河南省人民政协理论研究会第二届理事会召开
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湖北政协2018年第9期党的十九大报告提出了增强人民政协界别代表性、加强委员队伍建设的要求,全国政协汪洋主席明确要求要突出界别特色抓好委员队伍建设。
省政协主席徐立全也多次强调,界别是政协工作的重要基础,是委员履行职责的重要平台。
重视和发挥界别作用有利于增进与界别群众的密切联系,扩大公民和社会各界在政协的有序政治参与。
如何加强界别建设,突出界别优势,促进专委会与界别、界别委员与人民群众之间的良性互动,推动人民政协工作高质量发展?带着问题,结合省政协工作实践,笔者进行了一些思考。
一、人民政协界别的由来界别从一定意义上来讲是人民政协的一个专有名词,是人民政协组织适应我国经济社会发展变化而设置的协商议政、开展活动的基本单位,是参加人民政协的各党派、各人民团体、各民族和各界人士在人民政协组织中的具体划分形式,也是政协会议的组织形式,是爱国统一战线的组成部分。
人民政协的各参加单位以界别名义在人民政协这个统一战线组织中履行职责。
2004年在全国政协十届二次会议通过的政协章程修订案中第一次提出了“设置若干界别”这个概念。
2006年中共中央《关于加强和改进人民政协工作的意见》中指出,由界别组成是人民政协的显著特征。
自此,界别概念越来越深刻地烙印在人民政协各项工作之中。
2018年新修订的《中国人民政治协商会议章程》第22条再次明确规定,中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表,香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成,设若干界别。
不同的界别代表着不同的社会群体,不同的界别有着不同的特征和利益诉求表达。
人民政协界别设置随着我国社会阶层结构状况的变更和统一战线内部结构的变化而相应变化,随着社会阶层的分化重组、不同行业的兴起衰退,全国政协和各级地方政协的界别设置也在不断调整和完善,从而更加凸显了人民政协界别的显著特色。
高中人民政协的知识点一、人民政协的定义人民政协是中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度的重要组织形式,是我国人民民主专政的重要制度安排。
二、人民政协的性质和任务1. 性质:人民政协是具有群众性、统一战线性质的政治组织,是中国特色社会主义参政党制度的重要组成部分。
2. 任务:人民政协的主要任务是协商民主、民主监督、参政议政,代表不同社会阶层和各民主党派、各人士的利益和意见,为党和政府决策提供参考和建议。
三、人民政协的组织结构人民政协的组织结构包括全国政协、地方各级政协和基层政协。
全国政协是最高政治协商机构,地方各级政协是按照层级划分的政治协商机构,基层政协是在城市、乡镇、街道等基层单位设立的政治协商机构。
四、人民政协的成员构成1. 全国政协:由各民主党派、无党派人士、各族各界人士和各地区的代表组成。
2. 地方各级政协:由各民主党派、无党派人士、各族各界人士和各地区的代表组成。
3. 基层政协:由各社会阶层代表和各界人士组成。
五、人民政协的职能和权力1. 政治协商:就国家大政方针、重大决策进行广泛协商和研究,提出政策建议。
2. 民主监督:对党和政府的工作进行监督,提出批评和建议。
3. 参政议政:参与国家政权机关的选举、决策和管理,代表人民群众行使民主权利。
六、人民政协的重要作用1. 维护社会稳定:通过政治协商和民主监督,化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。
2. 发挥民主作用:为人民提供广泛参与政治决策的渠道,推动民主政治建设。
3. 凝聚共识:通过协商和议政,形成各方面的共识,凝聚各方力量,推动国家发展。
4. 拓宽民主渠道:为各民主党派、各界人士提供参政议政的平台,促进多党合作和政治协商制度的健康发展。
七、人民政协的发展历程1. 1949年:中华人民共和国成立,人民政协由此诞生。
2. 1954年:第一届全国政协会议召开,全国政协成立。
3. 1978年:党的十一届三中全会决定恢复政协制度,人民政协进入新的发展阶段。
关于政协委员产生方式的思考政协委员是构成人民政协的基本主体,其综合素质和参政议政能力直接决定着人民政协履职的质量,关系着国家关于多党合作的政治协商制度确立的初衷能否实现,关系着民众期待的政治文明前进步伐。
政协能否聚集富有政治意识、为民情怀和履职能力的政协委员,在很大程度上由其产生方式决定的。
我们要承认政协长期被虚化弱化的现实,提高政协参政议政能力和水平,强化人民政协在国家治理和协商民主进程中的地位和作用,必须从正视政协委员产生机制存在的问题,破除委员产生的制度性障碍开始。
一、政协委员的现行产生方式政协委员是在《中国人民政治协商会议章程》和各地组织部和统战部有关政治协商制度建设和人事安排的有关文件精神的指导下产生的。
从目前各级各地政协委员的产生过程中,我们可以看出政协委员的产生方式及机制。
各地区都对政协委员的人选工作有详细的规定和流程,特别是政协的规模和结构比例、界别设置及名额分配、人选提名的年龄界限、人选的条件和范围、推荐提名程序和有关组织领导工作。
一般来说,政协委员产生的基本程序是先由各推荐单位按照委员分配名额及要求,先对现任政协委员履职情况进行分析评价,提出留退意见,列出留任人员名单;对拟新进人选经过深入了解、充分酝酿,提出推荐人选初步名单,向政协换届委员协商提名组沟通,由组织部和统战部会同政协党组充分酝酿,协商产生拟推荐人选名单,经各推荐单位组织考察后,在一定范围内公示,推荐上报,然后召开民主协商会形成委员人选建议名单,报党委审定后再按政协章程规定的程序办理。
简单来说,就是酝酿提名,考察公示,推荐上报,民主协商,审议决定。
从政协委员产生过程来看,各级各地政协委员的产生机制相对科学严谨,公平公正,委员基本能够实现政治包容性和广泛代表性。
从政协的工作实际情况来看,委员的这种产生方式还存在不少问题,需要不断完善才能与政协事业的进一步发展相适应。
二、现行委员产生方式存在的问题政协委员的产生程序完整,但人员来源广泛,数量较多,了解起来难以全面真实。