农村宅基地制度

2024年乡镇农村宅基地制度改革工作方案一、前言宅基地制度是中国农村土地制度的重要组成部分，是保障农民合法住房权益的重要制度安排，同时也是推动农村经济发展的重要基础。

为贯彻落实乡村振兴战略，进一步改革完善农村宅基地制度，提高农民的住房保障水平，促进农村经济发展和农民增收，制定本工作方案。

二、总体目标到2024年，全面完成乡镇农村宅基地制度改革，建立健全的宅基地管理体制和权益保护机制，使农民的宅基地使用权和经营权得到有效保护，农村住房保障水平明显提高，农民增收继续增长，乡村振兴战略取得重要进展。

三、具体措施1. 深化宅基地制度改革（1）加强农村土地管理机构建设，完善宅基地管理人员队伍建设和培训机制，提高管理水平和服务能力。

（2）加快建立宅基地统一登记和监管平台，实现信息共享和统一管理，提高管理效能和规范程度。

（3）严格宅基地审批程序，简化手续，提高审批效率，确保农民合法住房权益得到充分保护。

（4）加大宅基地承包期限和规模的调整力度，根据当地实际情况推进农民宅基地经营权的有序流转和集中经营。

（5）完善宅基地流转和交易机制，建立健全的宅基地市场，促进农民收入增长。

2. 完善宅基地管理体制（1）制定并实施农村宅基地管理和使用办法，明确宅基地的权益和责任，加强农民对宅基地的自主管理能力。

（2）加强宅基地规划和设计，优化宅基地布局和建设，提高农民居住环境和居住品质。

（3）加大对农村宅基地基础设施建设的支持力度，提高农村基础设施水平，改善农民生活条件。

（4）加强对农村宅基地使用权和经营权的保护，加强执法监管，遏制违规占地和非法侵占行为。

3. 加强宅基地产权保护（1）完善宅基地产权登记和交易制度，建立统一的宅基地产权登记机构，推动宅基地产权化进程。

（2）加强宅基地权属界定和确权工作，解决宅基地权属不清和矛盾纠纷问题，保障农民合法权益。

（3）加强对宅基地产权的法律保护和司法保障，建立健全的宅基地产权保护机制，提高农民产权意识和维权能力。

国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知（国土资发[2010]28号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，各派驻地方的国家土地督察局：规范农村宅基地管理，对于统筹城乡发展，促进节约集约用地，维护农民的合法权益，推进社会主义新农村建设，保持农村社会稳定和经济可持续发展具有重要意义。

为贯彻落实中央有关要求，现就进一步完善农村宅基地管理制度，切实维护农民权益的有关问题通知如下：一、加强规划计划控制引导，合理确定村庄宅基地用地布局规模（一）加强农村住宅建设用地规划计划控制。

根据新农村建设的需要，省级国土资源行政管理部门要统筹安排并指导市、县国土资源行政管理部门，结合新一轮乡（镇）土地利用总体规划修编，组织编制村土地利用规划，报县级人民政府审批。

在县级土地利用总体规划确定的城镇建设扩展边界内的村土地利用规划，要与城镇规划相衔接，合理划定农民住宅建设用地范围；在土地利用总体规划确定的城镇建设扩展边界外的村庄，县级国土资源管理部门要在摸清宅基地利用现状和用地需求的基础上，以乡（镇）土地利用总体规划和村土地利用规划为控制，组织编制村庄宅基地现状图、住宅建设用地规划图和宅基地需求预测十年计划表（即“两图一表”），制定完善宅基地申请审批制度，张榜公布，指导农民住宅建设按规划、有计划、规范有序进行。

（二）科学确定农村居民点用地布局和规模。

农村宅基地制度改革工作实施细则一、总则农村宅基地制度是党中央决策部署的一项重大战略任务，旨在推动农村宅基地制度适应新的发展要求，解决土地利用不合理、宅基地流转难题等问题，实现农村宅基地制度的科学、健康、可持续发展。

本细则旨在指导各地区、各相关部门和单位开展农村宅基地制度工作，确保任务的顺利进行。

二、目标1.完善农村宅基地制度，推动规范管理、可持续发展；2.解决农村宅基地利用不合理和流转难题，提高农村居民宅基地的使用效益；3.促进农村宅基地资源的合理配置和利用，增加农民收入；4.加强农村宅基地权益保护，维护农民权益。

三、内容1.完善农村宅基地制度（1）建立科学、规范的宅基地管理制度，明确宅基地的属性、用途和权益保障机制；（2）推行宅基地流转制度，打破宅基地流转的禁锢，实现宅基地的有序流转；（3）加强农村集体经济组织对宅基地管理的指导和监督，确保农民合法权益不受侵害；（4）建立宅基地权属登记制度，保障宅基地的权利清晰、明确；（5）制定宅基地利用规划，科学规划宅基地的承载能力和合理利用。

2.解决农村宅基地利用不合理和流转难题（1）推行宅基地确权登记制度，明确宅基地的所有权归属，消除争议；（2）建立宅基地流转市场，鼓励农民自愿流转宅基地，增加土地利用效益；（3）落实宅基地使用权期限制度，合理确定宅基地的使用期限。

3.促进农村宅基地资源的合理配置和利用（1）加强宅基地利用规划，科学安排宅基地的规模、布局和用途；（2）鼓励农民集体经济组织租赁宅基地，推动农村集体经济发展；（3）支持农民宅基地上开展农业生产经营，提高土地利用效益；（4）鼓励农民宅基地上发展乡村旅游、扶贫产业等，增加农民收入。

4.加强农村宅基地权益保护（1）建立健全宅基地纠纷处理机制，及时解决宅基地纠纷；（2）加强对宅基地权益的法律援助和法律服务，保障农民合法权益不被侵害；（3）加强宅基地权益的监督和检查工作，及时发现和处理问题。

四、推进机制1.出台配套政策措施，确保任务的顺利进行；2.加强各级政府组织领导，明确工作责任，确保工作的推进；3.加强工作协调，形成政府部门合力，推动工作的顺利进行；4.加强宣传动员，提高农民对的理解和支持；5.加强监督检查，确保工作的质量和效果。

中⼭市农村宅基地管理制度有哪些中⼭市关于农村宅基地管理制度的规定是，要求各地乡镇政府部门完善⼟地利⽤总体规划，加强对农村宅基地的计划管理，对宅基地的审批管理办法要尽量完善，严格贯彻落实⼀宅⼀户的规定，农村宅基地证的发证⼯作由市县国⼟资源部门负责。

1、严格实施规划，从严控制村镇建设⽤地规模(⼀)抓紧完善乡(镇)⼟地利⽤总体规划。

国⼟资源管理部门要积极配合有关部门，在已确定的村镇建设⽤地范围内，做好村镇建设规划。

各地要结合⼟地利⽤总体规划修编⼯作，抓紧编制完善乡(镇)⼟地利⽤总体规划，按照统筹安排城乡建设⽤地的总要求和控制增量、合理布局、集约⽤地、保护耕地的总原则，合理确定⼩城镇和农村居民点的数量、布局、范围和⽤地规模。

经批准的乡(镇)⼟地利⽤总体规划，应当予以公告。

(⼆)按规划从严控制村镇建设⽤地。

各地要采取有效措施，引导农村村民住宅建设按规划、有计划地逐步向⼩城镇和中⼼村集中。

对城市规划区内的农村村民住宅建设，应当集中兴建农民住宅⼩区，防⽌在城市建设中形成新的“城中村”，避免“⼆次”。

对城市规划区范围外的农村村民住宅建设，按照城镇化和集约⽤地的要求，⿎励集中建设农民新村。

在规划撤并的村庄范围内，除危房改造外，停⽌审批新建、重建、改建住宅。

(三)加强⽤地计划管理。

省级⼈民政府国⼟资源管理部门要加强对各县(市)农村宅基地占⽤农⽤地年度计划执⾏情况的监督检查，不得超计划批地。

各县(市)每年年底应将农村宅基地占⽤农⽤地的计划执⾏情况报省级⼈民政府国⼟资源管理部门备案。

农村宅基地占⽤农⽤地应纳⼊年度计划。

省(区、市)在下达给各县(市)⽤于城乡建设占⽤农⽤地的年度计划指标中,可增设农村宅基地占⽤农⽤地的计划指标。

农村宅基地占⽤农⽤地的计划指标应和农村建设⽤地整理新增加的耕地⾯积挂钩。

县(市)国⼟资源管理部门对新增耕地⾯积检查、核定后，应在总的年度计划指标中优先分配等量的农⽤地转⽤指标⽤于农民住宅建设。

2、改⾰和完善审批制度，规范审批程序(四)改⾰和完善农村宅基地审批管理办法。