2019年一级建造师《建设工程法规及相关知识》精讲
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1 1Z301010 建设工程法律体系 概念 建设工程法律体系----指把已经制定的和需要制定的建设工程方面的法律、行政法规、部门规章和地方法规、地方规章有机结合起来，形成的一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的体系。 我国法律体系的基本框架 宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法
一、法的形式 宪法 全国人大 《宪法》 法律（法） 司法解释或国际条约 全国人大及常委会 两高或国际组织 《建筑法》《城乡规划法》《民法总则》、主席令公布
行政法规（条例） 国务院 《建设工程质量管理条例》 总理签署国务院令公布
地方性法规、自治条例和单行条例（条例）
省、设区市人大及 常委会 《北京市建筑市场管理条例》 人大主席团或常委会公布
民族自治地方人大 《XX自治州建筑条例》 人大常委会公布 部门规章 （规定、办法、细则） 国务院各部、委 《招标公告发布暂行办法》 部门首长签署命令公布 地方政府规章 （规定、办法） 省、设区市政府 《安徽省建设工程造价管理办法》 省长或市长令 注意：设区市仅可对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面制定法2
规，且需报省级人大常委会批准。 1、宪法2、法律3、行政法规4、地方性法规5、地方政府规章 部门规章（非4非5） 二、法的效力等级 1、法的效力等级 宪法至上，上位法优于下位法 2、法的横向效力等级
同一机关制订 新的与旧的冲突 按新的 特别的与一般的冲突 按特别的 新的一般与旧的特别的冲突 不按新的也不按特别的，谁制订谁裁决
不同机关制订
地方法规与部门规章冲突
国务院认为应适用地方法规，国务院裁决 国务院认为应当适用部门规章，提请全国人大常委会裁决 A部门规章与B部门规章冲突 国务院裁决 部门规章与地方政府规章冲突
总结：系统内冲突自己决定，系统外冲突回避
1、下列法律法规中，属于地方政府规章的是（ B ） A. 《建筑法》 B.《天津市建筑市场管理规定》 C.《安徽省建设工程造价管理条例》 D.《招标公告发布暂行办法》
2、关于规范性文件效力比较及处理，说法正确的是（ AD ） 3
A.部门规章的效力低于行政法规 B.地方性法规的效力低于地方政府规章 C.地方性法规在本辖区内的效力高于法律 D.部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决 E.部门规章与地方性法规对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决
1Z301020 建设工程法人制度 一、法人成立的条件 1、依法成立 2、有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费，法人以其主要办事机构所在地为住所 3、能够独立承担民事责任 4、有法定代表人，法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受，可以向有过错的法定代表人追偿。
二、法人分类 1、营利法人：包括有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人，经依法登记成立，营业执照签发日期为营利法人的成立日期。 2、非营利法人：包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等，经依法登记成立，取得事业单位法人资格；依法不需要登记的，从成立之日起，具有事业单位法人资格。 3、特别法人：包括机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人，有独立经费的机关和承担行政职能的法定机构从成立之日起，具有相关法人资格。 4
三、法人在建设工程中的地位 1、施工单位、勘察设计单位、监理单位通常是具有法人资格的组织。 2、建设单位一般也应当具有法人资格。但是有时候，建设单位也可能是没有法人资格的其他组织。
四、企业法人与项目经理部的法律关系 1、项目经理部是施工企业为完成某项工程建设任务而设立的组织。 2、项目经理部不具有法人资格，属于施工企业非常设性下属机构。 3、项目经理是企业法人授权在建设项目上的管理者。 4、项目经理部行为的法律后果由企业法人承担。
1、下列属于特别法人的是（ CDE ） A.有限责任公司 B.事业单位 C.农村集体经济组织法人 D.机关法人 E.基层群众性自治组织法人
2、关于项目经理部及其行为法律后果的说法，正确的有（ BCE ） A.其行为的法律后果由项目经理承担 B.不具备法人资格 C.是施工企业为完成某项工程建设任务而设立的组织 D.其行为法律后果由项目经理部承担 E.其行为法律后果由企业法人承担 5
1Z301030 建设工程代理制度 代理人在代理权限内
被代理人对代理 以被代理人的名义实施 行为承担民事责任 具有法律意义的行为
8岁以下 、精神病人 （无民事能力）
8～18岁 （限制民事能力）
代理人 被代理人 第三人 代理的种类
委托代理 根据被代理人的委托 而产生的代理
招 标 代 理
采购代理
诉讼代理
法定代理 基于法律的直接规定： 无民事或限制
委托代理又称意定代理或任意代理 6
一、建设工程代理行为设立： 1、禁止代理：法律规定、当事人约定或民事法律行为性质，建设工程承包活动不得委托代理（禁止转包） 2、一般代理无法定资格要求 3、民事委托代理，可以书面形式，也可以口头形式，除非法律规定书面形式（代理人姓名或名称、事项、权限、期间及委托人签字或盖章）
自然人 企业 委托
代理终止
代理期限届满或代理事物完成 被代理人取消或代理人辞去 代理人或被代理人死亡 代理人丧失民事行为能力 作为被代理人或者代理人的法人 、非法人组织终止 7
无权代理 给被代理人造成损失的，代理人承担民事责任
代理人与被代理人的责任 超越代理权限
代理事项违法 取得被代理人同意或追认，否则由代理人负民事责任，紧急情况除外
二、表见代理 1、无权代理； 2、行为人持有本人的委任状、已加盖公章的空白合同书或者有显示本人授予代理权的通知函告等证明文件； 3、本人有过失；
只有经被代理人追认才视为代理有效 知道他人以自己名义实施民事行为不作否认视为同意
代理权终止后
继续代理
代理人不履行职责
被代理人向第三人承担民事责任，代理人负连带责任
双方承担连带责任 自始无代理权
与第三人串通，损害被代理人利益的，两者负连带责任
转托他人代理
授权不明确 8
4、相对人为善意（不知情） 法律效果：对本人有效，本人承担责任后可追偿
1、根据《民法总则》的规定，代理的种类包括（ AC ） A.委托代理 B.表见代理 C.法定代理 D.指定代理 E.无权代理
2、施工企业与保险代理人张某签署了盖有保险公司印章的工程保险合同，并足额缴付了保费，但张某表示需将保费交回公司后才能签发保单，后施工企业发生保险事故要求赔偿时，保险公司称张某已离职，且未将保险合同和保费交回公司。关于该案中责任承担的说法，正确都是（ D ） A.张某应当向施工企业赔偿损失 B.施工企业补缴保费后，保险公司方可赔偿损失 C.保险公司找到张某追回保费后，方可给予施工企业赔偿 D.保险公司应当支付保险金，并可向张某追偿
3、甲委托乙代理其出售某处房产，乙与丙串通，以低于市场价格签订房产买卖合同，将该房产卖个丙，乙收取丙回扣3万元。根据代理法律制度，甲遭受的损失应当由（ D ）承担。 A.甲 B.乙 C.丙 D.乙、丙连带责任 4、根据《民法总则》委托代理终止的情形由（ ACD ）。 A.代理期间届满或者代理事务完成 B.被代理人取得或者恢复行为能力 C.被代理人或代理人死亡 D.代理人丧失民事行为能力 E.指定代理的人民法院或者指定单位取消指定 9
1Z301040 建设工程物权制度 一、物权种类
二、与土地相关的物权 土地所有权 国有（城市市区土地）、集体所有（一般农村和城郊土地、宅基地、自留地、自留山）
建 设 用 地 使 用 权
含义 享有占有、使用、收益权，只存在于国有土地上 设立 可在土地的地表、地上或者地下，且自登记时设立 取得方式 出让或者划拨等方式
流转 转让、互换、出资、赠与、抵押，但应订立书面合同不得超出剩余期限，且地上附着物一并处分
续期 住宅用地，期满自动续期 非住宅用地，依法律规定办理 三、地役权（约定）
所有权 对自己的物的权利。含占有、使用、收益、处分四项职能（处分权为核心职能）
用益物权 对他人的物的占有、使用、收益权 建设用地使用权、地役权、宅基地使用权、土地承包经营权
担保物权 对他人的物的优先受偿权 抵押权、质权、留置权 建设单位对在建工程拥有所有权，对土地拥有建设用地使用权
