美国高校IT治理的现状与启示

高 校 之 问最 佳 Ｉ Ｔ治理 实 践 的相 互交 流 ， 得 美 国高 校 的 使
Ｉ 理水 平 不 断提 高 。 Ｔ治 以下 ， 们从 导 入 Ｉ 我 Ｔ治 理 所 采 用 的 概念 框 架 、 织 组 机 制 、 注 领域 、 关 实施 过 程 等 几 个 方 面来 研 究 美 国高 校是
、
引 言
当前 ， 随着 信 息 技术 全 面 地 渗透 到高 等 院校 教 学 、 研 究 和 管理 工 作 的各 个 方 面 ， 国各 大 高校 意 识 到 Ｉ 美 Ｔ治理 的重 要 性 ， 在 通 过 Ｉ 正 Ｔ治 理 将 Ｉ Ｔ战 略 和 高 校 的使 命 和
具 的 用 于有 效 管理 各 种 Ｉ 源 的框架 。 Ｔ资
准 和 政 策 的制 定 ， 以及 Ｉ Ｔ架 构 和基 础 设 施 投 资等 决 策 的
二、 美国高校 Ｉ Ｔ治理的概况
由于信 息技术对 高等 教育 的影响越 来越 广泛 、 入 ， 深 美 国各 高校 联合 成立 了一个 著名 的非 盈利 组织 Ｅ Ｃ ＵＳ ＤＵ Ａ Ｅ． 该 组 织 致 力 于 推 广 信 息 技 术 在 高 校 的应 用 ， 以 此 推 动 并 高等 教 育 的发展 。 近年来 ， 来 越 多 的 高校 高层 管理 者 意 越
“Ｔ决 策责 任 担 当框 架 ” Ｉ 。高 校 中 的委 员会 因各个 高 校 发 展 历史 和 理念 的差异 而不 尽 相 同 ， 各具 特色 。图 １ 田纳 是 西 州立 大 学参 与 Ｉ Ｔ治理 的各个 委 员会 。
Ｅｘ ｃ ｔ ｅＰ ｌ ｖ ｅ ｕ ｉ ｏｌ ｖ ｃ Ｂ ａｄ ｏｒ
理 念 的推 广 大使 ，是将 信息 技 术 与 高校 战 略 目标 相 融 合
的桥梁 ， 是 各种 Ｉ 也 Ｔ管理 决 策 的执 行监 督 者 。 各种 形 式 的委 员 会 构成 了美 国高校 进 行 治理 的基 本
组 织 结 构 ， 时也 是 Ｉ 同 Ｔ治 理 的基 本 组 织 结 构 ， 即所 谓 的
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《 中国教育信息化》 编辑部 ： ｉ ｏ．ｄ ．ｎ ｍｓ ｅｅｕ ｃ ＠ｍ
美国高校 Ｉ Ｔ治 理 的现状 与启示
刘 晓 文 ． 克 瑾 胡
（ 同济 大 学 经 济 与 管 理 学 院 ， 海 ２ ０ ９ ） 上 ０ ０ ２
摘 要 ： 文 从 概 念 框 架 、 织 机 制 、 点 关 注领 域 、 本 组 重 实施 过 程 等 角度 对 美 １ Ｎ高校 Ｉ Ｔ治 理 情 况 进行 了研 究 ． 析 总 结 了 美国 高校 Ｉ 治理 的 主要 特 点及 对我 国高校 信 息化 建设 的 启 示 。 分 Ｔ 关 键 词 ： 国 高校 美 高校信 息化 建 设 Ｉ 治理 Ｔ
２Ｉ 治 理 的 组 织 机 制 ． Ｔ
战略 目标 有 机 地结 合 起来 ，把 信 息 技术 资源 转 化 成 一种 优 势 资 源 。 效 的 Ｉ 理所 提 供 的 高水 平 的 信息 服 务 环 有 Ｔ治
境 正 在成 为 美 国高 校 的 一种 独 特 的发 展 优 势 。
美 国 高校 百 年 建 设过 程 中形 成 的特 有组 织 文化 ， 对 其 Ｉ 理 发 挥 了极 为重 要 的 作用 。各 院 校 中最 重 要 、 Ｔ治 最 关 键 的三 个 角 色 ： Ｉ 各 种 形 式 的 委 员 会 和 内部 信 息 审 Ｃ Ｏ、 计 部 门 ， 同构成 了进 行有 效 Ｉ 理 的组 织基 础 。 共 Ｔ治 Ｃ Ｏ是 建 立 Ｉ 理机 制 的 最关 键 角色 。美 国大部 分 Ｉ Ｔ治 高 校 、规 模 较 大 的 高 校 甚 至 各 个 学 院都 有 自 己 的 Ｃ Ｏ。 Ｉ Ｃ Ｏ 负责 领 导 、 织 和 协 调 高 校 Ｉ 略规 划 ，Ｉ 理 标 Ｉ 组 Ｔ战 Ｔ管
中图分类号 ： ４ ４ 号 ：６ ３ ８ ５ （０ ８ １— ０ ０ ０ １７ — ４４ ２ ０ ）３ ０ ２ — ３
也 有 一些 高 校 在此 概 念 基 础上 进 行 了扩 展 ，如 田纳 西 州 立 大学 的 Ｉ Ｔ治理 白皮 书 中 ，就 将 ｌ 理 定 义 成 一 Ｔ治 个包含角色定义 、 责任 担 当 、 略 、 则 、 法 、 程 和 工 战 原 方 流
识到 了 Ｉ Ｔ治 理 的 重 要 性 和 迫 切 性 ， 在 Ｅ Ｕ ＡＵ Ｅ 的 重 Ｄ Ｃ Ｓ
点关注的 Ｉ Ｔ问题 排行 榜 上 ，Ｔ治 理 已经 成 为最 受 关 注 的 Ｉ
制 定 。Ｃ Ｏ是 决 策 委 员会 、 Ｉ 执行 委 员会 的核 心 ， Ｉ 理 是 Ｔ治
问题 之一 。 目前 ， 大 多数 的美 国高 校 ， 已经 或 正 在建 绝 都 立 符 合 自身 情 况 的 Ｉ 理 机 制 和架 构 。在 此 过 程 中 ． Ｔ治 各
如何 导 入 和 实施 Ｉ Ｔ治理 的。
１ Ｔ 治 理 的 概 念 框 架 ． Ｉ
ｒ 理 首先 要 解决 的是 认识 层 面 的问题 ， 目前 国 内 ｒ治 外对 ｒ ｒ治理 的研 究 尚处 在 起 步 阶段 ， 几 种 主要 的关 于 在 ｒ ｒ治理 的理论 框 架 中 ， 加 州 大 学伯 克 利分 校 、 罗拉 多 从 科 州立 大 学 等 高校 关 于 ｒ ｒ治理 的 白皮 书 中可 以看 出 ， 国 美 高校导入 ｒ ｒ治理 时所 依 据 的概 念 框 架 主要 是 麻 省 理 工 大学 信 息 系统 管 理研 究 中心 的 彼得 ・ 尔 和 珍 妮 － 维 罗斯 在 《Ｔ治 理 》 书 中所 提 出 的概 念 框 架 ， Ｉ 理 是 指 在利 Ｉ 一 即 Ｔ治 用 信息 技 术 的过 程 中 ， 为鼓 励 期 望行 为 ， 明确 的 决策 权 而 归 属 和责 任 担 当 的框架 。