《政治学原理》第三章：国家形式

政治学导论
21世纪政治学系列教材
二、以所有制形式为标准的划分
1. 奴隶制国家 奴隶制国家的经济基础是生产资料的奴 隶主所有制，奴隶只是会说话的工具。 2. 封建制国家 封建制国家的经济基础是生产资料的封 建所有制，农民不完全占有生产资料，对 封建主具有人身依附关系。封建制国家实 行领主分封制和权力等级制，并直接运用 宗教进行统治。
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4. 国家能力 国家能力是国家将自己的意志、目标转 化为现实的能力，主要是指中央政府能力。 国家能力主要是以下四种： 第一、汲取能力，即财政能力；第二、 调控能力，即指导社会经济发展的能力； 第三、合法化能力，汲取的政治认同的能 力；第四、强制能力，即运用暴力维护统 治的能力。 这四种能力根本基于有效产权与良好制 度。
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3. 资本主义国家 资本主义国家的经济基础是生产资料的 资本主义所有制和资产阶级对工人的雇佣 制。资本主义国家又可分为自由资本主义 国家和垄断资本主义国家。 4. 社会主义国家 传统社会主义国家的经济基础是生产资 料公有制，以马克思主义为指导意识形态。 现实中的社会主义国家的政治、经济、意 识形态已经发生了很大变化。
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国家权力具有三个重要特征： 第一，国家权力具有特殊的强制性。 第二，国家权力具有主权性。 第三，国家权力具有普遍的约束力。 总之，国家的本质就是以暴力为后盾的阶 级专政，是维护有利于统治阶级的秩序的 机器。
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2. 国家的基本目的 我们认为，国家的基本目的主要有以 下： （1）安全。国家的首要目的是保障共 同体的安全。这种安全应建立在基本正义 基础上，不应狭隘地理解为统治者的安全。 安全也不是绝对的，国家为追求安全而进 行的军备竞赛会导致各个国家的不安全， 这就是安全悖论。

政治学原理课程定位上个世纪90年代后期，在教育部“面向21世纪课程教材”工程的推动下，我们以王惠岩著《政治学原理》1989年版本教材的基础上，组织全国几所重点高校的知名学者联合编写了《政治学原理》教材的第一版。

当时的意图是希望汇集各个学校的综合力量，将各自取得的最新教学和科研成果呈现给大家。

从该书的编写过程和最终的反响情况来看，我们的这一目标基本上达到了。

2003年，鉴于我国政治体制改革进程不断深入，社会主义民主政治建设也在蓬勃发展，我们召集了由各章作者及相关工作人员参加的研讨会，会上决定启动新一轮的教材修订计划。

本次修订除了根据最近的理论研究和现实变化而对原有各章节进行仔细的修订之外，特别增加了“国家与宗教”和“中国的政治文明”两章新内容，邀请相关领域的著名学者担任主笔，其目的是为了将当代中国政治发展以及国际政治实践当中的热点问题及时地提示出来，以体现政治学理论教学与科研密切关注实际的学科特点，提升基本理论的现实解释能力。

本教材的编写宗旨，是立足并凸显马克思主义的立场、观点和方法，从马克思主义的经典著作中去撷取思想资源，从整体上去把握马克思主义政治学的逻辑脉搏，运用马克思主义的基本原理去说明人类政治生活的核心问题和基本现象。

我们并不力求覆盖范围的全面，但求能够通过这种来源于马克思主义基本原理的理论阐述和现实解释澄清当代学生甚至个别学者头脑中的模糊认识，使人们能够在内心当中牢牢地树立马克思主义的政治观和方法论，从而为我们学习西方理论和思索现实问题提供一个坚实的理论平台。

本课程的核心内容是马克思主义的国家学说，这是马克思主义政治学的根本。

从教材的格局安排来看，也是像同心圆一样，分出层次，逐渐展开的。

首先，我们对于国家的起源、国家的本质、国家的职能和国家的消亡的阐述是一个完整的逻辑，有着透彻的理论说明，它构成了整个马克思主义政治学说的理论基石。

其次，马克思主义政治学的其他理论，如国家类型理论、国家形式理论、国家机构理论、政党理论、政治团体理论、民族理论和宗教理论等，都是由国家政权这一基石理论拓展和延伸出来的相关理论，对于它们的解释要依赖于对基石理论的拓清和说明。

王惠岩《政治学原理》笔记整理第一章绪论政治是人类社会发展到一定阶段后出现的特殊的历史现象。

产生于人与人之间的利害冲突，是社会中占统治地位的阶级，通过建立以暴力为基础的国家政权，利用法律这种强制性的手段来调节利益分配，解决社会冲突的活动。

政治学是研究人类政治活动的规律性的一门科学。

任何一种政治学说，都是某些阶级的利益和意志的直接反映。

有鲜明的阶级性和意识形态色彩的学说。

马克思主义政治学理论体系的根本特征，在于它是建立在无产阶级的世界观和方法的基础之上的学说，它集中地反映了人类社会中绝大多数人的利益和要求。

第一节政治学研究对象政治学作为社会科学的一个领域，是研究政治现象产生的原因、过程及其规律的科学。

古希腊：城邦，城市国家。

亚里士多德：国家的活动。

中国古代：主要是统治的意思。

古往今来主要分两种观点：一历史上剥削阶级思想家以及当代西方政治学者的解释。

二马克思主义的解释。

（一）对政治的解释共分五种：（1）道德观点，把政治等同或归结为伦理道德。

（2）法律现象，是立法和执法的过程。

（3）争夺权力以及施展谋略和玩弄权术的活动。

（4）“管理众人之事”即管理公共事务的活动。

（5）围绕着政府制定和执行政策而进行的活动。

（二）对政治的本质和含义归纳：（1）根源：是经济，政治是经济的集中表现，政治关系归根到底是由经济关系决定的。

（2）实质：是阶级关系，在阶级社会中，阶级性是政治的基本特性。

（3）核心：是政治权力，政治权力的中心问题是国家。

（4）活动：是科学、艺术，用辩证唯物主义和历史唯物主义方法来研究它。

政治：是以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，以政治权力为核心展开各种社会活动和社会关系的总和。

马克思主义政治观提示了政治现象的范围，主要有两点：一是时间范围。

二是界定政治现象与非政治现象的标准。

政治学的研究对象：马克思主义认为，政治活动的核心是国家政权问题。

国家政治是所有阶级社会上层建筑的核心部分，是政治上层建筑的主体。

第一，处理民事非诉讼性事务
第二，审理诉讼案件
第三，违宪审查
违宪审查是指司法机关依照法律规定程序，对 立法机关制定的法律、法令、政府行政法规、行政命 令以及国家机关的行为是否合乎宪法而进行的具有法 律效力的审查和判决
（3）司法机关行使职权的原则 第一，司法独立原则 第二，不告不理原则 第三，无罪推定原则 第四，被告辩护原则 第五，法官保障原则
第二节 西方国家的国家机构
一、西方国家机构的组织原则 二、西方国家主要国家机关及其
相互关系
一、西方国家机构的组织原则
1. 分权制衡原则的基本涵义及历史发展进程
分权制衡原则，又称权力分立原则，立法权、 行政权和司法权彼此平行分立，分别由不同的国 家机关独立掌握和行使；权力相互制衡，互相制 约，保持平衡。
阶级性
社会性
实体性
职权性
国家机构的构成
横向划分
国立 家法 元机 首关
行司 政法 机机 关关
国家 机构
纵向划分 中央国家机关地方源自家机关国家机构的设置受到多种因素的影响： 一是国体因素 二是政体因素 三是社会因素
统治阶级为了处理民族矛盾，照顾民族利益，常常 设置专门的国家机构来处理民族事务。比如，英国是由 英格兰、威尔士、北爱尔兰四个地区组成的，英国一直 以英格兰为中心，但是根据苏格兰、威尔士和北爱尔兰 地区的民族和地方特点，英国政府设立了苏格兰、威尔 士和北爱尔兰事务部，专门管理那里的民族和地方事务。
（3）在中央国家机关与地方国家机关的关系方面， 既坚持中央的统一领导，又要充分发挥中央和地方国家机 关的自主性和积极性
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