江西省信息中心实施岗位设置工作的调研报告

江西省信息中心实施岗位设置工作的调研报告 中心结合学习实践科学发展观活动和“七一”参观学习活动，由谢华副主任带队一行6名同志到江西省信息中心进行了调研学习。重点调研了江西省信息中心在实施事业单位岗位设置和聘用制管理的先行经验和基本做法；了解该中心在学习实践科学发展观活动有关情况；学习借鉴该中心在电子政务建设和网络运行管理等方面的主要经验和做法。江西省信息中心金锋主任、樊千根副主任、徐依庚副主任和办公室郎主任等陪同进行了广泛深入地交流，金锋主任就江西省信息中心建设情况作了全面介绍，樊千根副主任针对此行调研内容向调研学习组作了详细地介绍，调研学习组还参观了江西信息中心政务网机房和视频会议系统等。下面，根据此次调研重点内容之一，就江西省信息中心实施岗位设置和聘用管理情况作专题介绍。 江西省信息中心积极推进人事制度改革，建立健全聘用制度和岗位管理制度。于今年4月底率先在全省事业单位乃至全国信息系统中顺利地完成了岗位设置和聘用管理实施工作，他们先行试点经验得到了省人事厅的充分肯定，并在省直属事业单位进行推介，全国信息系统许多单位前来取经学习，其有关经验做法值得我们思考和借鉴。 江西省信息中心基本情况 江西省经济信息中心是由省发改委管理的副厅级事业单位，为财政全额拨款事业单位，编制为128名。领导职数：主任1名（副厅级），副主任3名（正处级），副处职数10名。内设机构为八部一室，名称分别为办公室、综合部、经济预测部、网络通信部、应用开发一部、应用开发二部、信息资源部、政务网络安全技术部、政务网站运维管理部。该单位汇集了一大批掌握信息化技术的高级专业技术人才，其中享受国务院特殊津贴2名、享受省政府特殊津贴1名。该单位主体岗位为专业技术岗位，占总人数的88.3％，专业技术主系列为信息工程,占专业技术岗位设置总数的91%。主要职能和承担任务（略）。 内部岗位设置的主要做法 在省人事厅的指导和支持下，在省发改委的直接领导下，江西省信息中心积极推进中心岗位设置和聘用管理工作。其主要做法： 切实加强组织领导 岗位设置是事业单位人事制度的一项重大改革，事关新型人事制度的建立，事关事业单位收入分配制度改革的顺利实施，事关单位的每位职工切身利益。江西省信息中心高度重视这项工作，专门成立了由省中心领导、各部门负责人组成的中心岗位设置工作领导小组，并下设办公室，具体负责岗位设置实施工作。通过周密部署，精心组织，严格按照文件要求、方法步骤，积极稳妥地推进岗位设置工作。 做好政策宣传引导 实施事业单位岗位设置和管理工作是顺利推进事业单位人事制度改革的重要环节，也是一项人事制度的创新，它对于调动事业单位各类人员的积极性、主动性、创造性，增强事业单位的生机和活力具有十分重要的意义。因此，贯彻好文件精神，了解相关政策，熟悉操作规程，认真做好宣传和思想政治工作，对顺利完成这项工作有着至关重要作用。江西省信息中心一方面积极选派得力同志参加事业单位岗位设置与管理培训班，深入学习国家、省有关文件精神和具体操作规程，熟悉和掌握各项政策规定。另一方面积极做好宣传引导，召开了动员会进行部署和传达学习有关文件精神，并将有关内容公布到内网上，组织职工学习，争取广大职工的积极支持和参与。同时，中心还对一些政策疑难问题，主动向主管部门咨询，及时向职工解答，认真细致地做好岗位设置的各项工作。 扎实推进岗位设置 事业单位岗位设置和管理是一项复杂的系统工程，涉及面广，情况复杂，关系到全体职工的工资待遇问题。为此，江西省信息中心将它作为深化学习实践科学发展观活动的一件事实和大事来抓，统筹规划，严密组织，稳慎操作，坚持对岗位设置、评定和聘任中的各环节做到政策公开、过程公开、结果公开，注重在四个方面下功夫。 深入调查，在摸清单位现有职工情况上下功夫 认真开展岗位调查和档案查阅，及时摸清现有岗位情况和人员状况，核准每位职工的个人信息，张榜公示每位职工的任职年限、工龄、职称聘任年限等基本信息以及岗位职数、设置方法和考评程序，接受全体职工的监督检查。 把握政策，在《岗位设置方案》制定上下功夫 省中心针对单位专业技术人员多的特点，从利于发挥单位整体功能、完成信息化建设任务需要出发，坚持因事设岗、宏观调控、结构合理的原则，尽量压缩管理和工勤技能岗位比例，增加专业技术比例，根据实际工作需要，设置每个岗位的职能和每个层次的岗位数量配置，在各类岗位之间、各类岗位内部不搞一刀切、不搞平均分布，力求形成一个精简、高效、科学、符合实际工作需要的岗位设置结构（管理、专业技术、工勤岗位比例和专业技术高、中、初级比例如图所示）。

加强沟通，在寻求发改委和人事厅支持上下功夫 江西省信息中心现有高级职称资格人数为42人，已聘任了32人。按照文件规定，省中心的高级比例最多不能超过25％，按照这个比例将有10人具备高级职称资格而无法正常聘任。为利于发挥技术骨干作用、保留人才，解决事业单位人员职务提升受到限制、长期积压的历史问题，省中心积极向省人事厅、发改委汇报沟通，说明现实情况，请求参照省属科研院所38％的高级比例设置岗位。经过大量工作，省中心争取到了39个高级职数，占专业技术岗位总数的34.5％，其中专业技术三级岗3名、四级岗4名、五级岗8名、六级岗12名、七级岗12名。 4、稳慎操作，在制定聘用原则和解决个别矛盾上下功夫 岗位设置管理工作是一项政策性很强、复杂而艰巨的工作。江西省信息中心为确保岗位设置和聘任工作顺利实施，经过反复研究，制定了聘用基本原则。即：管理岗位按照任职年限、职称聘任年限、工龄依次优先原则。专业技术岗位按照聘任职称年限长为第一优先原则，相同聘任职称年限以取得资格时间长为第二优先原则，以上同等情况以是否任职和职务年限长为第三优先原则，工龄长为第四优先原则。工勤技能岗位以聘任时间长为第一原则，工龄长为第二优先原则。

高、中、初级比例高级中级初级

管理、专业技术、工勤技能岗位比例管理岗专业技术岗工勤技能岗岗位应聘的实际操作方法是：由应聘人员对照公示的本人基本情况和岗位个数，向中心提交书面申请表并附相关证明材料；中心岗位设置工作领导小组办公室进行资格初审；由中心岗位设置工作领导小组对通过初审的应聘人员进行考核，确定拟聘任岗位的人选；经过公示后再进行签约上岗。在实施过程中，对出现的一些特殊情况和矛盾，江西省信息中心本着“以人为本”思想，耐心地做好职工的思想工作，积极协调，妥善处理部分岗位个数少与应聘人数多之间的矛盾，得到广大职工的认同和好评。 对中心岗位设置工作和人才队伍建设的几点启示 （一）摸清职工情况，吃透政策，是做好单位岗位设置实施工作的基础。江西省信息中心对岗位设置启动，做了大量细致地准备工作，并投入一定人力和精力来做好这项工作，广泛宣传，深入动员，及时把文件精神和各项政策宣传到位，把职工情况和有关信息摸清楚、分析透、核对准，为岗位设置实施奠定了良好基础。 （二）认真制定好符合中心现实和未来发展需要的岗位设置方案是做好单位岗位设置实施工作的关键。在岗位设置方案上，江西省信息中心结合自身实际情况和岗位需求，在文件规定的控制范围内，大胆创新，调整了管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位之间的比例，适当提高和突破了各层次岗位等级中的高级个数。借助岗位设置首次在单位试行的机遇，解决了专业技术人员过去无岗位等级，与机关相比较低的问题，岗位设置实施后省中心有93人聘用岗位等级，比2006年套改工资时高出了一级以上。 （三）积极与主管部门沟通，寻求上级支持是做好单位岗位设置实施工作的重要保证。江西省信息中心经验告诉我们，争取上级支持，提高专业技术高级岗位比例、做大“蛋糕”是解决问题的关键所在。高级岗位职数多了，单位人才生长空间也就越大，对年轻同志未来发展提供机会也就更多，一些内部矛盾也相对容易消化。如江西省信息中心按照文件规定，有10名具备高级职称资格而不能聘为高级，而调高比例后只有3人未聘。同时，他们还利用这次岗位设置的契机，根据工作需要，将内设机构由原来6部1室增加到8部1室，争取到增加2个副处的职数。 （四）提高个人的工作能力和水平，打好岗位竞争基础，是适应岗位设置实施工作的迫切需要。事业单位第一次试行岗位设置，为顺利推进这项工作，在起步阶段和岗位套改中一些政策会照顾到一部分老职工的问题，实行“老人老办法、新人新办法”。江西省信息中心作为试点单位，岗位设置比例较高，但即使这样也会有部分同志未被聘任到对应于本人职称资格的岗位上，在部分岗位上形成了竞争现象，尤其是随着事业单位岗位设置和聘用制度改革的不断深入和完善，实行岗位应聘者竞争上岗是必然趋势。目前，在某些高等院校已将教师的岗位聘任工作参照职称申报、评审方式进行竞岗选拔，在符合任职年限等基本条件下，重点考评个人的工作能力、业务水平和工作业绩。由此可见，岗位竞争将会越来越激烈。作为岗位应聘者必须注重自己平时的工作积累，把功夫用在努力提高自身的工作能力和业务水平上，以积极姿态和自己出色的能力、突出的业绩来赢得岗位竞争的主动权、打好岗位应聘基础。 （五）高度重视年轻优秀人才的培养，是加快人才队伍建设、保持单位发展活力的客观要求。年轻技术骨干是单位事业发展的生力军和中坚力量，而事业单位岗位设置实施后，对年资相对较长的职工有利，为鼓励年轻同志积极工作，江西省信息中心每年在45岁以下的同志中评选12名优秀人才（占职工总数10％），实行一年一聘，凡被评上年轻优秀人才的同志，江西省信息中心将每人每月奖励500元（100元随工资发放，另400元在本人工作满4年后再一次补发到位），有效地调动了年轻同志工作的积极性、主动性和创造性。 （纪 平）