电厂2014年度风险评估报告
一、企业风险总体研判
埠村煤矿电厂现总装机容量为49MW，锅炉总吨位为275吨/小时。目前热电厂生产以发电为主，供热为辅，年发电量约为2.8亿Kwh,所发的电除供矿内部使用外，大部分上网外售。同时承担对章丘市城区供暖任务，2013年供暖面积100万㎡，对山东昊月树脂供气，年供气4.7万吨左右。2013年销售收入1.55亿元，利润3000万元。
2014年电厂内部环境较2013年没有太大变化，外部环境存在诸多不确定因素：一是随着国家环保政策的不断深化，企业在环保资金的投入越来越多，影响了企业的整体利润。2014年电厂发电量、销售收入较2013年没有太大变化，利润较2013年有明显缩减，主要是环保资金的投入较多。
二、电厂风险评估的基本情况
（一）、2104年电厂风险评估的范围
2014年电厂风险评估范围全场各环节，主要包括安全、生产设备、环保、人员、经营目标、外围承包商、物资供应等。
风险评估以现场查勘、座谈、查阅有关资料并结合相关行业风险评估的经验为主，参考国内外有关资料综合而成。
参与人员：厂领导、安全生产部、各车间、物资供应部、财务人员等。
（二）、评估结果及重大风险
1、安全风险
埠村煤矿矸石热电厂自1997年建厂以来已有16年，现场中存在高温、高压、触电、特种设备、高空作业、爆炸、火灾、高空坠物、机械伤害、起重伤害等风险因素，如果不能很好地进行管理与检查，将可能造成设备损害与人员伤亡，从而导致重大财产损失与人员受损。
该部分风险可以通过制定相关安全管理文件、加强安全检查等进行消除。
2、生产设备
电厂中相当一部份设备从90年代中期使用至今，已逐渐进入老化阶段。如果没有及时进行良好的维护保养，没有及时进行更换，则可能在生产运行过程中会突然发生意外事故，而导致重大财产损失与利润损失。
该风险事故主要依靠加强设备维护保养、加强管理措施来解决。
3、人为操作误差风险
操作人员由于缺乏经验，注意力不集中，技能低下，不按照规范进行操作等皆可能导致误操作而引发事故。
该风险事故可以通过加强安全教育，实行“一岗双述”等措施来解决，同事提高设备的防误操作水平。
4、环保风险
由于国家对环保要求越来越严格，电厂存在因环保数据不合
格，排放浓度达不到国家要求而被处罚或者是停产整改。
该风险事故可以通过检修脱硫设施，加大环保资金投入来解决。
5、物资供应风险
电厂的设备备件、原材料等供应商供应的产品质量一旦发生问题，或供应商未能按照规定的要求供货，而造成电厂的经济损失。
对该类风险事故建议完善合同条款或有选择地购买保证保险加以转移。
6、外围承保风险
电厂的设备维修、工程改造都是委托外界有关公司来进行。承担项目的公司在工作中一旦发生意外事故可能导致财产损失与人员伤亡。同事外委公司的施工质量直接影响到电厂机组设备的安全运行，如检修质量不过关，将会导致设备损坏。
该风险事故可以采用完善合同来转移。
7、经营风险
2014年，电厂总的经营目标较2013年没有太大变化，经营风险主要体现在外部环境变化带来的经济效益的变化，如国家政策的变化、脱硫运行成本的提高、燃煤的问题、外部供暖供气合作企业的变化等等。对于这些风险，一是及时了解国家相关产业政策，提前做好措施，加大技改投入，使运行条件逐渐满足政策需要。二是协调相关单位，对于外部合作企业，采用预付费或缴
纳地押金的方式来规避风险。
这七项风险中，其中安全风险及环保风险确定为重大风险。（三）风险坐标图
极低低中等高极高
三、重大风险的分析与应对
（一）重大风险描述
1、安全管理风险
埠村煤矿矸石热电厂现安装有一台高温高压发电锅炉及配套汽轮机组和三台中温中压发电锅炉及配套汽轮机组，工作温度为430℃-1010℃，工作压力为3.8MPa-9.8 MPa。由于火力发电厂生产工艺和安全管理的特殊性，危险因素较多，安全风险较大。造成安全管理风险的原因有以下几方面：
（1）人的不安全行为：
安全思想意识模糊，安全职责落实不到位，安全监督不严，
技能掌握不熟练，带病或酒后上岗，操作失误，意外伤害，故意违章，习惯性违章等等。
（2）物的不安全状态：
①、电气、热力设备和系统比较复杂，如运行、维护检修工作不当很容易发生严重的触电、高空跌落、高空落物、机械损伤、烧伤、烫伤等事故。
②、危险作业多。如：高空作业、禁区明火作业、临近带电设备和低压带电工作、密闭容器作业、高温作业、带热压力作业、带有毒有害物质的酸碱接触作业、重大设备的拆装吊运以及搬运工作等等。这些作业若不认真履行规程，极易造成人身伤亡和设备损坏事故的发生。
③、转动机械多。特别是输煤、锅炉、汽机等系统，如果防护装置不完善、都有可能造成人身伤害或死亡事故的发生。
④、带电设备多。如：感性设备、容性设备、纯阻性设备，无不与电有着密切的关系。一个误碰带电导体、一个误入间隔、一个误挂标示牌、一个误操作、一个误判断带电距离，轻者人身残疾，重者死亡事故。
⑤、无法预料的生产设备突然发生不可抗拒的损坏，极有可能造成人员伤亡事故。如：承压部件的突然破裂、电气设备的突然短路与接地、高压蒸汽的突然泄漏、防爆系统的突然释压、锅炉燃烧突然造成的正压、高压电缆的突然放炮着火、转动设备的突然飞车等等，都是人身事故的重大隐患。
⑥、检修重体力劳动存在的危险因素。汽轮机、发电机部件吊运、锅炉大修大型部件的吊运、电焊切割明火作业、锅炉除焦、拖拉机放红渣、烟道清灰、电除尘器内检修、脱硫设施检修、高空检修作业等等，都是极具危险性的工作。
2、环保风险
电厂现有四台循环流化床锅炉，每天燃煤1000吨，产生大量的二氧化硫及氮氧化物。国家及省对燃煤电厂大气污染物排放限值作出了明确规定，企业必须遵循规定，达标排放。如果脱硫设施出现问题或其他原因而造成排放数据超标或偷排，环保部门将会对企业做出经济处罚，重者进行刑事处罚，甚至会让企业停产整顿。同时存有大量酸、碱、氨。如果泄漏，酸、碱、氨等是强腐蚀性危险化学品，其中盐酸、氨具有挥发性。当盐酸、硫酸、碱、等腐蚀性液（气）体大量泄漏时，造成环境污染。油系统跑油：油系统的油大量泄漏，若流至运行设备、管道或现场地面上不容易清理，油为易燃、易爆物品，若泄露到管道上容易引起火灾，这都会影响设备正常运行、造成污染。
（二）、重大风险管理策略和解决方案
1、安全管理风险
在安全生产环节层层制定了责任体系，建立健全了各项管理规章制度，编制了《埠村煤矿矸石热电厂重大危险源辨识与监控办法》并相应出台了应急预案，从重大危险源辨识、评价、管理、事故应急预案、监察多方面入手，冷静决策、周密部署，充分依
