加强教师队伍建设的会议讲话稿
各区、县人民政府,市人民政府各工作部门,各直属机构:
根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《省人民政府关于加强中小学教
师队伍建设的意见》(陕政发50号)精神,为进一步加强中小学教师队伍建设,全面提高
教师队伍整体素质和专业化水平,推进教育事业健康持续协调发展,现就加强中小学教
师队伍建设提出如下意见。
一、高度重视,充分认识加强中小学教师队伍建设的重要性
(一)中小学教师队伍建设的战略地位
教育大计,教师为本。教师是教育的基石,是学生的引路人,办人民满意的教育,必
须要有人民满意的教师,高素质的教师队伍对于学生健康成长、提高教育质量至关重要。各级政府要高度重视,提高认识,把加强中小学教师队伍建设、全面提高教师队伍素质
做为促进教育事业科学发展的第一要务抓紧抓好。
(二)中小学教师队伍建设的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,全面贯彻
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神,以提升教师素质和业务能力为核心,以
促进城乡教育均衡发展、全面提高教育质量为目标,以农村教师队伍建设为重点,统筹
规划,强化管理,建立健全中小学教师队伍建设的长效机制,为教育改革和发展,建设人
力资源强市提供优质教师资源。
(三)中小学教师队伍建设的目标任务
着力在制度改革、机制创新等方面实现突破,使教师职业道德水平进一步提升,教
师队伍结构进一步优化,教师教育教学能力明显提高,全社会尊师重教氛围更加浓厚,教
师合法权益得到有效保障。到年,建成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满生机
与活力,整体水平位居西部城市前列的中小学教师队伍。
二、突出重点,全面加强中小学教师队伍建设
(1)加快学前教育教师队伍发展。根据全市幼儿园建设进程,及时核定公办幼儿园
教职工编制,按实际需要公开招聘一定数量具有幼儿园教师资格的大专以上学历毕业生
补充教师队伍,为新建幼儿园配足配齐教职工。对新任学前教育教师、园长进行岗前培训,着力提升学前教育教师队伍整体素质。
(2)均衡配置义务教育教师。区县教育行政部门根据生源变化和学校布局调整情况,科学合理规划教师队伍,采取教师补充、岗位聘任等措施,不断优化教师队伍的年龄、
职称、学历和学科结构,提高薄弱学校特别是农村偏远学校师资配置水平,满足义务教
育学校实施素质教育要求。加强教师交流,使区域内学校师资水平基本均衡。
(3)不断提升普通高中教师专业素质。根据“普通高中教育促优质”的发展思路,
结合学生的成长、成才特点和学校的多样化、特色化发展需要,加强高中教师专业化培训,提高硕士研究生学历(学位)教师比例,不断提高专业知识水平、优化知识结构、增
强教学研究能力,转变教学方法,全面提高高中教师的专业素质。
(4)提高特殊教育教师知识和技能水平。重视特殊教育发展,按照编制标准为特殊
教育学校配备工作人员。多形式开展特殊教育师资全员培训,将特殊教育知识和技能纳
入教师继续教育培训课程,积极开发优质培训课程资源,着力建设一支富有爱心和耐心,
知识和技能并重的特殊教育教师队伍。
(5)提升职业学校教师实践教学能力。“十二五”期间,依托科研机构、高等院校
和企业,采取理论进修、企业实践、外出培训等方式,加强中等职业学校“双师型”教
师队伍建设。选派职业学校专业教师定期到企业挂职锻炼,聘请企业优秀技术人员和管
理人员到职业学校兼职兼课,加快提升职业学校教师的实践教学能力。到年,“双师型”教师占中等职业学校教师的比例达到50%。
(6)加强班主任队伍建设。市、区县教育行政部门和学校要高度重视班主任队伍建设,强化班主任工作职责,加强对班主任的培养、培训,新任班主任必须接受岗位培训。
班主任的工作量为教师标准课时工作量的一半计入教师基本工作量,或在绩效工资总量
内设立班主任津贴,鼓励优秀教师积极承担班主任工作。
(7)加强校长队伍建设。市、区县教育行政部门负责中小学校长的选拔、任用、管
理和交流工作。要不断加强中小学校长培养、培训,创造有利条件,鼓励校长在实践中
大胆探索,深入钻研教育科学理论,不断更新教育理念,创新教育模式,形成各具特色的
办学风格,建设一支模范贯彻教育方针、依法治教治校、遵循教育规律、擅长学校管理
的校长队伍。
三、深化改革,加强中小学教师队伍管理
规范教师编制管理逐步实行城乡统一的中小学教师编制标准,对农村边远地区实行
倾斜政策,并根据基础教育改革和发展以及中小学教育教学实际,适当考虑增编因素。
中小学编制实行动态管理,按照总量调控、城乡统筹、结构调整、有增有减的原则,区
县教育行政部门会同编制部门调整和使用中小学教师编制,区县内中小学教职工编制互
补余缺,不断优化教师资源配置,确保开足开齐国家规定的课程。对农村标准化寄宿制
学校、特殊教育学校、幼儿园在配足教师的情况下,要按照编制规定配备专职生活教师、卫生技术、食堂管理、安全保卫等人员。各区县要认真清理中小学“在编不在岗人员”和教师编制, 严禁挤占、挪用和截留中小学教职工编制;严禁从中小学借调人员;严禁
在有合格教师来源的情况下“有编不补”;严禁公办中小学校聘用临时代课人员。
1.行公开招聘制度
严格实施教师准入制度,小学新任教师必须具有大专以上学历,并不断提高本科学
历人数比例;初级中学新任教师必须具有本科以上学历,鼓励具有研究生学历的普通高
校毕业生到初中任教;普通高中新任教师中研究生学历招录人数要占一定比例。新任教师补充要坚持资格准入、公平竞争、择优聘用、省考县选的原则,参加全省统一公开招聘考试。市、区县教育行政部门根据中小学教师自然减员和缺编情况,制定新任教师补充计划,省教育厅核准同意后向社会公开发布招聘信息,笔试由省教育厅负责,会同省人力资源和社会保障厅统一组织实施,面试由区县教育行政部门组织实施。
区县教育行政部门要优先为学校招录体育、音乐、美术、英语和计算机等学科专
业教师,及时补充急需学科教师,解决教师队伍结构性矛盾。中小学教师年度补充与减
少数量应基本持平。今后不得以其他任何方式和途径自行补充和聘用教师。新任教师
必须到农村中小学校任教2年,并作为其职称评审、岗位聘用的必要条件。
2.实行全员岗位聘
用按照事业单位岗位设置管理工作要求,中小学实行全员岗位管理制度和聘用制度,坚持“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则,采取量化考核、竞争上岗等方式进行聘任,聘期原则3年,实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理
的转变。按照中小学编制标准,在核定的教职工编制总量内,科学合理确定中小学教师
岗位和结构比例,适当提高农村中小学教师的中、高级职务岗位设置比例。中小学岗位设置要优先满足教育教学工作需要,严格控制非教学岗位。实行“评聘结合”的教师职务聘期制度,打破职务聘用终身制,逐步形成职务能上能下、待遇能升能降、人员能进
能出的竞争和激励机制。
3.强化教师绩效考核
建立学校、社会、家长、学生四位一体的教师评价体系,逐步形成导向明确、标准科学、体系完善的教师绩效考核评价机制。区县教育行政部门和中小学校以师德、教
育教学和班主任工作为主要考核内容,对教师的师德修养、专业水平、业务能力、教学效果、工作实绩和培训进修等方面进行学年度考核和聘期考核,绩效考核结果作为教师资格定期登记、岗位聘用、职务晋升、续聘解聘、收入分配和奖励惩戒的重要依据。
对未履行岗位职责、未完成单位规定的教育教学工作任务的教师,需按一定比例扣减基础性绩效工资,扣减的基础性绩效工资转入学校奖励性绩效工资总量,由学校自主
分配。考核结果不合格的,其下年度基础性绩效工资按不超过50%发放。平时考核60分以下或年度考核结果为不合格的,不发放当期奖励性绩效工资。
探索教师职业良性退出机制,对考核不合格的教师,由区县教育行政部门组织离岗
培训,经培训仍不能胜任教育教学工作的,应当调离教师岗位。
4.深化职称评审改革
根据人力资源和社会保障部、教育部《关于深化中小学教师职称制度改革试点的
指导意见》(人社部发〕13号)精神,建立与事业单位岗位管理制度和聘用制度相衔接、符合教师职业特点、统一的中小学教师职务(职称)系列,在中小学设置正高级教师职务(职称)。进一步完善中小学教师专业技术水平评价标准,将师德修养、教育教学能力和工作业绩作为中小学教师职称评审的主要条件,充分调动广大教师教书育人的积极性和创造性。研究制定中等职业学校教师专业技术评价标准。中小学教师晋升职称时,任上
