美国西部大开发

“西进运动”与“西部大开发”作者：高潮来源：《中国对外贸易》2010年第09期引子200年前，在太平洋东岸的美国，曾经发生过波澜壮阔，长达100年的西进运动。

世纪之交，在太平洋西岸的中国，开始了规模空前，覆盖国土面积70％的西部大开发。

西部，中华文明的重要发源地，曾经的中国经济中心。

这里，涉及中国的12个省区市，国土面积占全国的71.5％，人口占全国的27.5％。

然而，长期以来西部发展明显滞后，全国60％的农村贫困人口分布在西部，全国一半以上的贫困县位于西部地区。

世纪之交，党中央作出了实施西部大开发的重大战略决策，一场被称为人类历史上“规模最大、难度最大”的战略大开发，开始在占据中国版图三分之二的西部拉开帷幕。

7月初，中共中央，国务院在北京召开西部大开发工作会议，要求深入推进西部大开发，未来10年要使西部地区综合经济实力上一个大台阶。

回望世界历史，200年前，美国为了拓展疆土，开发落后地区，曾经发生过一场轰轰烈烈波澜壮阔的“西进运动”。

历史回望1984年，在美国洛杉矶举行的奥运会开幕式上，出现过这样一个令人振奋的壮观场面：100多年前，在美国地图上，数十辆白色大逢车缓缓向西驶去，仿佛是美国历史上西进运动的再现。

正是从那个时候起，这个国家的干百万人，不约而同地朝着同一个方向前进，再前进，向西，再向西，开始了一场史诗般的迁徙。

1846年4月16日，怀揣梦想的里德，响应美国总统“向加利福尼亚、俄勒冈进军”的号召，决定到西部一展身手。

这位被后人誉为西进运动开路先锋的爱尔兰移民，率领家人及同行者共12辆大篷车31人，从伊利诺斯州首府斯普菲尔德尔出发，首先来到“俄勒冈小道”，的起点密苏里州的独立城。

此时，这里已汇集了约七干辆准备西进的大篷车，里德的队伍也一路扩大到300人，100多辆车。

7月27日，他们仅用了76天，行程2800公里，到达了位于怀俄明州西南端的布列哲要塞。

他们此行的目的地是继续向西，再向西，到达当时最为富裕的加利福尼亚。

教育引擎：美国西进运动与中国西部开发的历史比较摘要：史于18世纪末至19世纪末美国著名的西进运动，是美国对原西部英国殖民地的开发过程，也是美国向城市化，工业化社会转型的重要阶段。

分析并阐释了这一美国国内大规模移民拓殖运动中教育建设的重要举措和成功经验。

从我国当前西部教育发展的实际外部和内部环境出发，研究、比较并提出了一些启示点及策论。

旨在为18届3中全会后加快缩小我国区域教育发展的不均衡性，加速西部教育发展提供参考。

关键词：美国西进运动教育建设中国西部开发历史比较美国在17和18世纪是英国的殖民地，具有英国的文化传统。

由于工农业生产力尚很初级，当时只有初步的民间艺徒教育，并无明确的公共教育体系和制度。

19世纪中前叶，由于南北战争打通了南北鸿沟，此间包括蒸汽机（1829年）、电话（1835年）、橡胶和硫（1839年）、缝纫机（1846年）、转炉炼钢（1846年）等技术发明问世的产业革命带动了工农业生产力的迅速发展。

19世纪中叶横贯大陆的铁路建成后，美国已拥有铁路逾4万英里。

交通的便捷促进了城乡交流，工业资本和资本主义市场结构迅猛发展，所有这一切客观上呼唤并催生了公共和技术教育体系制度的形成。

历时100多年又称血泪之路（Trail of Tears）的美国西进运动，是指从北美殖民地时期开始的向西移民的活动和对西部的开发，同时也是美国的教育从农业手工业社会向工业化、城镇化，以及文化本土化转型的初始阶段。

依靠教育与科技进步来引领促进西部开发，是美国在西进运动中一个十分重要的成功经验。

由于美国联邦及各州政府高度重视西进运动中教育的同步和前瞻性发展，国会通过的各种举措使得公共及技术教育在此期间得到了长足的进步和发展，不但为西部开发提供了相适应的农业工业商业和各种专门的技术人才，而且也促进了教育和科技创新基本制度的奠定和不断完善。

美国的西进运动早已尘埃落定，而我国当前西部大开发的脚步却正前行。

中国改革开放35年来，沿海和部分中部省份已基本走完以工业化为特征的第一次现代化历程。

美国微观税收政策对我国实施西部大开发战略的启示[内容提要]运用税收政策促进区域经济协调发展是世界各国的普遍做法，但在促进区域经济协调发展方面、微观税收政策要比宏观税收政策效果更为明显。

本文在分析美国微观税收政策主要特点的基础上，结合我国西部地区的实际，借鉴美国微观税收政策的成功经验，提出了若干实施西部大开发的税收政策举措观税收政策只调节社会需要和供给总量，微观税收政策则对个别的需求和供给进行调节。

两者相比微观税收政策更具有方向性，在促进区域经济发展方面效果更为明显。

在我国如何运用微观税收政策更好地实施西部大开发战略?美国的微观税收政策对我们有一定的借鉴作用。

美国微观税收政策的主要特点由于微观税收政策除了能起到促进某种投资和某类消费的作用外，还有助于实现宏观调节的一些目标。

因此，美国政府不断扩大微观税收政策的调节领域，已经形成了包括调节区域经济、调节部门结构、支持小企业发展和促进公益事业等多方面比较完善的微观税收政策体系。

其特点主要有：(一)有效地利用税收政策，刺激企业投资的积极性。

1、实行加速折旧政策。

美国实行加速折旧政策，主要是战后开始的。

1954以前，美国的有关法律对折旧方法规定得比较严格，直线法是唯一允许使用的折旧方法。

1954年以后对公司所得税税法进行了修改，引进了余额递减法和年数总和法。

余额递减法和年数总和法均允许固定资产在使用年限的前期比后期计提更多的折旧，这就是通常所说的“加速折旧”。

与传统的折旧方法相比，加速折旧给公司一个延期纳税的机会，或者说，公司企业可以占用原应上交国家的税金作为自己的资本。

这种占用，实质上是一种无息贷款。

不仅如此，美国政府还采取缩短折旧年限的方法来加速折旧。

例如1981年里根上台实施的“经济复兴税法”就有进一步缩短折旧期限的规定。

将车辆的折旧年限缩短为3年，设备的折旧年限缩短为5年，公用事业财产的折旧年限缩短为10年等，显然进一步减轻了企业的税负。

2、进行投税收抵免。

论美国西进运动与中国西部大开发陈继勇肖光恩本文发表于《新经济·新管理·新理念》，经济日报出版社，2001年8月出版。

ISBN7-80127-924-7/F·21，Pp1-17。

内容提要：美国西进运动是在自由市场经济和领土扩张的背景下，以大规模人口迁移为基础，以交通运输为先导，以农牧业、矿产开掘及加工业为产业指向，以科技运用为动力的西部综合开发过程，它实现了美国东西部政治经济的一体化，积累了宝贵的经验教训。

我国实施西部大开发战略，应充分借鉴美国西进运动的经验与教训，促进我国经济的均衡持续发展。

关键词：美国西进运动历程与基本经验中国西部大开发一、美国西进运动的历程及政府的政策措施美国的西进运动1是一个长期和持续发展的过程。

早在美国独立之前，美利坚民族就开始向北美大陆西部扩张，但直到美国独立之后，美国的西进运动才变得更加积极和有计划，而且一直持续到现在。

纵观美国西进运动的历史，可以分为以下几个时期。

1．以农业为主的初步开发时期。

从独立战争结束到南北战争时期是美国西进运动的第一个时期，主要是以农业为主的初步开发时期。

西部土地对美国独立之后经济的发展具有特别重要的意义，没有西部的开拓就没有今日的美国。

七年英法战争结束以后，英国从法国手中获得了加拿大以及阿巴拉契亚山脉以西直到密西西比河东岸的广大的地区；同时，英国宣布阿巴拉契亚山脉以西的土地归英国王室所有，这成为触发北美殖民地人民反英的因素之一，因为西部土地对北美各阶层人民都具有迷人的魅力。

资产阶级渴求扩大国家版图，土地投机者企图从中获取暴利，广大农民、手工业者以及外来移民则把西部土地作为摆脱压迫、寻求新生活的唯一希望。

美国独立之后，根据1783年巴黎和约，美国领土已扩大到密西西比河东岸。

以后随着北方工业革命的悄然开始，南方"棉花王国"也骤然崛起，新西部不断开拓。

这一时期的西进运动以土地问题为核心，以农业开发为主体。

李冰博士-美国西进运动的经济模式照片处自1930年之后，罗斯福总统实施“新政”，美国政府开始注重东西部工矿业的平衡发展。

美国政府加强了对西部的国家投人，建立了专门机构负责统一规划管理贫困落后地区的发展工作，建设大型水电工程，增加贷款与财政补贴，进行流域综合治理，促进经济与社会协调发展；对西部实行各种优惠政策，努力改善投资环境；在西部建立军工企业，发展新兴工业和高技术工业，改变经济结构，使美国经济重心逐步西移，东西部经济发展逐渐趋于平衡。

1．以高新技术为主的深度开发时期。

从二战结束到现在是美国西进运动的第三个时期，主要是以科技开发为主的深度开发时期。

二战结束以后，美国率先发生了以计算机网络技术、原子能技术、生物技术和空间技术为重要标志的第三次科技革命。

美国西部充分利用其在科技革命策源地的地理优势，以科技开发为主体，运用先进的技术改造传统产业，发展新兴产业，极大地促进了美国西部地区的开发和美国整个经济的繁荣，有力的支持了美国知识经济的发展。

这一时期美国政府的主要政策措施有：（A)利用风险投资机制,建立高科技园区。

20世纪30年代，美国的科技革命发端于斯坦福大学及其周围地区，60年代成为高新技术的核心，在加州产生了举世瞩目的“硅谷”。

为了进一步促进高新技术创新及成果的运用，美国政府鼓励充分利用风险投资机制，建立高新科技园区。

自60年代在加州的圣何塞市建立硅谷高科技园区以后，美国在西部以至全国建立了十几个类似的高科技园区。

这些园区对工业创新和科研成果的孵化，对美国西部甚至整个美国经济和科技的发展起到了极为重要的作用，不仅利用高新技术改造了传统工业，而且出现了许多新兴工业部门，高分子材料工业、原子能工业、电子计算机工业、半导体工业、宇航工业和激光工业等一大批新兴的工业在西部崛起，使美国的产业结构得到调整，成为美国西部深度开发获得成功的典范。

（B)利用区域经济管理政策,促进西部开发。

美国政府为了促进地区经济的平衡发展，这一时期颁布了许多区域性经济管理政策，从而对美国西部的开发起到了积极的作用。