绥德家乡发展调研报
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家乡发展调研报告
绥德
我的家乡，绥德，位于陕西省北部，榆林市东南部，地处陕北黄土高原丘陵
沟壑区。绥德全县辖4乡12镇，661个行政村，总人口36万人。绥德历史悠久，
人文荟萃，旧称“上郡古邑”，素有“天下名州”、“秦汉名邦”、陕北“旱码
头”之美誉。
近年来，绥德县是围绕“11268”发展思路进行建设，内容是指建设好一座
城市，沿无定河两岸发展一条现代特色农业产业带,建设一个物流园区、一个中
小企业创业园区,积极发展煤盐化工业、现代商贸物,流业、特色种植养殖业、农
副产品加工业、技能劳务输出业和黄土文化旅游业,推进八大民生工程，坚持把
项目带动作为统领各项工作的战略要求，全县共安排重点建设项目93 个，总投
资142亿元。“十二五”期间，绥德要牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”，全县
上下凝心聚力，乘势而上，引领绥德驶入跨越发展的快车道，逐渐将绥德打造成
为名副其实的榆林市副中心城市。
从有关情况来看，该建设财政收入增长率明显滞后于其他指标增长，项目建
设对全县财政的贡献较小，经济带动能力不强。究其原因：一是在全县重点项目
盘子中，产业性项目、财源性项目较少，三年来共安排重点项目93个，产业项
目仅有34个，所占比重不足40%。二是从一、二、三产所占比重来看，25.6：
11：63.4，三产比重极不合理，缺少二产支撑。三是 缺少大项目带动，还没有
投资过亿元的产业项目落地，造成现有产业链条短、关联度低、核心竞争力不强，
难以发挥产业集聚效应和规模效应。因此当前，我县与北部县区差距仍有拉大之
势，与 南部5县相比，也没有明显的优势。但是绥德已进入突破、跨越发展的
关键时期，要继续坚持项目带动战略，以发展产业性项目为重点，紧抓优势，抢
抓机遇 ，在延伸产业链的“长度”，提高特色产业的“精度”，增强产业辐射
带动的“广度”上做文章、谋发展。
首先，要充分挖掘煤、盐资源优势，围绕能源化工求突破。能源项目是绥德
经济发展最大的突破口，在盐岩资源方面，据地质资料表明，绥德县位于陕北石
盐矿床的中心地带，氯化钠含量最高达99.8%，其他有害元素含量甚微；在天然
气资源方面，通过实地勘探证明，绥德县境内储藏着天然气资源；在焦煤资源方
面，根据府谷、吴堡石炭——二叠纪煤资源勘查成果，结合东部山西省河东煤田
的地质特征和该区地震勘查解释成果，在收集并分析鄂尔多斯盆地聚煤规律的基
础上，测算出绥德河底和佳县螅镇一带预测资源量为21.57亿吨，可初步证明该
区域有焦煤资源。因此，绥德县将以盐岩、天然气、焦煤开发转化为突破口，努
力建设榆林的盐化工中心，形成框架牢固、技术先进、规模较大、在省内外有重
要位置的新型现代化盐化工及载能工业基地，力争上马120万吨真空制盐、100
万吨纯碱以及配套30万吨合成氨、60万吨电石、5万吨氯酸钠、2万吨金属钠、
100万吨煤焦化厂等产业项目，加快石油、天然气、焦煤勘探开采步伐，促进县
域经济跨越式发展。换言之，一项重大能源项目的投产就可带动全县财政收入翻
番。要将绥德丰富的岩盐资源作为 经济突破发展的主攻点，依托120万吨纯碱、
60万吨真空制盐、5万吨氯酸钠等项目，大力发展盐化工业。充分发挥绥德区位
交通优势，借助神府、子长等邻近县区丰富的煤炭资源，将绥德作 为辐射邻近
省市县的煤炭集散地，发展洗煤、配煤等关联企业，重点建设98万吨冶金焦、
150万吨洗煤厂等项目，逐渐打造成为陕北乃至西北最大的煤炭内陆港。
其次，依托两大园区建设，交通区位优势。“十一五”时期，GZ35高速公
路、太中铁路将全线贯通，榆绥高速公路、西包铁路复线开工并建成，区域铁路
网络绥德枢纽站将成为西北地区最大的编组站，绥德县的交通区位优势将更加凸
显。因此，在今后一个时期，绥德县将充分利用“井”字形交通优势，发挥绥德
作为呼、包、银、榆经济带向东向南最近出海通道的优势，加大物流资源整合力
度，培育和引进一批大型物流企业。围绕园区经济强聚集。要将园区建设作为提
高产业集聚发展的有效载体和支撑经济快速发展的重要力量。加快四十里铺物流
园区和中角工业园区基础设施建设，进一 步完善服务功能，重点建设十里铺火
车站商贸区和义合集运站，扩大两大园区辐射力，不断提升园区的承载力和集聚
力。大力发展物流园区商贸物流业和工业园区煤盐化工业两大产业集群， 着重
引进关联度大、覆盖面宽、产业带动性强、财政贡献大的项目，围绕大企业、大
项目发展配套产业，把产业链条变成产业板块，促进产业集群化发展。同时，发
展壮大农副产品加工业，围绕特色产业树品牌。
马铃薯产业是我县主导产业之
一，推广脱毒种薯、配方施肥，合理种植及综合防治病虫等关键技术，提高
了单产，提升了品质，增加了农民收益，推动了产业发展。对于小杂粮产业，
绥德县小杂粮种植历史悠久，主产区内无工业污染，各作物品质优良。我县
小杂粮已具备全面开发，再上台阶的基础条件。高效实施农业无定河、大理
河两岸川水地集中区域，地势平坦，土壤肥沃，交通便利，水利设施齐备，
高效设施农业基础条件良好，已具备有计划地集体开发条件。还有苹果产业
绥德县地处黄土高原中部，是全国闻名的苹果优生区，所产的苹果风味浓厚、
色泽艳丽、品质极佳。随着果品市场的好转和果农生产积极性的提高，全县
果树面积大幅度扩展的机遇已到。我们需把握时机，果断决策。对于
绥德小
杂果、小杂粮一直以来享有很高声誉，农副产品加工企业在周边区域也有着广阔
的市场。要以发展红枣、杂粮、炒货加工企业为 重点，实行“公司+基地+农户”
模式，走“种养加”一条龙，“科工贸”、“产供销”一体化的新路子。培育壮
大龙头企业，加强企业间的关联度，延伸产业链条，形成农副产品加工产业板 块。
对外以统一的包装标识，形成农副产品加工业整体品牌，树立绥德特色品牌形象。
另外更要借助绥德丰富的文化历史底蕴，围绕文化旅游提品位。绥德作为国
家文化部命名的“先进文化县”和民间艺术唢呐之乡、民歌之乡、石雕之乡、秧
歌之乡，发展文化旅游业有着良好的产 业开发潜力和广阔的市场前景。要立足
于打造黄土文化旅游胜地，围绕疏属山文化旅游区和黄土文化风情园两大核心文
化旅游板块，发展以石雕、剪纸、秧歌、民歌、唢呐、文物为主要元素 的特色
文化旅游业，提高绥德知名度，凝聚绥德发展后劲。文化广场、文化馆、东街社
区文化活动室、图书馆和疏属山文化旅游景区等等汇报演出，绥德县有着悠久的
历史资源和深厚的文化底蕴，是陕北文化的发祥地，历届县委、县政府都非常重
视文化工作，群众文化活动丰富多彩，文化人才济济，文化工作水平高。就进一
步做好文化事业和文化产业，对于文化，要转变思想，创新举措，市场化运作，
大力培育、扶持文化龙头企业，要加强宣传和包装，打造有陕北特色文化内涵的
核心旅游景区，推动绥德县乃至全市文化事业和文化产业的跨越式发展。
对于家乡发展道路我们要摸清底子，创新思路，强化措施，在发展壮大
文化事业的同时，转变经济发展方式的切入点和突破口，为家乡经济发展的
增长在陕北政治、经济、军事、交通等方面，结合悠久的历史和独特的自然环
境，造就绥德厚重的文化底蕴、丰富多彩的民俗文化、个性鲜明的民间艺术和
众多的文物古迹，建设广为人知的“秦汉名邦”！
