我国社会组织发展中的人才困境及对策研究

目录摘要一、研究缘起（一）现实呼唤（二）文献综述（三）研究目的与意义二、研究过程（一）思路厘定（二）方法选择三、研究结果与建议四、参考文献五、附录社会工作的社会需求和发展困境摘要社会工作是一种帮助人和解决社会问题的工作，它伴随着工业化引发的社会问题而产生，大量的社会矛盾就是社工发展的推力。

这一点在中国得到证实：中国在短时间内一跃成为世界经济强国，各种社会问题也在短时间内爆发，因此中国政府开始重视为解决这些问题而产生的社会工作专业。

由于社工产生于西方，在被引入中国后，社工的发展难免因文化和国情的差异而受到阻力，也就形成了它的发展困境。

本文试图讨论当今社会工作的主要需求和发展困境，并提出切实可行的解决方法。

关键字：社会工作社会需求发展困境一、研究缘起（一）现实呼唤20多年来，社会工作专业化、职业化、制度化取得了长足的发展，积累了本土化的初步经验，呈现出一些显著特点。

由于政府的重视，在未来的发展中，社会工作将进入它的“黄金时期”。

但是不可否认，现在的社会工作存在着许多问题，大部分人根本不知道社会工作这一专业，小部分知道的人当中也不怎么看好这一专业。

甚至社会工作专业毕业的人从事社工师的人也寥寥无几。

随着中国经济的迅速发展，中国的社会问题也是迅速地增加，社会工作就是为了解决这些问题才被引入中国的，但是直到现在它发挥的作用依然有限。

上海首先发展了实务社会工作，随后广州、深圳、东莞等地也陆续有了专业的社工站，但是总体来说还是停留在各个点上，未能将点练成线，将线合成面。

因此社会工作的作用也只能在小点上发挥，而无法影响到更大的范围，也因此它未能被人多熟悉与认同，未能发挥其应有的作用。

（二）文献综述随着中国社会经济的快速发展，社会工作专业作为解决社会问题的重要的手段被引入中国，对于它在中国的社会需求与发展困境，许多学者做了大量的研究。

发展困境具体表现为：（1）.王国伟2005年在《对我国社会工作发展困境的分析----一种比较的视角》中指出社会工作专业存在四个发展困境：理论与实践的背离、工作方式的迥异、教育倾向的偏差、专业化和职业化都没有完善。

49CENTRAL ISSUE区域治理作者简介：夏国锋，生于1981年，法学博士，湖北文理学院政法学院副教授,硕士生导师，研究方向为社区社会工作。

基金项目：湖北省教育厅人文社科项目（20Y167）；湖北文理学院校级研究生教育质量工程项目（YZ3202001）。

近年来国内社会组织参与社会治理的困境研究综述*湖北文理学院政法学院 夏国锋，李竹颖摘要：我国社会组织参与社会治理的实践进程中面临着多重现实困境。

本文在对社会组织与社会治理的相关概念进行厘清梳理基础上，对近年来国内社会组织参与社会治理困境的研究进行了综述性总结，以期加深人们对于社会组织参与社会治理的困境认识，推动社会组织参与社会治理创新，实现政府与社会组织协同治理、促进社会和谐发展。

关键词：社会组织；社会治理；困境；研究综述中图分类号：C916文献标识码：A文章编号：2096-4595（2021）01-0049-0003一、引言近年来社会组织参与社会治理的问题已经引起了学界的广泛关注，学者们纷纷从不同的视角，对社会组织参与社会治理的相关议题进行了研究分析。

通过对既有相关研究文献的梳理，不在少数的研究在讨论社会组织参与社会治理议题的讨论中，都或多或少地涉及对社会组织在社会治理中的参与困境分析。

既有相关研究中，颇具主流的观点认为，当今社会组织参与社会治理过程中的诸多问题多聚焦在法律制度、政府政策支持和社会组织自身存在的不足等方面。

二、社会组织与社会治理的概念界定（一）社会组织社会组织的概念源自西方，但明确概念的提出却是我国。

西方没有非常明确的社会组织的概念定义，他们通常将社会组织称为非政府组织或者非营利组织等等，还有许多具有公益组织的社会团体也被纳入社会组织的大范畴之内。

事实上，我国对于社会组织概念的界定经历了多个过程。

早期，我国学界一般将之界定或称之为“民间组织”或“社会团体”；如今，“社会组织”的概念不断明确且广为采用。

2006年党的十六届六中全会通过的《决定》中第一次明确使用了社会组织的概念，由此以往对它的诸多传统称谓不断被“社会组织”这一概念所被取代[1]。

社会组织发展的不均衡性及政府因应之策【摘要】当前社会组织发展存在着不均衡性，不同地区的社会组织发展水平存在差异。

这种情况引发了政府与社会组织之间的问题意识。

造成这种不均衡的原因主要有地区经济差异、政策支持不到位等方面。

为了解决这一问题，政府应该加强对社会组织的支持与引导，建立统一的标准和制度，促进社会组织间的合作与交流，加强公众参与和监督。

应该加快社会组织发展的步伐，积极营造良好的发展环境，以促进社会组织的持续发展。

通过政府的积极作用，更好地引导社会组织的发展，实现社会组织的良性发展和社会效益的最大化。

【关键词】社会组织发展、不均衡性、政府政策、支持与引导、合作交流、公众参与、监督、制度建立、发展环境。

1. 引言1.1 社会组织发展现状分析社会组织是指在社会生活中为了共同的利益而自愿组织起来的组织形式，是社会生活中的一个重要组成部分。

随着社会的发展和变迁，社会组织的数量和种类不断增加，形式也日益多样化。

在我国，社会组织的发展经历了不同阶段，从最初的慈善机构到现在的NGO组织，逐渐成为社会主义市场经济体制下一股不可忽视的力量。

目前，我国社会组织发展呈现出一些积极的态势。

社会组织的数量在不断增加，各类社会组织如民间慈善组织、行业协会、文化团体等如雨后春笋般涌现，为社会的发展和进步提供了重要支持。

社会组织在社会管理、公共服务、社会组织间的合作等方面发挥着不可替代的作用，为社会治理体系的完善做出了积极贡献。

社会组织在推动社会公益事业、促进社会和谐稳定等方面发挥了重要作用，成为社会发展的助力。

我国社会组织发展也存在一些问题和不足之处。

社会组织的发展不均衡，不同地区、不同行业的社会组织发展不平衡，一些地区甚至存在社会组织稀缺的情况。

社会组织的管理体制不够完善，相关法律法规不够健全，政府对社会组织的支持力度不够，社会组织发展的环境有待进一步改善。

社会组织的影响力和能力较为有限，部分社会组织的组织能力和运作水平有待提升，举办的公益活动和项目也面临一些困难和挑战。

社区社会组织孵化面临的问题及对策研究【摘要】社区社会组织孵化是促进社会组织发展和提升社会组织管理水平的重要途径。

当前面临着资金支持不足和管理能力不足等问题。

为了解决这些问题，需要采取一系列的对策，包括建立更多的资金支持机制和加强管理能力培训等。

通过本文的研究，可以发现社区社会组织孵化面临的问题，并提出有效的解决方案。

展望未来，需要加强政府支持和社会参与，促进社区社会组织孵化工作的健康发展。

本文旨在为社会组织孵化工作提供参考和借鉴，为社会组织发展注入新的活力。

【关键词】社区社会组织孵化、问题、对策、资金支持、管理能力、解决建议、发展方向1. 引言1.1 研究背景社区社会组织孵化是指通过提供资源支持、培训指导等方式，帮助社区内的社会组织进行创新和发展，促进社区发展和社会进步。

随着我国社区建设的不断深化和社会组织数量的增多，社区社会组织孵化逐渐成为重要的工作内容。

目前社区社会组织孵化面临着一些问题和挑战，需要进行深入研究和有效对策。

社区社会组织孵化面临的问题是缺乏资金支持。

由于社会组织大多是非营利性质的组织，他们在进行项目开展和运营过程中往往面临资金匮乏的困境，导致孵化工作难以顺利进行。

社区社会组织孵化还存在管理能力不足的问题。

许多社会组织创始人缺乏管理经验和技能，导致组织发展缓慢或者出现管理混乱的情况。

本文将对社区社会组织孵化面临的问题进行深入分析，并提出相应的对策研究，以期为解决这些问题提供参考和帮助。

1.2 研究意义社区社会组织孵化是社区中支持和培育新的社会组织发展的过程。

这一过程对于社区和社会的发展具有重要的意义。

社区社会组织孵化可以促进社会组织的多样化和专业化发展，丰富社会服务的内容和形式，满足社会多样化的需求。

社区社会组织孵化可以提高社会组织的管理水平和专业能力，增强社会组织的可持续发展能力，进一步推动社区及整个社会的发展。

社区社会组织孵化可以促进社区民众的参与和自治意识，加强社区凝聚力和社会稳定性，为社会建设和进步提供坚实的基础。

社区社会组织培育和发展中的问题及对策作者：谢庆来源：《大经贸》2018年第05期【摘要】有效培育和发展社区社会组织，提高社区治理能力，实现社会治理现代化，是新时代社会建设的重要命题。

本文明确了社区社会组织的基本概念，归纳整理了社区社会组织当前亟待解决的政府人员管理、党建引领、供需信息渠道、分类培育、资金拨付等方面的问题，提出了营造宽松发展环境、完善资金扶持政策、整合资源强化支持、有效监管科学评估等对策建议，以期为社区社会组织的有效培育和健康发展提供参考。

【关键词】社区社会组织培育和发展问题与对策社区在社会管理、公共服务等方面发挥着重要作用，是社会治理的重要组成部分。

党的十九大报告指出：“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

”有效的社区治理是实现社会善治的重要途径，社会组织作为新时代社会参与的重要力量对提升社区治理的作用明显。

作为社会组织末端的社区社会组织，具有民间性、非营利性、公益性、自愿性和自治性等社会组织的一般特征，能弥补政府和市场机制的缺陷，有益于形成社会高度协同、公众广泛参与的社会治理格局。

一、社区社会组织的基本概念1、社区社会组织的由来社区社会组织在中国历史上早已有之，社区社会组织的原型，如先秦时期的“闾里”、“族党”等聚落共同体，秦汉时期的“乡里”，封建社会中农民生产互助的组织等。

上世纪九十年代，“社区”作为一个陌生概念被引入国内，2000年我国推进社区建设，逐步代替“院落”。

2002年随着社区建设的推进，多地社区中介组织改称为社区社会组织。

2004年党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出发挥各类社会组织在社会建设和管理以及公共服务中的作用，“社会组织”取代“民间组织”的提法。

2007年党的十七大后，民政部在全国社会组织建设与管理工作经验交流会上明确阐释——社会组织是对非政府组织（NGO）、非经济组织（NPO）、第三部门、民间组织等称谓的改造。

我国社会组织发展的现状、问题及对策王秋波一、我国社会组织发展现状改革开放以来，我国社会组织建设取得了很大成就，社会组织在经济、政治、文化、社会、教育、科技等各个领域发挥着独特而重要的作用，已经成为沟通党和政府与人民群众的桥梁和纽带，成为我国经济社会发展中一支不容忽视的力量。

一是社会组织建设制度环境逐渐完善。

有关社会组织登记管理的法律法规相继出台，以《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》等若干规章和规范性文件为架构的登记管理制度初步形成。

以《企业所得税法》及实施条例、《公益事业捐赠法》、《民办教育促进法》等一批法律和相关政策法规为框架的社会组织配套政策不断健全完善。

特别是党的十七大第一次将社会组织作为“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”的重要内容，要求必须发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。

二是社会组织发展步伐逐步加快。

十一届三中全会之前，社会组织的地位并没有得到应有的重视，发展缓慢，类别单一。

十一届三中全会以来，特别是进入新世纪，在党和政府的支持下，社会组织数量不断增加，规模不断扩大。

截止到2010年底，全国依法登记的社会组织43.9万多个，同时，在各级民政部门备案的农村专业经济协会4万多个、城市社区社会组织20万多个。

三是社会组织管理体制机制不断创新。

初步健全和完善登记管理机关、业务主管单位为主，相关部门分工负责、共同配合的综合管理体制。

行业协会改革发展取得新突破，新型政社关系实践取得新进展，转制民办非企业单位登记管理工作进行新探索，基金会的管理方式和监督机制不断完善，社会组织登记管理机关自身建设得到加强。

社会组织依法监管不断改进，年度检查、财务审计、信息公开和社会评估等规范措施稳步推进，行政管理、社会监督和社会组织自律的管理格局初步形成。

四是社会组织积极作用日益彰显。

社会组织涉及和深入社会生活的各个层面，在促进经济发展、繁荣社会事业、参与公共管理、开展公益活动和扩大对外交往等方面都显示出越来越重要的作用。

752015.01 Shanghai Economy International Economy │ 国际经济我国人才结构失衡的表现及对策The Performance and Countermeasures of China's T alent Structure Imbalance我国人才结构失衡的表现（一）人才增长幅度不均匀、两极分化严重。

总体状况和发展趋势是：越富的地方人才（特别是高级人才）本来就多而且越来越多，越穷的地方人才（特别是高级人才）本来就少而且越来越少，城乡差距本来就大而且越来越大。

在市场经济快速发展的今天，可供人才选择的职业规划很多，在生活发展环境、劳动报酬、晋升途径、交通便利程度等比较项面前，基层岗位显然不占优势，特别是在“老、少、边、穷”地区，综合实力不能与东部沿海发达地区相比，即使在省内人才竞争优势也不甚明显，基层财政为人才提供的资金、技术等方面的待遇偏低，因而导致人才外流或人才不愿进入，特别是对高层次、高学历、高素质人才和一些具有高端技能的人才缺乏足够吸引力。

从全国情况来看，人才增长幅度最大的是一线城市（北京、上海、广州、深圳），一线城市指的是在全国政治、经济等社会活动中处于重要地位并具有主导作用和辐射带动能力的大都市。

其主要体现在城市发展水平、综合经济实力、辐射带动能力、对人才吸引力、信息交流能力、国际竞争能力、科技创新能力、交通通达能力等各层面，一线城市在生产、服务、金融、创新、流通、综合商业指数等全国社会活动中起到引领和辐射等主导功能。

其次是二线城市，如苏州、宁波、泉州、合肥、 太原、扬州、大庆、淮安、南宁、桂林、包头、呼和浩特、昆明、哈尔滨、温州、珠海、贵阳、佛山、中山、嘉兴、郑州、常州、南昌、东莞、威海、镇江、临沂、惠州、长春、烟台、石家庄、南通、徐州、洛阳、潍坊、咸阳。

再次是三线、四线、五线城市。

总体特点文/ 刘丹 濮阳高新技术产业开发区人才交流中心尽管我国的人才总量在增加，人才的学历在提升，但目前我国人才队伍中仍存在一些人才分布和人才结构不合理的问题，这些问题的存在会对我国的总体人才队伍建设带来一定的影响。

社会组织的自主性与专业化
随着社会组织的不断发展，其自主性和专业化程度也在不断提高。社会组织在管理过程中更加注重自身的独立性 和专业性，通过提升自身能力，更好地服务社会、满足公众需求。
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成功案例二
某慈善组织通过多元化合作，与多家企业合作筹 款，实现了公益事业的社会化推广。
3
成功案例三
某社区服务中心以社区化运营为理念，为当地居 民提供了丰富的文化和社会服务，促进了社区的 和谐发展。
03
社会组织管理工作创新的思考 与建议
创新的方向与路径
数字化转型
利用现代信息技术，如大数据 、云计算、人工智能等，提高 社会组织管理效率和透明度。
社区化运营
01
社会组织以社区为基础，与当地居民建立紧密联系，开展符合
社区需求的服务项目和活动。
社区化运营的优势
02
了解社区需求、增强居民参与感和归属感、促进社区发展和社
会凝聚。
社区化运营的挑战
03
与政府部门的沟通与合作、社区资源的整合和利用、项目可持
续性和长期发展。
成功案例分析
1 2
成功案例一
某非政府组织通过数字化管理，提高了项目管理 效率，成功实施了多个国际合作项目。
关于社会组织管理工作创新 的做法与思考
汇报人： 2023-12-30
目录
• 社会组织管理工作的现状与挑 战
• 社会组织管理工作创新的实践 与案例
• 社会组织管理工作创新的思考 与建议
目录
• 社会组织管理工作创新的挑战 与风险
• 社会组织管理工作创新的经验 教训
• 社会组织管理工作创新的前沿 动态与趋势
失败教训之二
管理不善。社会组织需要建立科学的管理制度，注重细节管理， 避免管理漏洞和失误。

社会工作机构面临的困境及对策探究1. 引言1.1 介绍社会工作机构面临的困境及对策探究社会工作机构作为社会福利服务的重要组成部分，面临着诸多困境挑战。

人力短缺问题导致社会工作机构在开展服务过程中缺乏足够的专业人员支持，影响了服务的质量和效率。

资金不足问题使得社会工作机构难以持续运作和提供多样化的服务项目，限制了其发展空间。

公众认知不足问题导致社会工作机构在社会上的声誉和影响力受到质疑，难以获得社会的支持和理解。

制度建设不完善问题也是社会工作机构面临的困境之一，缺乏相关法律法规和政策支持使得社会工作机构的发展受到限制。

为了解决上述困境，社会工作机构需要积极拓展人才培养渠道，提高专业人员的数量和素质，提升服务水平。

政府部门应加大对社会工作机构的资金支持力度，确保其正常运转和开展多样化的服务项目。

加强宣传推广，提高公众对社会工作机构的认知度，促进社会工作机构在社会中的形象和地位。

完善相关法律法规和政策支持，为社会工作机构的发展创造良好环境和条件。

社会工作机构需要加强内部管理和组织建设，提高效率和服务质量，更好地满足社会需求。

通过科学有效的对策探究，社会工作机构将能够迎接挑战，实现更好地发展和服务社会的目标。

2. 正文2.1 社会工作机构面临的人力短缺问题社会工作机构面临的人力短缺问题是一个长期存在且日益严重的挑战。

首先，社会工作需要具备专业知识和技能的专业人员，但是在现实中，社会工作人员的培训和招聘存在诸多困难。

人力短缺导致社会工作机构的工作效率和质量受到影响，进而影响到服务对象的权益。

其次，社会工作领域的工作内容复杂多样，需要具备跨学科的知识和技能，而社会工作人员的培训与专业发展渠道不够完善，导致从业人员的整体素质难以达到要求。

人力短缺还表现在社会工作人员流动性大、稳定性差，这也给社会工作机构的稳定运行带来一定的困扰。

最后，社会工作机构面临的人力短缺问题也与社会对社会工作的认可度不高有关。

社会工作往往被认为是“软工作”，而事实上，社会工作需要丰富的专业知识和经验，是一项非常重要的社会服务工作。

题 即 可 化 约 为 通 过培 养 和 完善 各 类公 民社 会 组 织 ， 充分 发 挥 其 社 会 管 理 职 能 ， 具 体 的 治 理 实 践 中寻 求 两 者 的 良 在
性互动。
关键词： 良性 互 动 ； 中介 ； 民社 会 组 织 ； 公 治理
中 图 分 类 号 ： ０４ Ｄ ３
收 稿 日期 ： ０ ０ ０ — ５ ２ １ ４ １
念对 于 中国现代化 所具 有 的指 导意 义” ＿ 。 ３ “ 社会至 上” 念在 中 国的实践并 不意 味着对 国 理 家权威 的消解 ， 而是 针 对 全 能 型 国家 流 弊 的一 种矫
基 金 项 目 ： 通 市哲 学 社 会 科 学研 究 重 点 课 题 （ ０ ０ Ｔ０ １ 南 ２ １ ＡＮ ０ ） 作者简介 ： 张卫 海 （９ ９ ） 男 ， １７ 一 ， 苏州 大 学 博 士 研究 生 ， 通 大 学 法政 与 管理 学 院 讲 师 ， 要从 事 马 克 思 主 义社 会 发 展 理 论 研究 。 南 主
社 会 也 有 了 更 加 理 性 的认 识 ， 识 到 “ 方 公 民社 会 意 西
正 来 和 景 跃 进 合 著 的 《 构 中 国 市 民 社 会 》 滥 觞 之 建 为 作 ， 国公 民社会 理论研究 在学 术界蔚 然兴 起 。 我 我 国 学 界 在 这 一 理 论 的 研 究 过 程 中 ， 产 生 了 也
Ｖ ｏ Ｊ Ｎｏ ｌ １ｌ ．１
Ｊ ｎ ２ １ ａ． ０１
国家 与社 会 “ 良性 互 动’ 系模式 的实现路径 探析 ’ 关
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兼 论 我 国公 民社 会 组 织 发 展 的 困境 及 对 策
张 卫 海
（ 州 大 学 政 治 与 公共 管理 学 院 ，苏 州 ２ ５ ２ ） 苏 １ １ ３

社会组织中的逆向选择问题及对策建议一、引言社会组织作为社会发展的重要力量，发挥着推动社会进步、服务公众利益的作用。

然而，在社会组织的运作中，逆向选择问题常常会引发一系列挑战和困境。

本文将深入分析社会组织中的逆向选择问题，并就此提出相应的对策建议。

二、逆向选择问题的概念及影响2.1 逆向选择问题的定义逆向选择问题指的是在社会组织运作中，由于信息不对称或其他因素，导致组织面临选择成本上升、质量下降的问题。

简而言之，逆向选择是指代理问题的一种表现形式，即当委托人无法准确评估委托代理的能力或行为时，可能选择不合适的代理。

2.2 逆向选择问题的影响逆向选择问题不仅会影响社会组织的运作效率和质量，还可能损害社会组织的声誉和公信力，从而对其可持续发展造成威胁。

三、逆向选择问题的原因分析3.1 信息不对称信息不对称是导致逆向选择问题的主要原因之一。

社会组织作为中介机构，其委托人无法完全获得代理的信息，无法准确评估其能力和行为，从而导致选择不合适的代理。

3.2 代理机构间竞争社会组织中存在着代理机构间的竞争，而在竞争中，一些机构可能会夸大自身能力或者低估成本，进而吸引委托人选择其作为代理。

这也会加剧逆向选择问题的发生。

3.3 市场监管不到位在一些地区或行业，市场监管机制还不够完善或执行力度不足，对社会组织中的逆向选择行为缺乏监管和制约。

这也为逆向选择问题的产生和延续提供了土壤。

四、逆向选择问题的对策建议4.1 信息披露和透明度提升提升社会组织的信息披露和透明度是解决逆向选择问题的关键。

社会组织应建立完善的信息披露制度，主动向委托人和社会公众公开组织的基本情况、运作方式、服务水平等信息，以提高透明度，增加委托人的选择准确性。

4.2 完善评估和考核机制社会组织应建立科学的评估和考核机制，对代理进行定期评估和考核，并建立绩效激励和惩罚机制，倒逼代理履行职责，提高服务质量。

4.3 加强行业自律和规范建设社会组织应加强行业自律和规范建设，制定行业准则和规范，明确组织的权责义务，规范代理行为，为委托人提供有保障的选择。

章程 没有完 整 的建 立起来 ， 一直 以来还延 续着 政府 管理 的模式 ，
（ ２ ） 绝 大多数 有重 要影 响的社 会组织 都是 由政府 创立 的， 主要领 这 同时也造 成一些 政府 与组织 之 间的职 能错位 。 （ 四） 公 民社会 组 织资金 的 匮乏
是一个 广泛 的组织 ， 可 以代表不 同阶层 ， 不 同群体 的利益 ， 这样能 且 随着 社会组 织建设 的推进 ， 社 会资源 得到 有效 的整合 。 在组 织
让一 些特 殊群体 有 自己 的利 益表达 渠道 ， 缓和 社会 矛盾冲突 。 二、 公 民社 会组织 发育 现状 当 中， “ 关 门是小家 ， 开 门是大家 ” 。 因此 ， 公 民对 组织 的关心度 和 参 与度 大 大的提 高 。但 是仍 然有相 当 一些公 民的民主 参与意 识
织是 作为联 系政府 和社会 ， 企 业之 间的桥梁 。 在 公 民社会组 织发 文 化有 了更大 的追求 ， 但 是 由于制度体 制 的影 响， 民众 的政治参 对 民主 的认 识也不 够深 入 。然 而 ， 在 公 民社会 展 的过程 中一方面 ， 政府 转让 出一些社 会管 理职 能， 让渡与 公 民 与 并不 是很积 极 ， 社会 组织减 轻政府 的财 政和行 政 负担； 另一 方面 ， 公 民社会 组织 组 织 中公 民通 过对组织 的活 动进 行有效 的沟通 、 互助 及交往 ， 并
主 体是 各种各样 的 民间组织 。 。 。 。 公 民社 会组织 是介 于政府 与市场 社会 组织发 展 的重视 ， 地方 性相 关法规 或规 定也相对 的匮乏 ， 导
之 间 的， 不同于 政府组 织部 门与 企业 的行会组织 ， 是 为政 府和 市 致 公 民社会 组织 发展缺 少政策 法规 支持 。

老年社会工作中的困境及应对1. 资源不足在社会工作中，资源的匮乏一直是一个大问题。

老年社会工作面临的资源不足问题更加明显，包括政府投入不足、社会组织力量弱、专业人才不足等。

由于老年人口众多，服务需求大，但是相对的服务资源匮乏，导致了老年社会工作的困境。

2. 缺乏专业人才老年社会工作需要一支专业化、高水平的服务团队。

目前我国的老年社会工作从业人员大多缺乏专业培训，导致了服务水平不高、服务质量不稳定的问题。

在实际工作中，社会工作者往往面临着缺乏专业知识和技能、难以满足老年人实际需求等问题。

3. 缺乏老年人关怀意识由于社会发展的迅速和挤压，我国社会工作人员在老年社会工作中普遍缺乏老年人关怀意识，很多人对老年人的需求和问题不够重视，甚至存在对老年人的歧视和不尊重现象，这在一定程度上限制了老年人的参与和老年社会工作的开展。

4. 社会文化传统我国一些社会文化传统中存在对老年人的尊重和关怀，但是也有一些不太积极的传统观念，例如封建迷信思想、重男轻女观念等，阻碍了老年社会工作的开展，导致了老年人在社会生活中的困惑和困虑。

二、老年社会工作中的应对措施1. 加强政府投入政府是老年社会工作的主要管理者和服务提供者，应当加大对老年社会工作的投入力度，增加人力、物力、财力，促进老年社会工作的全面发展。

2. 提高员工素质加强老年社会工作从业人员的专业培训，提高他们的工作水平和服务质量。

政府和社会组织可以共同承担培训责任，为社会工作者提供专业的培训课程和实践机会。

3. 加强文化教育在社会中加强对老年人关怀意识的宣传教育，营造尊重老年人的文化氛围。

通过媒体、教育、宣传等途径，提高社会对老年人的尊重和关爱，形成社会对老年人的扶持和支持。

4. 推动社区化服务加强老年社会工作的社区化服务，建立老年人社区服务中心，便利老年人享受各种服务。

社会工作者可以通过社区化服务，更好地了解老年人的需求，为他们提供更为周到细致的服务。

5. 倡导家庭关怀通过宣传教育和政策引导，倡导家庭对老年人的关怀和尊重。

破解难题、推动发展的对策建议随着社会的不断发展，我们面临了许多难题。

这些难题不仅影响着社会的稳定和发展，也给人们的生活带来了许多困扰。

如何破解这些难题、推动社会的发展成为了摆在我们面前的重要课题。

为了解决这些难题，推动社会的发展，我们需要采取一系列对策。

在此，笔者针对当前社会面临的一些难题，提出以下对策建议。

一、加强法制建设，提高社会治理效能随着社会的不断进步，法制建设已经成为了社会发展的重要支撑。

加强法制建设，提高社会治理效能显得尤为重要。

为实现这一目标，我们可以采取以下对策建议：1. 加大对法制建设的投入，完善法律体系，建立健全的法律法规体系。

2. 提高执法水平，加大执法力度，有效打击各类违法行为，维护社会秩序。

3. 加强社会治理体系建设，逐步形成覆盖城乡、涵盖各个领域的社会治理格局。

二、优化产业结构，推动经济发展当前，我国经济正处于转型升级的关键时期，如何优化产业结构，推动经济发展成为了一个亟待解决的难题。

笔者认为，针对这一难题，可以采取以下对策建议：1. 加大科技创新力度，推动新兴产业的发展，打造新的经济增长点。

2. 加强对传统产业的改造升级，提高传统产业的技术含量和附加值。

3. 加大对中小微企业的支持力度，为其发展提供更多的政策支持和资金扶持。

三、促进教育公平，提高人才培养质量教育作为国家的命根子，对一个国家的未来发展起着至关重要的作用。

然而，当前我国教育中存在着一些不公平现象，如何促进教育公平，提高人才培养质量成为了一个亟待解决的难题。

为了解决这一难题，我们可以采取以下对策建议：1. 加大对教育资源的投入，缩小城乡教育差距，提高农村地区教育水平。

2. 推进素质教育，注重学生全面发展，培养更多全面发展、有创新精神的人才。

3. 完善教育评价体系，建立公平公正的教育考试评价机制，减少应试教育的现象。

四、加强环境保护，实现可持续发展随着工业化和城镇化的快速发展，环境污染已经成为了一个亟待解决的难题。

社会组织参与乡村文化振兴的现状存在问题及对策建议在共建共治共享的社会治理格局中，社会组织具有呼应社会治理重心向基层下移的作用，有益于基层社会治理的发展。

社会组织参与乡村文化振兴可以在动力、资金和氛围上提供帮助。

然而目前我国社会组织在参与乡村文化振兴的过程中，面临着定位模糊、治理低效和激励有限等困境。

社会组织作为基层社会治理中的重要主体，在乡村文化振兴中，仍有发挥作用的余地。

党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

近年来，我国乡村政治、经济都得到了快速发展，但乡村文化却相对落后。

无论是乡村综合文化站的数量、古村落文化遗产的保护还是村民的文化素养，都有很大的提升空间。

文化生活的贫乏在很大程度上制约了“三农”的发展。

乡村文化振兴是根据从传统农业向现代农业、从传统农村向现代农村转变的目标，提供满足村民精神文化需求的文化活动和设施，培养具有较高思想道德素质、文化科技素养和专业职业技能的新型村民。

社会组织作为基层治理结构中的重要一环，被越来越多的专家和学者所关注。

社会组织参与乡村文化振兴的内容包括参与乡村文化政策的制定、修改和评估；参与建设娱乐设施；参与乡风文明建设等。

直接参与途径是承包政府购买的项目为村民提供产品或服务，间接参与途径是经由正式或非正式渠道，表达意见和主张以影响政府乡村文化振兴的决策和行为。

部分学者从“国家与社会”的二元分析框架中理解社会组织，认为社会组织是连接国家与社会的桥梁。

还有一部分学者从多元治理理论出发，强调应改变原有政府单一供给公共服务的模式。

然而研究社会组织参与乡村文化振兴的学者极少。

学者们普遍认为在社会组织参与乡村文化振兴的过程中，政府应给予更多支持，社会组织自身也应增强文化内生引领能力，探索良性的运行机制。

现有研究多从微观角度分析某一个村或县的文化振兴，具有一定的特殊性而缺乏宏观的归纳总结。

本文从宏观的视角总结了社会组织参与乡村文化振兴的必要性，从政府、社会组织以及社会等多个维度研究了社会组织参与乡村文化振兴的困境并提出相应的对策，试图丰富学界对社会组织参与乡村文化振兴的研究，推动社会组织的发展和乡村振兴战略的实施。

新都区社会组织发展制约因素及对策探讨苏晨鑫四川大学公共管理学院【摘要】改革开放以来，我国涌现出大量社会组织，尽管社会组织有了长足发展，然而当前我国社会组织仍面临发展瓶颈。

通过对成都市新都区社会组织调查发现，政策法规不健全、资金缺乏、公民参与度低、社会公信度低是制约社会组织发展的主要因素，笔者认为，通过建立多元化资金筹集机制、开放社会组织进行营利性活动、完善政府服务、提高社会组织公信度是解决问题的关键。

【关键词】社会组织发展制约因素对策作为社会建设的核心，社会组织担负起构建社会协同、公众广泛参与社会管理的良好平台的重任，既可以弥补部分政府职能的缺失，又在一定范围内弥补市场失灵。

然而，当前社会组织面临发展瓶颈，本文希望通过分析成都市新都区社会组织的发展现状，为成都市社会组织建设提出合理化建议。

一、社会组织定义本文所指社会组织是指相对于政党、政府等传统组织形态之外的、在各级民政部门登记备案的各类民间性社会组织，主要包括经各级民政部门登记和主管单位管理的社会团体、基金会、民办非企业单位。

鉴于社区居民委员会和村民委员会绝大部分自治组织功能都基本丧失。

缺乏自发性，因此，本文将其排除在研究范围之内。

二、新都区社会组织发展现状根据成都市民政局公布的最新数据显示，截止２０１１年１２月２６日新都区已经登记注册的社会组织是１４５个，其中，社会团体５９个，民办非企业８６个，社会组织数量同比增加５６个，同比增长率为５７．１４％；从人均占有量看，法国是每万人有１１０个社会组织，日本９７个，美国５２个，全中国为３个，成都市每万人是５．０４个，新都区则是１．４８个，远远低于成都市水平。

同时，不同类型的社会组织发展不平衡，社会团体中，社会服务类和文化体育类组织繁荣，而志愿服务类组织和利益代表型组织发展薄弱；民办非企业当中所占比例最大的是教育类民办组织。

占了８７．２１％，２０１１年新注册的民办非企业只有一家不是教育类民办组织，从中可以看到虽然２０１１年社会组织增长率较高，但结构不合理。

NGO组织的发展探索摘要：在国际上，以非营利、非官方为特色的NGO在环保、卫生、慈善和公共事务方面日益发挥着重要的作用。

然而，NGO在我国的出现还只有数年时间，在政策法规、管理模式和发展方向上不甚明确，还存在着诸多的问题。

本文通过对我国NGO发展现状的研究，试图寻求解决我国NGO在发展中遇到的问题及所面临的困境，以期促进我国NGO的可持续发展。

关键词：非政府组织发展现状问题困境构想NGO，是英文“non-government organization”一词的缩写，译为“非政府组织”，也称为民间组织。

是指在特定法律系统下，不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他社会组织，不以营利为目的的非政府组织，因此也称为NPO（Non-Profitable Organization，非营利组织）。

NGO与政府的区别在于：它不靠权力驱动，也不是经济体，尤其不靠经济利益驱动。

它的原动力是志愿精神，是公民社会兴起的一个重要标志。

一、我国NGO发展现状NGO在我国是市场化改革及其相应的社会转型进程的产物，NGO在我国有两种：一种是自上而下的NGO，主要是由政府主导组织的事业单位等非政府公共部门，具有较长的历史和“半官方”的特色；另一种是自下而上的，来自社会最基层的草根性NGO，多由民间人士自发成立，通常称之为“草根”组织。

我国目前已在民政部门登记注册的NGO组织大概有30万左右，民间组织总支出约占GDP 的0.73%，远远低于发达国家7%的水平，甚至远远低于4.6%的世界平均水平。

另外从整体来看，我国的民间组织仍然存在数量偏少、政社不分、机构不健全、官方化、行政化等多种问题。

据民政部相关数据显示，截至2010年，我国在民政部门注册的社会组织约44万个，其中社会团体24.3万个，民办非企业单位19.5万个，基金会2600 多个。

而据有关专家估计，在我国实际存在的社会组织可能超过300万个，且年均增长率在8%～10%。