环境法最终版-自己整理的期末总结

可持续发展：可持续发展是一种注重长远发展的经济增长模式，最初于1972年提出，指既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力，是科学发展观的基本要求之一。

排污收费制度：是指向环境排放污染物或超过规定的标准排放污染物的排污者，依照国家法律和有关规定按标准交纳费用的制度
环境标准：是为了保护人群健康，防治环境污促使生态良性循环，合理利用资源，促进经济发展，依据环境保护法和有关政策，对有关环境的各项工作所做的规定。

环境事故报告制度：是指发生事故或者其它突然事件，使环境受到或者可能受到严重污染或破坏，事故或事件的当事人必须立即采取措施处理，及时向可能受到环境污染与破坏危害的公众通报，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理的法律制度。

关于三同时制度
三同时制度指一切可能对环境有影响的建设项目其环境保护措施必须与主体工程同时设计同时施工同时投产使用的制度。

实施要求1建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。

2建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。

3建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。

4建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。

5分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。

6环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内，完成验收。

7建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用. 法律后果违反这一制度时，根据不同情况，要承担相应的法律责任。

如果是建设项目涉及环境保护而未经环境保护部门审批擅自施工的，除责令其停止施工，补办审批手续外，还可处以罚款；如果建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由批准该建设项目环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或使用，并处罚款；如果建设项目的环境保护设施未经验收或验收不合格而强行投入生产或使用，要追究单位和有关人员的责任；如果未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设施，污染物排放又超过规定排放标准的，由环境保护行政主管部门责令重新安装使用，并处以罚款。

关于污染付费
（一）污染者付费“污染者付费”，亦称污染者负担，是指污染环境造成的损失及治理污染的费用应当由排污者承担，而不应转嫁给国家和社会。

这一原则，最先是由联合国经济合作与发展组织环境委员会在1972年初提出的，后来得到国际上广泛的承认，并被许多国家确定为环境保护法的一项基本原则。

我国《环境保护法》第24条规定，产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度，采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生对环境的污染和危害。

随着经济的发展，污染治理方式已由70年代的点源分散治理，到90年代转变为集中控制与分散治理相结合。

(二）利用者补偿“利用者补偿”，亦称谁利用谁补偿，是指开发利用环境资源者，应当按照国家有关规定承担经济补偿的责任。

随着环境保护工作的发展和理论研究的深化，人们逐步认识到环境资源是有价值的，其价值表现在自然再生产能力上，人类为维护、恢复、增殖自然资源及开发替代资源应付出的必要劳动时间。

如水资源本身是没有劳动价值的，但当开发利用时，就要投入大量的劳动，包括对水资源的调查、勘测、评价等，还包括对地下水资源的回灌、保护等。

这些费用，理当由开发利用者承担。

所以，国家作为环境资源的所有者，实行环境资源有偿使用是理所当然的。

（三）开发者保护“开发者保护”，亦称谁开发谁保护，是指开发利用环境资源者，不仅有依法开发自然资源的权利，同时还有保护环境资源的义务。

这一原则体现了“开发利用与保护增殖并重”的方针。

自然资源的开发与
保护是互相联系、互相制约的。

开发的目的是为了利用，而保护好环境资源，就可以使开发获得最佳的经济效益和生态效益，并为更好地持续利用创造条件。

所以开发利用环境资源的单位和个人，不仅有依法开发利用的权利，同时还负有保护的义务。

只有这样，才能做到合理开发利用自然资源和保护好生态环境，为资源的永续利用、生态系统的良性循环和经济的持续发展创造有利条件。

（四）破坏者恢复“破坏者恢复”，亦称谁破坏谁恢复，是指因开发环境资源而造成环境资源破坏的单位和个人，对其负有恢复整治的责任。

环境资源是国家的宝贵财富，它对于维护生态平衡、促进生态系统良性循环和经济的持续发展具有重要的作用。

根据此原则，对于环境资源的破坏，应当由破坏者进行恢复整治。

如《水土保护法》的27条关于"企业事业单位在建设和生产过程中必须采取水土保持措施，对造成的水土流失负责治理。

本单位无力治理的，由水行政主管部门治理，治理费用由造成水土流失的企业事业单位负责"的规定，体现了破坏者恢复的原则。

意义
（一）可以促使企事业单位加强环境管理，防止环境污染和生态破坏。

这项原则明确了企业、事业单位治理环境污染和生态破坏的责任。

这样，有利于提高其防止环境污染和生态破坏的责任感，促使其增强环境管理的自觉性，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变。

（二）有利于推动企事业单位积极治理污染和破坏，促进其对环境资源的合理利用。

实行这项原则，明确了污染者和破坏者的责任，有利于增强其治理污染和破坏及合理利用资源的责任感，促使其把治理污染和发展生产结合起来。

同时也能使资源开发者正确对待资源开发与保护的关系，自觉执行开发利用与保护增殖并举的方针，为资源的永续利用和国民经济的持续、快速、健康发展创造条件。

（三）可以为治理环境污染和恢复生态环境积累资金。

当前，国家要拨出大量资源金用于治理污染，在财政上还有困难。

因此，治理环境污染的资金来源不可能完全由国家来承担，而主要应当由地方和企业来解决，国家只是在贷款、利用外资和经济政策方面给予支持。

关于环境影响评价制度
环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

环境影响评价原为环境科学中的专门术语，在西方国家一般指决策者在做出可能带来环境影响的意思决定之前，事先对环境的现状进行调查，在此基础上提出各种不同的替代方案，并就各种方案可能造成的环境影响进行预测、评价和比较，从而选择最适合于环境的意思决定。

分类：一、规划环评，即关于规划的环境影响评价。

第十一条：专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公共环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位专家和公众对环境影响报告书草案的意见。

但是国家规定需要保密的情形除外。

编制机关应当认真考虑有关单位，专家和公众对环境影响报告书草案的意见，并应当在报送审查的环境影响报告书中附具对一件采纳或者不采纳的说明。

第十二条规定，专项规划的编制机关在报批规划草案时，应当将环境影响报告书一并附送审批机关审查；未附送环境影响报告书的，审批机关不予审批。

第十三条规定：设区的市级以上人民政府在审批专项规划草案，作出决策前，应当先由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查。

审查小组应当提出书面审查意见。

二、建设项目环评。

第二十一条除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。

后评价制度。

在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。