HAB·J0086—2 常压堆海水淡化厂运行及事故工况分类HAB·J0086—4 常压堆海水淡化厂核设计准则HAB·J0086—5 常压堆海水淡化厂反应堆热工水力设计准则五、相关核安全法规简单（一）HAF001 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例1986年10月29日国务院发布，共6章26条主要内容包括：1. 适用范围：核动力厂、其他反应堆、核燃料生产、加工、贮存、后处理设施、放射性废物处理、处置设施及其他需要严格监管的设施适用的阶段：选址、设计、建造、运行和退役，全寿命过程2. 监督管理职责：国家核安全局——独立行使核安全监督主管部门——负责安全管理营运单位——直接负责核设施的安全3. 安全许可制度：由国家核安全局负责制定和批准颁发安全许可证：《核设施建造许可证》、《核设施运行许可证》、《核设施操纵员执照》及其他在核设施建造前向核安全局提交：核设施建造申请书、初步安全分析报告，经审核批准获得建造许可证后才能开工建造。
在核设施运行前应提交运行申请书、最终安全分析报告，获得装料、调试的批准文件，方可装料、调试；获得运行许可证后，才可运行。
4.核安全监督：国家核安全局派出监督员执行安全监督，有权采取强制性措施、停工令，营运单位必须执行。
（二）HAF001/01 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之一核电厂安全许可证件的申请和颁发1993年12月31日国家核安全局发布，共7章34条主要内容包括：核电厂安全许可证件的许可事项、核电厂安全许可证件的申请、颁发核电厂安全许可证件的评审工作、申请核电厂安全许可证件需要提交的文件资料、操纵员执照、在选址、建造、调试、运行和退役五个阶段都有相应的安全许可证。
厂址选定前6个月，交可行性研究报告厂址选定后，基础混凝土浇注前12个月，交建造申请书及4个文件资料堆芯首次装料前12个月，交首次装料申请书及13个文件资料首次达到满功率运行之日起经12个月试运行后，交运行许可证申请书及4个文件资料退役活动前两年交退役申请书及3个文件资料。
（三）HAF102 核电厂设计安全规定1991年国家核安全局曾发布过，后于2004年4月发布了新版设计安全规定，新版设计安全规定包括：1.引言2.安全目标和纵深防御概念3.安全管理要求4.主要技术要求5.核动力厂设计要求6.核动力厂系统设计要求有2个附件，1个附录附件Ⅰ、附件Ⅱ分别为“假设始发事件”和“多重性、多样性和独立性”，与规定本身具有同样的法律效力。
附录1为规定的补充和说明“沸水堆、压水堆和压力管式反应堆的安全功能”（四）HAF103 核动力厂运行安全规定1991年国家核安全局曾发布过，后于2004年4月发布了修改的运行安全规定，主要内容包括：1.引言2.核动力厂营运单位3.人员的资格和培训4.核动力厂调试5.核动力厂运行6.安全重要构筑物、系统和部件的维修、试验、监督和检查7.核动力厂修改8.辐射防护和放射性废物管理9.记录和报告10.定期安全审查11.退役未完，待续。
