创建全国绿化模范市主要事迹

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创建全国绿化模范市主要

事迹

全民参与共建和谐
打造高品位现代化绿色生态市—山东省**市造林绿化
主要事迹
**市位于山东半岛最东端,三面环海,一面接陆,与
韩国、日本隔海相望,海岸线长1000华里,是国务院
最早批准的沿海经济和口岸双开放城市之一,拥有石
岛、龙眼两个国家一类开放港口。全市总面积1392
平方公里,辖12个镇、2个管理区、10个街道办事处,
858个行政村,总人口66.5万。1988年撤县设市以来,
**市紧紧围绕建设生态市的总目标,坚持以人为本,
因地制宜,突出特色,和谐发展,将造林绿化与现代
化建设相结合,与推进人与自然和谐发展相结合,与
建设全面小康社会相结合,向绿化要形象,向绿化要
竞争力和生产力,逐步形成了“村庄鸟语花香,道路园
林美景,海岸黑松林立,社区开窗见景,远郊青山绿
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水,城郊绿色长廊,城区绿地花园”的绿化格局,进一
步改善了生态和人居环境,促进了经济和社会的可持
续发展,综合经济实力连续多年位居全国百强县(市)
前列,山东省首位。截止20XX年底,全市有林地面
积达到42067公顷,森林覆盖率达到37.2%。全市20
多万亩宜林海滩和数百座大小山头已实现了全面绿
化,千里海岸线上建起了比较完善的沿海防护林体系,
基本形成了山丘、海滩、河岸、道路、田间、城镇“六
位一体”的造林绿化格局。先后获得“全国造林绿化先
进集体”、“全国造林绿化先进单位”、“全国沿海防护
林体系建设先进单位”、“全国造林绿化百佳县(市)”、
“国家环保模范城市”、“国家级园林城市”、“中国优秀
旅游城市”、“中国人居环境范例奖”、“城市环境综合
整治优秀城市”等荣誉称号。建起了槎山、伟德山两处
国家级森林公园,一处国家级城市湿地公园,一处国
家级大天鹅自然保护区,一处地(市)级自然保护区
和一处地(市)级森林公园,对经济社会的可持续发
展起到了积极的促进作用。20XX年荣获“首届cctv中
国魅力城市”荣誉称号。
一、强化组织领导,切实增强全民绿化意识
为进一步改善生态环境,提高城乡居民生活质量,历
届市委、市政府都高度重视绿化工作,将其纳入年度
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工作计划和中长期规划,重点规划,统一部署,优先
发展。成立了市绿化委员会,统一领导和组织全市的
绿化工作,主任由市长担任,办公室设在市林业局,
并在市林业局、建设局等部门设立专门的科室分别负
责林业造林绿化和城区园林绿化及管理工作。各镇、
街道办事处设有林业工作站,全市上下形成了组织健
全、运转协调、保障有力的多层次绿化工作组织领导
体系。近年来,全市各级始终以“优化人居环境,建设
生态**”为目标,每年都把绿化山川、美化家园作为重
要工程来抓,做到一年四季都造林,组织发动群众大
力开展植树造林活动,充分调动全社会办林业、全民
搞绿化的积极性。主要做到了四个到位:一是领导精
力到位。每年的造林绿化规划,市委、市政府都要召
开专题会议进行研究,主要领导亲自审核,方案确定
后,召开专题大会进行动员,统一部署全市的造林绿
化工作。在造林绿化过程中,市级领导班子成员身先
士卒,带领机关干部深入一线参加植树活动,市直各
部门也都按照各自分包的绿化任务,出人、出力、出
钱,积极开展造林活动,起到了很好的激励和带动作
用。对一些难度较大的绿化工程,市领导亲自组织有
关部门现场办公,就地解决困难和问题。造林任务完
成后,市委、市政府还组织各镇和市直部门主要负责
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人进行巡回观摩,促进了全市造林绿化平衡发展。二
是工作力度到位。市委、市政府每年都把造林绿化列
入全市的重点工程,并对工程分包领导、主要实施单
位、项目责任人和完成时间进行具体分工,明确任务,
落实责任。同时建立健全了领导干部任期绿化目标责
任制,层层签订绿化责任状,把造林绿化任务分解到
各镇区、各部门,逐级抓落实。市里还把造林绿化任
务完成情况作为文明单位评选的重要依据,纳入机关
岗位责任制考核。市督查考核办公室定期对重点绿化
工程完成情况进行跟踪督查,督导各单位保质保量,
按时完成绿化任务。三是资金投入到位。主要采取“五
个一点”,即:财政拨一点、各单位出一点、个体投一
点、干部群众义务植树献一点、招标省一点的办法,
全方位、多元化筹措资金。在财政投入上,近年来,
每年直接投入资金都在4000万元以上;在社会投入
上,按照“谁栽植、谁所有、谁受益”的原则,由承包
单位承担绿化所需费用,对不能参加义务植树的单位
和个人,实行以资代劳。在个体投入上,对旱薄地实
行退耕还林的农民,市政府专门出台了奖励政策,规
定成片连方达到300亩以上的,每亩一次性补助100
元;对重点绿化工程,一律进行招投标,实行比价采
购和施工,降低工程造价。四是人员发动到位。为调
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动各界参与义务植树的积极性,本着“思路多元化,方
法多样化,参与大众化,效益社会化”的原则,常年不
间断地开展绿化宣传活动,宣传全民义务植树运动的
法定性、全民性、义务性和公益性,提高广大市民的
绿化和生态意识,增强广大市民参

加植树造林的自觉性和积极性,在全社会形成了“爱
绿、护绿、造绿、养绿”的良好风尚。几年来,在市绿
化委员会的统一安排下,林业部门组织开展了“绿色小
康镇、村”建设,把造林绿化与农业结构调整,提高农
村经济收入,改善人居环境紧密联系在一起,大力开
展植树造林运动;工会组织开展了“城市庭院绿化”活
动,发动机关、工厂、学校、医院等单位,重点在城
区空闲地大搞庭院、单位绿化;团市委组织开展了“青
春、绿色、家园”活动,重点实施农田林网建设;民政
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部门组织开展了“生态墓区”活动,共绿化墓地120多
处,栽植各类树木5万棵;妇联组织开展了“村在绿中”
活动,结合社会主义新农村建设,发动妇女和群众营
造围村林、致富林,户均植树20棵。市直部门、重点
企事业单位结合义务植树开展了“包山头绿化”活动。
在农村,结合社会主义新农村建设,通过积极引导与
扶持,围绕“村在绿中”这一主题,重点实施了农田林
网补植完善、围村林建设、庭院绿化、生态墓区建设、
致富林建设、地堰绿化、创绿色家园建富裕新村等一
系列工程,绿化美化了人居环境,改善了自然生态环
境,实现了社会效益与经济效益双丰收,达到了人与
自然的和谐发展。
二、坚持科学规划,构筑全市绿化总体格局
**市把造林绿化与全市的生态化和可持续发展结合起
来,从规划设计入手,坚持以人为本和大手笔、高品
位、多元化思路,追求大色块,突出规模效益;追求
多样化,注重绿化效果;追求精品化,做到精益求精。
(一)认真编制实施绿化总体规划和详细规划。林业
部门按照“因地制宜、适地适树”的原则,深入镇村和
山头进行认真调查设计,先后编制了《**林业“十五”
发展规划》和《**林业“十一五”发展规划》,明确了每
个阶段的绿化任务。按照“山顶黑松戴帽,山腰针阔混
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交,山脚干果环绕,山下果树成片”的原则编制了《**
市退耕还林及荒山绿化总体规划》。按照主林带以高大
乔木为主,副林带以乔木、灌木相结合,形成乔、灌、
草相辉映的立体复层绿化带的原则编制了《**市绿色
通道建设规划》。建设部门综合考虑了中心城市、中心
镇和一般镇的绿化布局,编制了《**市城镇绿地系统
规划》,从宏观上科学指导城镇绿化建设,注重整体与
局部的衔接,努力将各个绿化区域衔接起来,形成完
整的绿化脉络,做到了“以绿绕城、以绿连镇、以绿环
村”。
(二)严格控制绿地范围,切实加强“绿线”管制。一
方面,认真搞好现有绿地保护,在绿地系统规划中明
确界定出应作为城市绿地的区域,使之成为绿化建设
和执法管理的依据。在工程建设中,严格实施“绿章”
制度,凡不加盖“绿章”的项目,不准开工,不予验收。
对违反“绿线”管制、侵犯绿化建设用地的行为一律严
肃查处,并记录在案,作为今后评定单位资质的重要
依据。另一方面,加强区域绿化指标控制,先后制定
实施了《**市城市绿化办法》、《关于提高住宅小区设
计质量的通知》和《**市城市规划设计技术指标规范》,
对建设工程绿化比例做出明确规定:城市干线两侧绿
化带宽度控制在50米;生活区、办公区和公共区的新