国家机关及公务员要依法接受人民的监督1

第三课 国家机关 以民为本 第四节 国家公务员是人民的公仆 第二框 国家公务员要依法接受人民的监督 一、教学目标 1．知识与技能：明确国家机关及公务员必须接受人民监督的必要性，了解国家机关及公务员接受人民监督的途径和目的。 2．过程与方法：教师与学生通过网络、图书、报刊等途径，收集国家机关以及国家公务员接受人民监督的相关事例及案例，通过发挥学生的主体作用和教师的主导作用相结合的方式理解国家机关及公务员必须依法接受人民的监督。 3．情感、态度与价值观：通过对所收集的事迹及案例的分析，明确国家机关及公务员必须依法接受人民的监督，从而增强公民的参与国家机关管理，行使民主监督权利的意识。 二、课前准备 学生准备：预习本框内容，收集国家机关以及国家公务员接受人民监督的相关事例及案例。 教师准备：收集国家机关以及国家公务员接受人民监督的相关事例及案例，学习相关知识（如：《公务员法》、《人大监督法》、《行政复议法》等），并制作多媒体课件。 三、教学过程 【导入新课】上节课我们学习了国家公务员是人民的公仆，要模范地遵守宪法与法律，要坚持执政为民，努力为人民服务。本课我们将主要学习国家公务员要依法接受人民的监督，以更好地坚持执政为民，做好国家机关工作。 【出示课题】 二 国家公务员要依法接受人民的监督 我们一起来先看一段视频剪辑《国务院总理温家宝作政府工作报告》，教师作政府工作报告出台的背景介绍： 2006年12月初，以国务院研究室同志为主，邀请有关部门和地方同志参加的政府工作报告起草组正式成立，报告起草工作开始启动。 2007年1月26日，国务院将《报告（征求意见稿）》发给31个省（区、市），香港、澳门特别行政区和中央党政军群151个部门征求意见。 2007年1月30日至2月8日，温家宝总理分别召开5个座谈会，包括各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士座谈会，经济、社会和自然科学界专家学者座谈会，教科文卫体界代表座谈会，企业界代表座谈会和基层群众代表座谈会，广泛听取意见。 根据出席十届全国人大五次会议代表审议和全国政协十届五次会议委员讨论提出的意见和建议，国务院对《政府工作报告》进行了仔细研究和认真修改。共修改33处，其中比较重要的修改有12处。 【学生活动】讨论：政府工作报告出台的过程与修改，说明了什么？ 学生：说明我国的民主法制建设取得了一定的进展。 学生：说明国家机关工作要接受人民的监督。包括人大与政协的监督，以及社会舆论的监督。以更好地聚民意、集民智、凝民心，有利于作出正确决策。减少和防止工作失误。 教师：对，只有这样，才能保证国家机关科学执政、民主执政、依法行政。 【学生活动】学生出示其收集的国家机关及其公务员接受人民监督的事例。 学生：来自最高人民检察院举报中心的数据显示：每年查办的公务员贪污贿赂案件中，8成以上因民众举报才查获；举报人举报的问题绝大多数与政府工作人员滥用公权力有关。 学生：“中国上海”政府网站为上海市民监督国家机关及其工作人员提供条件：网上公开政务信息，增加公众知情权；网上推行电子化办公，提高行政办事效能；网上审批行政事项，制约“暗箱操作”；网上开展政府领导与公众交流，畅通监督制约渠道；网上评议政府工作，自觉接受公众评价； 学生：牛玉儒时刻把群众需要视为第一责任，把群众满意视为第一追求，把群众情绪视为第一信号，把加快发展、改善群众生活视为第一要事。在他的心目中，只要是群众需要，再小的事情也是“大事”。他嘴边常挂着的一句话就是“有困难找我”，他的手机号走哪给哪，包括企业、基层单位，甚至孤残老人。他家里接待最频繁的客人就是那些素昧平生的普通群众。 教师；同学们例举的事例具有相当的代表性。那么上述国家机关及其公务员接受人民监督的事例有什么意义？ 【出示标题】1、国家公务员接受人民监督是坚持执政为民、坚持依法行政、做好国家机关工作的根本保证。 【出示小标题】1）保证国家机关及公务员不滥用权力。 【出示小标题】2）才能更好地聚民意、集民智、凝民心，有利于作出正确决策提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误。 【出示小标题】3）才能保证行政目标的实现和国家机关的清正廉洁。 教师：我们已经知道了国家机关及公务员接受人民监督的必要性，那么国家机关及公务员依法接受人民监督有哪些具体途径哪？（教师指导学生学习P89“知识窗”的内容。） 【出示标题】2、国家机关及公务员依法接受人民监督的具体途径 【出示小标题】1）国家公务员要接受人大和政协的监督 教师出示国家机关和国家公务员接受人大及其常委会监督的案例：1998年12月，福建省九届人大常委会第七次会议，一起询问案引起了与会人员的关注。该省环保局不顾省人大评议组在评议中提出的“关于暂停安装汽车尾气净化器”的意见，向社会发出重新恢复尾气净化器安装的通知。而这种净化器已被证实使用效果不佳，价格因是“指定产品”而高出市场许多。常委会组成人员认为这种行为受部门利益驱动，是缺乏人大意识的表现，因此一致要求省环保局局长到会接受询问。这件事给环保局领导触动很大，他们诚恳地接受了委员们的询问，并很快进行了整改。 学生补充案例：2001年2月14日，辽宁省沈阳市十二届人大四次会议上，该市中级法院副院长所作的2000年沈阳市中级法院工作报告，因赞成票没有超过半数未被通过。这成为人大监督史上首例被否决的法院工作报告。2001年3月27日，沈阳市中级法院院长贾永祥被撤职。同年8月9日，经整改后，《沈阳市中级人民法院整改情况和2001年工作安排的报告》方在沈阳市十二届人大五次会议上被审议通过。 学生补充案例：2006年10月24日，在郑州市十二届人大常委会第二十四次会议上，郑州市政府有关负责人作了《〈关于解决城乡弱势群体看病难、看病贵问题〉代表议案办理情况的汇报》，人大常委会认为市政府关于看病难议案办理情况汇报过于笼统，改进措施不够具体，该报告经表决未获通过。 教师提问：1）为什么国家机关和公务员要接受人大及其常委会的监督？ 2） 国家机关和公务员要接受人大及其常委会的监督有那些具体的途径？ 学生：根据宪法规定，各级国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督。人大作为国家权力机关对国家机关及其公务员进行的监督，是代表国家和人民进行的监督。是具有法律效力的监督。 学生：人大及其常委会对国家机关及其公务员的监督的具体途径：在人大会议期间，要如实报告国家机关的工作，接受人大代表的审议，答复人大代表提出的询问和质询，虚心听取人大代表的建议与批评；对人大代表提出的所有建议与意见，都要按时认真办理，做到件件有答复，事事有着落。在日常工作中，要为人大代表视察和检查国家机关工作创造有利条件，提供良好服务；帮助解决工作中的具体困难和问题，主动征求人大代表对国家机关工作和国家机关自身建设的意见。 教师补充：1）2006年8月27日，十届全国人大常委会第二十三次会议表决通过了《人大常委会监督法》，从2007年1月1日起正式实施。这表明各级国家机关及其公务员都必须接受人大和人大常委会的监督。 2）各级国家机关及其公务员都必须主动、自觉地接受人大和人大常委会的监督，法治政府是依法行政、受法律制约的政府，主动、自觉接受人大和人大常委会的监督是法治政府的品格。 教师：各级国家机关及其公务员还要接受人民政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。这是因为人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是各党派团体、各族各界人士在中国政治体制中参与国是、发挥作用的重要内容和基本形式。人民政协的民主监督是人民监督的重要组成部分，这种监督既包括统一战线组织内部中国共产党和各民主党派之间的互相监督，也包括各界代表人士对国家机关及其工作人员进行的有组织的监督。应充分发挥人民政协民主监督的作用，通过运用各种会议，开展各种活动，进行经常性监督，特别是对一些重大监督事项，应认真研究，郑重提出，以期引起有关方面的重视；要与其他方面的监督相配合，同党的纪检机关、国家权力机关、司法机关和行政监察机关密切联系，加强协作，使政协的民主监督具体实在地开展起来；这有利于国家机关听到来自不同方面的意见，有利于决策的民主化、科学化，有利于及时发现和改正错误，也有利于防止和消除腐败现象。 【出示小标题】2）国家公务员要接受新闻舆论和社会公众的监督。 【学生活动】出示国家公务员接受社会舆论和社会公众监督的案例 学生：目前，上海市政府各部门都设立了政府信息公开事务专门处理机构，公开了联系和监督电话，并通过政府公报、新闻发布会、政府网站、市民信箱、上海市档案馆政府公开信息集中查阅服务中心等渠道发布信息。2004年5月1日，上海市在全国率先实施政府信息公开制度。根据《上海市政府信息公开规定》，以"公开为原则，不公开为例外"，除了国家秘密、商业秘密、个人隐私等，凡与经济、社会管理和公共服务相关的各类政府信息，特别是与市民的学习、生活、工作，与企业的投资、发展等相关的各类服务信息，都要主动公开或依申请提供。 学生：《民主与法制》1月（下半月刊）发表了记者撰写的《镇委书记吹牛吹出新闻官司》一文，披露了河南省南阳市淅川县金河镇党委书记黄长林，为了拔高政绩，提高知名度，在报纸上发表署名文章，鼓吹自己乐善好施、事必躬亲的"感人事迹"，并杜撰了一个抗税不交、义务不尽的"难缠户"，以及自己帮助该"难缠户"改过自新的"感人经历"，引起当地百姓的强烈不满。4月下旬，南阳市及淅川县有关部门在看到报道并对报道内容查证属实后，四川县委经研究决定，勒令已调任城关镇党委书记的黄长林停职检查并听候处理。 教师：国家公务员接受社会舆论和社会公众监督说明什么？ 学生：是人民群众参与国家机关管理，行使民主监督权利的重要形式。具体包括：批评、建议、申述、检举、揭发等形式。 学生： 将政府置于全社会的监督之下，有利于防止权力腐败；政府信息公开，有利于政府决策的科学化、民主化和规范化，提高了透明度和公众参与度，促进了政治文明建设。 【出示小标题】3）国家机关及其公务员还要接受群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督、司法系统的监督、政府系统内部（监察、审计等部门）的监督。 学生：2007年2月1日，对浙江省龙泉市龙渊街道办一村来说，是个非同寻常的日子。农民不花一分钱“诉讼费”就“打赢”了状告省政府的“官司”。当日，国务院做出最终裁决：认定浙江省人民政府土地征收程序有瑕疵，浙江省人民政府应将在土地征收决定中征用一村的15.4228公顷集体所有土地的地类，由未利用地变更为耕地；国务院还在裁决中责令浙江省人民政府“完善批准征收耕地的相关手续”。 学生：在调查上海市社保资金案过程中，中共上海市纪律检查委员会、上海市监察委员会对上海市劳动和社会保障局原党组书记、局长祝均一等9名涉案党员干部的严重违纪问题