工作前危险源预评估(PJHA)具体实施步骤和具体要求
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工作前危险源预评估(PJHA)具体实施步骤和具体要求
工作前危险源预评估(PJHA)具体实施步骤
1、PJHA应在工作现场填写,以便能看到并识别出危险源、讨论并注明危险源的控制措施。
2、必须在PJHA表内标注“作业范围界线”的预留区域填写工作描述(工作范围-描述/设备区域)。
3、和工作相关的所有主要任务都要识别,包括用到的工具。
4、应分辨出所有的危险源,并确定消除或控制危险源的措施。如果危险源和控制措施已显示在PJHA的前面的表格中,就没必要再在后面预留区域重复填写。PJHA的后半部分是供填写识别出的额外危险源及控制措施,或者前面需要特别注意的危险源。
5、PJHA必须由班组全体成员讨论审查,如果仅是某人填写,它必须再经监督员审查。每名成员都必须在PJHA上签名。
6、当天或正在进行的作业时,现场必须确定有PJHA。
7、监督员、工长、班长或者现场的某个作业人员必须保存有一份PJHA.
重点注意:必须列出列出工长、班长、工作主管或者成员的姓名,而且作业位置图应标记在PJHA右上角区域。
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随着我国经济社会快速发展,城市化、工业化进程加快,各种致灾因素也迅速增加,易发生重特大火灾事故及危化品泄漏爆炸等特种灾害事故的重大危险源单位日趋增多。为此,公安部消防局启动了重大危险源调查评估工作并在全国确定7个试点单位展开试点。试点工作颇有成效。8月26日至27日,全国公安消防部队重大危险源调查评估试点工作总结及成果推广会在无锡召开,推广我省苏州、江阴等地重大危险源调查评估试点工作成果。公安部消防局政委陈家强少将在会上对深入开展重大危险源调查评估工作进行了部署。为了进一步推动重大危险源调查评估工作在我省的顺利开展,本专版刊登陈家强政委有关重大危险源调查评估工作的署名文章,以飨读者。
重大危险源调查、评估工作必须坚持以"三个代表"重要思想和科学发展观为统领,以三大政治和社会责任为己任,以科学技术为支撑,以实事求是、求真务实的精神和作风为根本要求,做到"八个紧密结合"。
一是重大危险源调查、评估工作必须和火灾隐患排查整治工作紧密结合。但是要注意,两者之间是相关、相连、相通而又有区别的两个问题。首先,什么叫"重大危险源"?国内外都有不同的解释,我认为可以简单地概括为:"重大危险源是指可能造成重大人员伤亡或重大财产损失或严重政治影响的事故、事件的源头"。那么,危险源不一定就是火灾隐患。比如,一个油库是重大危险源。但是,如果这个油库严格按照国家的消防法律法规、消防技术规范进行规划、设计、施工和消防安全管理,不存在消防违法行为和火灾隐患,我们就不能说它是重大火灾隐患。我们在进行重大危险源调查、评估工作中,是可以发现重大火灾隐患的。火灾隐患和重大危险源都具有隐蔽性、突发性和偶然性,如果我们发现不了火灾隐患,不能及时消除,一旦发生问题,就会真正地导致重大危险源的严重危害后果。
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2 二是重大危险源调查、评估工作必须和部队的"六熟悉"工作紧密结合。应该说,重大危险源的调查、评估工作对部队的"六熟悉"工作提出了更新、更高的要求,可以推动 "六熟悉"工作更细致、更深入地开展。
三是重大危险源调查、评估工作必须和灭火抢险救援预案制定和演练工作紧密结合。我们进行重大危险源调查、评估的目的,就是为了更好地、更科学地制定出操作性更强、更具针对性的灭火抢险救援预案,提高应急处置的能力和水平,提高部队的实战能力,把人员伤亡、财产损失和政治影响降到最低限度。从江苏总队和常州市政府联合举行的重大危险源灾害事故应急处置预案实战演习,可以看出重大危险源调查、评估工作对灭火救援预案制定和演练的积极作用。必须大力开展预案的制订和演练,通过演练来检验我们的调查、评估工作,检验我们的预案制订工作符不符合要求,有什么问题、缺陷,怎样进一步完善重大危险源调查、评估工作,怎样完善灭火抢险救援预案、提高预案制定和组织实施的水平。
四是重大危险源调查、评估工作必须和应急管理工作紧密结合起来。国务院5月10日印发的《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和6月15日印发的《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》,都赋予了公安消防部队在应急处置中的突击队的地位和作用,而且更加明确地对公安消防部队参加应急救援工作提出了要求,说明公安消防部队是国家应急救援力量体系中一支不可或缺的重要专业力量。
五是重大危险源调查、评估工作必须和城市消防规划、城市消防基础设施建设紧密结合。几个试点单位都介绍了通过重大危险源调查、评估工作,发现了城市消防规划、城市消防基础设施建设中的问题,这样可以向地方政府领导客观、真实地提出加强和改进城市消防规划、基础设施建设的意见,按照新修订颁发的《城市消防站建设标准》有效地推进城市消防规划建设。
六是重大危险源调查、评估工作必须做到辨识、评估和控制紧密结合。首先,要准确地辨识是不是重大危险源。评估,包括对危险源本身的评估,还有对我们的应急对策措施的评估,是不是有效,是不是可行。再一个就是控制,即怎样来消除隐患,降低火灾风险,减轻危害后果,把人员伤亡和财产损失降到最低的限度。
七是重大危险源调查、评估工作必须和相关方面的专家及专业队伍紧密结合。从试点单位的做法来看,重大危险源调查、评估工作必须要会同相关部门、单位共同参与,国务院在6月15日下发的《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发〔2006〕24号)中已经明确了各级人民政府要加强应急管理工作的调查和研究,要在政府的统一领导下,依靠专家、依靠社会的力量开展工作。
八是重大危险源调查、评估工作必须和部队的"三基工程"建设紧密结合。重大危险源的调查、评估工作是部队建设的需要,也是扎扎实实的业务基础工作。通过调查、评估、预案制订、开展演练,也是大练兵的具体行动。
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