清朝绿营兵役制度的特点研究

2010年第8期总第262期前沿ForwardPositionNo󰀁82010SumNo󰀁262

清朝绿营兵役制度的特点研究

赵治国

(上海海事大学文理学院,上海󰀁201303)

[摘󰀁要]绿营是清朝前中期重要的武装力量,其兵役制度的特点主要有三:第一,绿营兵制实行的是变相的招募制度。而不是此前人们认定的󰀂世袭制 。第二,清廷对于绿营采取的是󰀂养兵 制度。士兵的收入由政府提供。类似于󰀂职业兵 。第三,入伍后,绿营士兵必须土著化,而军官则需要实行流官制。绿营兵役制度并未改变传统兵制的弊端,因此依然没有避免迅速腐化的结局。[关键词]绿营;招募;养兵制;土著化[中图分类号]K249;K25󰀁󰀁󰀁󰀁[文献标识码]A󰀁󰀁󰀁󰀁[文章编号]1009-8267(2010)08-0140-04

󰀁󰀁[作者简介]赵治国(1977!),男,山西永济人,博士,上海海事大学讲师,研究方向为中国近现代史。󰀁󰀁清朝入关之后,在统一全国、巩固政权的过程中

建立了绿营制度。绿营是纯用汉人为兵的制度,产生

于顺治年间,各省绿营随满洲对中国的征服而逐次建

立。作为清朝的󰀂经制 部队,绿营各项制度的确立

其实经历了一个不断发展、变化、完善的过程。比

如,各地绿营兵最初并无定额,󰀂视战争需要,时多

时少 ,直到康熙二十五年才有了稳定的总额。∀随后

的兵额多有损益,基本上是遇有战事前线需兵时则广

为招募,承平时则员额减少,极盛时的绿营,人数多

达六十余万。而早期的绿营,其成员主要通过整编明

朝各地旧有武装组成,在兵源、管理等方面并无定

规。直到康熙平定三藩之乱后,绿营兵役制度方才渐

次确定。从士兵来源、管理等角度而言,定型后的绿

营兵制有以下几个特点。

一、󰀂变相 的招募制

关于绿营的兵役制度,学界多认定其为󰀂世兵

制 。此说源于罗尔纲先生所著#绿营兵制∃。该书认

为:绿营实行的是󰀂世兵制 ,因其基础是󰀂余丁

制 :绿营父兄在伍,子弟为余丁,守兵出缺,即以

余丁拔补,余丁不足乃募于民。并以鲍超年轻时拔补

绿营时,余丁很多,出现几十人补一缺的例证,说明

绿营󰀂无余丁乃募于民 的条例只是预备条文,通常

都以余丁拔补守兵,很少募兵于民。因此,罗尔纲先

生认为,士兵都出自兵家,󰀂与征兵制不同,跟募兵

制也有分别 ,󰀂实在是一个世及的制度。 %因为拔补

过程带有世袭的特点,绿营被多数人视为󰀂世兵制 。

笔者认为,绿营虽然有世兵制的特点,但是并不能依此认定绿营实行的就是󰀂世兵制 。换句话说,

绿营的󰀂世兵制 同八旗的󰀂世兵制 是不同的。

首先,绿营的世兵制和八旗的世兵制有很大区

别。八旗兵丁来源于特殊的、固定的、在政治上享有

特权的群体,并不容许汉人掺杂其中,当兵在某种程

度上属于一种特权。绿营实行之世兵制度本质上却是

变相的招募。清人亦认为八旗绿营在制度上有所区

别,即󰀂八旗驻防兵,由于世籍,绿营兵由于招

募。 &绿营兵丁除了来自兵户外,往往根据实际需要,

从社会其他阶层中招收士兵。例如,嘉庆十年,为了

镇压白莲教起义,嘉庆皇帝下谕以招募来弥补绿营兵

之不足。󰀂自剿办教匪以来,各省多有征调,其在军营打

仗出力兵丁拔擢员弁者甚多,将来凯旋归伍时自不敷

原设兵额,前已谕令各省督抚提镇招募新兵。除河

南、陕西、四川、云南募兵较多,所缺无几,毋庸议

外,其余各省著再照派出征兵见缺之数,酌量招募∋∋务须挑选健壮,实力训练,庶兵额不致久悬,地

方亦资弹压。 (

许多乡勇被补充到军队中以弥补经制兵的不足,

甚至有些地方󰀂各营内新兵大半由乡勇入伍 ),只

不过为了适应兵皆土著的原则,招募之后,必须由民

籍转为兵籍,使之成为土著。但是招募是绿营士兵的

重要来源则无疑。

其次,世兵制的基础!!!󰀂余丁制 在实行过程

中遭到破坏。余丁制设立的最初目的有三:余丁生长兵家,披坚执锐,见闻习惯,较从民间招募之人易于

训练,此其一;子弟充󰀂余丁 有一份收入,可补充∗140∗家用,此其二;战时从征,可任长夫,减少招募,此

其三。但实际效果并不理想。正如上文所举鲍超之

例,绿营子弟补兵是比较困难的。特别是随着人口滋

生,兵家生齿日繁,子弟众多,并不能保证每一个人

都能补上空额。+又因为补兵在一些人眼中成为利薮。

实际过程中必须请托方有可能补兵,并非是󰀂余丁

就可补兵。更重要的是,绿营士兵拔补时以招募代替

余丁是普遍情况。乾隆年间有人指出:󰀂今之名隶伍

符者,皆市井游堕,不克自存,计无复之,苟延岁

月,始肯入伍∋∋若其人稍有谋生之策,必不肯

为。 ,这些例证说明,招募󰀂市井 是绿营补充士兵

的一个重要方式,在特殊情况下甚至是有些地区绿营

兵的主要来源。

而且,清廷也并不一味坚持以余丁拔补绿营缺

漏。因为有人认为世袭制度并不利于保持军队的战斗

力,需要通过招募加以调整:󰀂兵丁子弟见闻习惯。训练虽易见功。然使人材

技勇本无足观。而徒藉父兄之力,滥食名粮。则钻营

之弊,既不可禁防,而入伍者几成世及,又何以实戎

行而惩冒滥。转不如兼收慎择,确程材艺之为得矣。

著各省督抚并提镇等。各兵子弟内有实在可用者,务

须详慎挑补,不得以曾奉谕旨通行,稍为假借。如果

一时艰于足额,于外来壮丁,不妨量为变通,庶于营

务有裨。 −

基于上述两点,笔者认为,绿营兵制固然与征兵

制不同,与募兵制亦有别,但若简单地称为󰀂世兵

制 则不确切,毕竟招募依然是绿营补充兵员的重要

方式,再加上兵员拔补过程中󰀂余丁制 的无效,同

真正的󰀂世兵制 (八旗)相比较有很大区别。称其

为变相的招募制或招募、世兵制的结合体,可能更符

合绿营实际。

二、养兵制

虽然绿营脱胎于明代的镇戍制度,但是与前明最

大的区别在于,明代卫所制度下的󰀂军 实行屯田,

而清代绿营实行养兵制度,完全由财政供养。

士兵收入分合法收入和隐性收入。合法收入又分

为平时收入和战时收入。战时收入包括:俸赏银、盐

菜口粮。士兵在战争中立功,也会有一份收入。因为

本文注重的是常态下的兵制,战时收入本文不作

论述。

绿营兵丁的平时合法收入包括清廷分发的饷银、

饷米。绿营兵丁正饷,随兵种和驻地的不同而异,但

都低于同级的八旗兵饷。京师巡捕营,马兵月支饷银

2两,步兵1两,月支饷米3斗,此外,每马一匹,

月支豆草银2󰀁5两。.各省镇标马兵饷额多定于顺治朝

(各省待遇有差别)。顺治元年定各镇马兵月支饷银

1󰀁5两,步兵1两。顺治四年,各镇马兵月给饷银2两,步兵1󰀁5两,守兵1两。马、步、战、守各军每

名月支饷米5斗。顺治五年改为月支米3斗,遂成定

制。/另外,每马一匹,冬春两季月支豆9斗,夏秋两

季月支6斗,草均30束(每束重7斤)。󰀁󰀁󰀂如果家有余

丁在伍,则多一份收入。兵丁若曾经战阵,退休时有

退休俸饷。

绿营额外收入,主要基于绿营功能的多样化。茅

海建在#天朝的崩溃∃一书中提到,󰀂维持社会治安,

保持政治秩序就成了清军最重要最大量的日常任务。

清朝的军队󰀂不是一支纯粹的国防军,而是同时兼有

警察、内卫部队、国防军三种职能 󰀁󰀁 。而担负职能更

多的莫过于绿营。罗尔纲在#绿营兵志∃中概括了绿

营的7种差事:解送(包括解饷、解犯、解送钱粮)、

守护、缉捕、察奸、缉私、承催、特别差役。在清朝

官僚系统日益腐败的情况下,当差的能够得到不少󰀂灰色收入 。

同八旗相比,绿营实行的是低薪制,而且并无多

少󰀂福利 。

首先,绿营粮饷章程是在顺治元年到五年期间形

成的。清廷入关后200余年并没有大的调整。随着经

济的发展,物价提升以及士兵家口的增多,清初制定

的看似优厚的待遇已经非常微薄,到了󰀂难赡其家

的地步。󰀂计每兵所得月饷,不足供一人十日之食,

余二十日则悬釜待炊,衣履无出,其奉父母,养妻子

者,更无论也。 󰀁󰀁!乾隆十三年,甘肃提督永棠奏称绿

营生活之难:󰀂甘郡内地,粮价虽贱于安西。因标兵皆系土著,

家口众多,粮饷皆按季关支。季首关饷时,糊口外所

余无几。每至季中空月,已属拮据。添补衣服,更觉

艰难。借贷受重利盘剥,且有告贷无门者。冬令无皮

衣兵竟有大半。设遇征调,何能望其勇往。 󰀁󰀁∀

其次,绿营士兵并无多少󰀂福利 。八旗兵丁所

享有的福利制度是非常优厚的。清廷对其基本上采取

的是完全󰀂包下来 的制度。八旗兵丁房屋之建造、

修缮、红白喜事、迁移经费,完全都由官方支给。每

临大事,皇帝对在京护军披甲,多赏给一月、两月、

半年不等的钱粮。为了保证八旗生计,康熙朝后期还

实行󰀂生息银两 制度。即由中央下拨给驻防将军一

笔款项作为基金,令其管理营运,将利息作为驻防兵

丁婚丧等事的补助。此制度从雍正朝正式实行,对解

决基层官兵的生计困难起过重要作用。󰀁󰀁#

同时,为了解决八旗生计困难,清廷实行了养育

兵制度,各地步甲和养育兵收入有所差别,但是目的

都是为了改善旗兵的生活。养育兵的功能主要是为了

改善八旗生计问题。

从中我们可以看到,清廷对八旗实行的不是简单

的养兵制度,而是厚养兵,可谓是殚精竭虑,周详之

至。八旗兵丁享受的是󰀂从摇篮到坟墓 的福利∗141∗制度。

与八旗福利相对照的是,绿营士兵却没有这样好

的福利待遇。而且随着经济的发展,绿营兵丁的合法

收入只能供自身消费,很难保证家庭支出,更不要说

士兵家庭有不时之需。仅靠有限的兵饷并不能赡养全

家,使绿营重差不重操,因为出差有一份额外收益,

其数额虽不确定却多少能补贴家用,因此,虽然当差

收入没有定额,绿营兵却趋之若鹜,以至于差、操

混淆。

绿营的低薪制和待遇差导致的结果是招募困难,

很多人并不愿意入伍当兵。比如,嘉庆年间,河南招

补兵丁,就遇到乡勇和兵丁都不愿入伍的情况:󰀂豫省挑补兵丁,不但乡勇等不愿入伍。即兵丁

子弟,遇其父兄缺出亦不肯即行充补。前令各省招募

兵丁,原以乡勇民人,既得口粮养赡,又上进有阶,

自必踊跃从事。今乃视为畏途,退避不前。此皆由带

兵官员,不知体恤,任其褴褛冻饿。甚至以牛皮裹

足,亦全不为意。其有赴义捐躯者,无论兵丁乡勇,

俱不肯按名资恤,何怪乎乡勇之不愿入伍食粮,兵丁

子弟亦不愿报充营缺耶。 󰀁󰀁∃

三、土著化、分散化

土著化的含义是,无论士兵入伍前是本地人还是

身处外籍,一旦入伍,都必须携带家口赴军营所在地

居住,士兵入伍后,全家编入兵籍,兵籍掌于兵部,

粮饷掌于户部,完全由中央控制,成为由中央兵部直

接掌管的󰀂兵籍 。各省督抚需每年按额造册,年终

呈报兵部以为考核。󰀁󰀁%绿营平时拔补,战时抽调,都首

先从各地土著兵户中选取,并且严禁以外来无籍之人

补额。即使在战争中,征调士兵遇有伤亡,也须咨本

省于原营,募补土著送往前线,一般不允许随地募

补。分散化的含义是,绿营平时分散各地,按标、

协、营、汛等形式配置。各地按照道里远近设立营

汛,计水陆冲缓而确定兵额。各地营制多有不同,即

使同为󰀂营 的编制,其所统兵额也多寡不一,地方

小规模的叛乱随时镇压,遇大规模的起义,则由中央

从各地抽调。

实行士兵土著化、分散化的原因主要有三:

首先,兵皆土著,将皆选调。可防将帅私其兵,

也可防军官之间、官兵之间彼此结纳。清廷规定武员

任职必须回避本省,凡官职在守备以上,500里以外

方准补用。就是担心各地军官由兵丁渐次升补,难免󰀂交结瞻徇之弊 󰀁󰀁&,但是因为军队的特殊性质,导致

武职人员的任用并没有严格地遵循回避制度。据乾隆

十二年兵部密奏,营弁俱不回避本省的情况,󰀂各省

情形,大率相类。 󰀁󰀁∋军官回避本省制度的破坏,产生

了许多问题,遭到督抚的不断反对。乾隆七年,闽浙