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唯物辩证法分析香港制度香港回归祖国已经有十五年了，在以前中英双方签署的联合声明里提到：中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一和附件二适用于香港特别行政区。
也就是说从今天开始所谓“一国两制”将不再成为口号或者形式，而是具体的落实到行动上。
我们的政治制度是人民代表大会制度，这种制度最根本的内容就是“人民当家做主，管理国家事务、管理经济文化事业”，但由于受阶级、历史等因素影响，我国实际存在着两种管理体制并存的局面。
其实一国两制是对台湾地区与外国之间进行的协商，这也符合中国发展稳定的利益需求，同样又符合台湾地区人民渴望回归祖国的意愿。
自第一次世界大战结束后，被称作“日不落帝国”的英国逐渐衰弱，殖民地纷纷脱离宗主国独立。
由此出现了一个统一的英属殖民地的概念，即“大英帝国”。
随后，英国皇室的继承问题引起了争议，一些贵族希望能保留英王头衔；另一部分贵族则想让王位易主，把王位交给英国人自己。
英国内阁召集紧急会议讨论，大多数首相赞成查尔斯王子应接替父亲担任国王。
会后他通知女王要参加女王加冕典礼，乘坐专机飞往伦敦。
英国女王伊丽莎白接见了查尔斯，册封他为威尔士亲王，授予他王位继承权，并举行盛大仪式宣布查尔斯为英国新国王，登基的时刻终于到来。
所以，无论是从政治还是经济上看都得解决国家的领导核心——执政党。
邓小平曾指出:“搞社会主义必须坚持四项基本原则”，党的性质就确定了只能由共产党执政。
在我们选择西方资本主义制度的时候，我们更倾向于西方那种有序、高效的社会秩序模式，而且从马克思主义理论的角度去看，它更适合当下世界的发展趋势，便于调整生产关系、改善物质条件，使社会得以健康运转。
显然，在我国经济迅速增长的背景下，邓小平的预言成真。
既然人民当家做主就是一切的核心，那么香港的制度便没有过时的可能。
回顾中华人民共和国建立初期的几十年时间里，我们取得了巨大的成绩，但仍然摆脱不了被别人列强压迫欺辱的境遇。
新中国建立时毛泽东主席设想我们是个大国，可没有足够的实力守护住我们的土地，所以在这个时期我们吸收苏联模式建立了“一大三公”的官僚架构体系，并在沿海城市修建防御工程，试图抵抗帝国主义的侵略。
市政学自考题-21(总分100, 做题时间90分钟)单项选择题1.城市的权力在国家机构、政党组织之间的配置及其相互制约关系，是我国______SSS_SINGLE_SELA 市建制体制的核心B 市行政体制的核心C 市政体制的核心D 市领导体制的核心分值: 3答案:C[解析] 市政体制的核心是城市权力在国家机构、政党组织之间的配置及其相互制约的关系。
答案为C。
2.市政体制的本质是______SSS_SINGLE_SELA 处理城市中的被统治阶级内部的关系B 处理城市中的统治阶级内部的关系C 处理城市中的被统治阶级与统治阶级之间的关系D 处理城市中的政治、经济、文化之间的关系分值: 3答案:B[解析] 市政体制的本质是处理城市中统治阶级内部的关系，就是根据统治阶级内部阶层、社会集团力量对比的变化，以及经济发展水平、政治体制和历史传统等的变迁，调整和选择市政体制的特定形式，以适应处理统治阶级内部关系新情况的需要。
答案为B。
3.将城市的政党组织、国家机构之间的职权划分法制化是市政体制制度化的______SSS_SINGLE_SELA 基础B 前提C 重点D 核心分值: 3答案:D[解析] 市政体制制度化的核心是将城市的国家机构、政党组织之间的职权划分法制化，使这种划分稳定下来，不因长官意志的变化而变化，通过司法程序解决相互之间的权限纠纷。
答案为D。
4.市政体制制度化的关键在于______SSS_SINGLE_SELA 立法保障机制B 行政保障机制C 司法保障机制D 民主保障机制分值: 3答案:C[解析] 实现市政体制制度化的关键在于司法保障机制，就是由司法机构保障市政体制各种法律规范的实施。
答案为C。
5.国家政体和市政体制保持统一性的基础是______SSS_SINGLE_SELA 在统治阶级内部实行民主B 统治阶级内部关系协调C 统治阶级对被统治阶级的专政D 统治阶级对被统治阶级实行民主分值: 3答案:A[解析] 在统治阶级内部实行民主，是国家政体和市政体制保持统一性的基础。
中国的人大与西方国家的议会有何不同？中央电大文法学院王旖旎 2005年06月09日中国各级人民代表大会的职权归纳起来为四大类：即立法权、决定权、任免权和监督权（县级以下人大没有立法权）。
由此可见，我国各级人大虽然不称议会，但它作为代议制的一种形式，与外国议会的功能是相同的，都是一种政权组织形式。
但中国人大制度与外国议会制度的内容和实质不同。
主要表现在：1．我国人大制度是按照民主集中制的组织原则建立起来的，西方国家议会是按三权分立的指导原则建立起来的。
由此而决定两种制度的许多重要区别，我国人大是高度集中行使国家权力的，是国家权力机关。
虽然有些西方国家议会也称国家权力机关，但在法律上与我国人大的权力比，它们的权力还是要小得多。
2．人大的组织结构与西方国家的议会不同。
首先，各级人大是由直接选举或多层次间接选举产生的。
除县乡两级人大是由选民直接选举外，全国及省、市一级人大是由下级人大选举产生。
这种间接选举产生的代表没有选民，也就没有代表和选民之间的直接责任、利益和监督关系。
国外议会主要是下院，基本上是由选民直接选举产生的，长处是议员与选民的关系和利益联系密切。
缺陷是议员有时也容易受某些选民利益和某些集团利益的操纵。
其次，国外议员是专职的政治家和社会活动家，我国人大代表是兼职的，代表每年开会一次，然后回到自己的工作岗位。
再次，人大内部结构分两个层次，县级以上代表下设常委会，代表大会由数量众多的代表组成，每年开会一次，而且会期较短，主要决定国家或地区最重要的那些问题。
由代表大会产生一个常委会，作为代表大会闭会期间经常行使权力的机关，常委会对代表大会负责，受代表大会监督。
这种把代表机构分为两个层次权力的组织，在西方国家议会中是没有的。
西方国家的议会有两院，但它们不是两个独立的权力主体，不能单独行使议会权力，而只能结合起来行使议会权力。
所以，两院与常委会根本不同。
3．人大代表受选民或选举单位监督罢免，外国议员独立行使职权，不受选民罢免。
2023年山东省菏泽市中考道德与法治真题学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________一、判断题1．国家“两免一补”政策让孩子们都能上学，既体现权利公平，也体现机会公平。
( ) 2．好记性不如烂笔头。
这告诉我们学习方法因人而异。
( )3．尊重是相互的，小刚不尊重我，所以我也可以不尊重他。
( )4．实行车票实名制情况下，铁路儿童票以年龄划分优惠标准，不再以身高为标准。
这说明随着社会的发展变化，有些规则需要调整和完善。
( )二、单选题5．2022年10月16日至22日，党的二十大在北京召开。
下列属于二十大会议内容的是（）①选举二十届中央委员会和二十届中央纪律检查委员会①选举产生新一届中华人民共和国主席①审议通过《国务院机构改革方案》①审议通过《中国共产党章程（修正案）》A．①①B．①①C．①①D．①①①人民代表大会制度是我国的根本制度①两部法律的立法基础和依据都是宪法①全国人大及其常委会行使国家立法权①新闻二体现全国人大依法行使决定权A．①①B．①①C．①①D．①①7．某中学组织师生开展“校园最美瞬间”征集活动，下列场景符合这一主题的是（）A．小新同学在教室里与数学老师就某一道题进行激烈争论B．小华同学在餐厅里为在篮球比赛中骨折的同学插队打饭C．小明同学为避免和好友竞争，主动放弃演讲决赛的资格D．小亮同学为最美教室评选，将校园里花盆搬到自己班级8．一位父亲在公司受到了老板的批评，回到家就把沙发上跳来跳去的孩子臭骂了一顿。
孩子心里窝火，狠狠去踹身边打滚的猫。
猫逃到街上，正好一辆卡车开过来，司机赶紧避让，却把路边的孩子撞伤了。
“踢猫效应”告诉我们（）①人的情绪由外部因素决定，需要进行调节①人的情绪相互感染，要学会合理调节情绪①只有合理宣泄才有利于我们更好调控情绪①掌握处理负面情绪和减压的方法，保持积极心态A．①①B．①①C．①①D．①①9．某学校开辟劳动实践基地，开设了农作物种植、面点制作等劳动课程，带领学生进行劳动体验。
常识备考：香港特别行政区的自治制度最近香港事件几乎占据着所有新闻的头条，央视新闻发起的话题#五星红旗有14亿护旗手#冲上热搜，14亿分之一的护旗手纷纷前来报到！香港是中国的香港。
香港的繁荣稳定，事关700多万香港市民的福祉，事关国家的主权、安全，事关“一国两制”的前途命运。
让我们一起了解一下香港特别行政区的自治制度。
01中央与特区的关系02特别行政区享有的高度自治权1、行政管理权，特区依基本法自行管理特区行政事务，处理有关对外事务，维持社会治安；2、立法权，特区可以制定在本地实施的法律，但要报全国人大常委会备案，如法律被发回则自然失效；3、独立的司法权和终审权；4、中央政府授权的可自行处理的对外事务。
03特区长官任命条件特区行政长官由中央人民政府任命，任期5年，可连选连任一次，任职条件:1、年满40周岁。
2、在特区连续居住满20年。
3、永久性居民中的中国公民。
04特别行政区与民族区域自治的关系1、相同点：特区自治与民族区域自治都是我国政治制度的一部分，在维护国家主权的完整基础上实现的自治制度。
2、不同点：（1）目的不同：“一国两制”下设立特别行政区是为了解决港澳台问题，使中国的统一大业向前迈进了一大步，也向世界提供了一个以和平方式解决争端的范例。
民族自治区的设置是为了解决我国的民族问题，实现民族平等、民族团结、各民族共同繁荣，从而捍卫国家的统一和各民族的共同利益。
（2）地域不同：特别行政区是指“一国两制”下的香港、澳门以及将来回归祖国的台湾等特定地区。
民族自治区是指在少数民族聚居的地方实行区域自治，目前我国民族自治区有新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区、广西壮族自治区。
（3）社会制度不同：我国的民族自治区实行社会主义制度；特别行政区是在“一国两制”付诸实施后相当长时间内，在中华人民共和国这个统一主权的国家里，在祖国统一的前提下，实行原有的资本主义制度。
（4）特点不同：特别行政区享有高度的自治权，包括行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，经中央人民政府授权还可以自行处理某些有关的涉外事务。
香港与内地司法制度之比较篇一：试比较大陆法系与英美法系司法制度的区别试比较大陆法系与英美法系司法制度的区别摘要大陆法系和英美法系都属于资本主义性质的法,二者在经济基础、阶级本质、总的指导思想等方面是一致的,但由于他们形成的历史条件不同,二者在法律形式和法律运行方式上又存在着很大的差别。
一般来说，不同的区分标准会产生不同的结果。
本文将从大陆法系与英美法系审判机关、审理的依据、诉讼程序的方式及法庭组织等四方面，进行比较，找出两大法系司法制度的区别。
分析、比较资本主义两大法系的异同,掌握它们各自的特点,借鉴两大法系的优良之处，对于建立和完善有中国特色社会主义法律体系,推进我国法治化的进程，全面实施依法治国方略，具有重要的现实意义。
关键词：比较大陆法系英美法系司法制度区别试比较大陆法系与英美法系司法制度的区别目前，世界各国沿用的法律体系基本上可分为两类：大陆法系和英美法系。
中国内地采用的是大陆法系。
大陆法系又称罗马法系、民法法系、法典法系或罗马日耳曼法系，是承袭古罗马法的传统，仿照《法国民法典》和《德国民法典》的样式而建立起来的法律制度。
欧洲大陆上的法、德、意、荷兰、西班牙、葡萄牙等国和拉丁美洲、亚洲的许多国家的法律都属于大陆法系。
香港和英联邦国家采用的是英美法系、英美法系又称英国法系、普通法系或判例法系。
大陆法主要是成文法，而英美法却是判例法。
一般来说不同的区分标准会产生不同的结果，大陆法系与英美法系就审判机关、审理的依据、诉讼程序的方式及法庭组织等四方面，会产生明显的差异：(一)审判机关：通常对大陆法系国家来说，其行政案件的诉讼，不归于普通法院管辖，而另外设立行政法院受理，故大陆法系是属于行政法院与普通法院并行制，成为不同的双轨系统；而英美法系原则上并无行政法院的设立，而刑事及行政诉讼等都归属于普通法院来管辖受理，不另外成立行政法院。
(二)审理的依据：通常对大陆法系国家来说，乃是以成文法为主，习惯法及判例法为辅；而英美法系美国除了宪法外，其它所谓的法律，都重视不成文法典，故以实行习惯法及判例为主。
香港立法会参观感悟以香港立法会参观感悟为标题，写一篇文章。
近日有幸参观了香港立法会，这是一次非常有意义的经历。
在参观的过程中，我对香港立法会的组织结构、议事程序以及议员的工作有了更深入的了解，也对香港的政治制度有了更清晰的认识。
香港立法会是香港特别行政区的立法机构，负责制定、修改和废除法律。
立法会由70个议席组成，其中40个是由普选产生的，另外30个则由各行业、各界别的代表组成。
这种组织结构旨在保证各个阶层和利益群体的代表性，确保各方利益得到平衡。
参观香港立法会的议事厅，给我留下了深刻的印象。
它宽敞明亮，座椅排列整齐，会议桌上放着每位议员的姓名牌，整体氛围庄重而严谨。
议事厅内还设有升降式的发言台，方便议员发表意见和提问。
这种设计体现了香港立法会的公开透明原则，也为议员提供了良好的工作环境。
在参观过程中，我还了解到香港立法会的议事程序。
每次会议都有议程安排，议员按照议程依次发言，就各项议题进行辩论和表决。
议员们在发言时，可以提出自己的意见和建议，也可以向政府提问。
这种辩论和问责的机制，使得香港立法会成为一个重要的平台，可以促进民意的表达和政府的监督。
参观香港立法会，我还了解到议员的工作并不仅仅是在会议上发言和表决。
他们还要参与各种委员会和小组的工作，审议法案和议题，进行研究和调查，以保证决策的科学性和合理性。
议员们的工作量很大，需要有较高的政治素养和专业知识。
参观结束后，我对香港的政治制度有了更深入的理解。
香港特别行政区是一个以法治为基础的现代化城市，立法会作为其重要的组成部分，发挥着至关重要的作用。
香港立法会的议员代表了香港市民的利益，通过合理的辩论和决策，保障了社会的稳定和发展。
通过这次参观，我深刻感受到了香港立法会的重要性和作用。
它不仅是香港政府的决策机构，也是民意的代表和监督者。
香港特别行政区的繁荣和稳定，离不开立法会议员们的辛勤工作和付出。
参观香港立法会，让我对香港的政治制度和民主发展有了更深入的认识。
【司考】司考宪法重点：特别行政区制度你知道哪里有宪法知识考点下载吗？司法考试网为您整理“司考宪法重点:特别行政区制度”，欢迎您阅读下载！一特别行政区的概念特别行政区是指在我国版图内，根据我国宪法和法律的规定专门设立的具有特殊的法律地位，实行特别的社会、经济制度，直辖于中央人民政府的行政区域。
二特别行政区设立的法律依据【宪法】第三十一条国家在必要时得设立特别行政区。
在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。
三特别行政区域的特点第一，特别行政区享有高度的自治权。
自治权包括：(1)行政管理权。
除国防、外交以及其他根据基本法应当由中央人民政府处理的行政事务外，特别行政区有权依照基本法的规定，自行处理有关经济、财政、金融、贸易、工商业、土地、教育、文化等方面的行政事务。
(2)立法权。
特别行政区享有立法权。
特区立法会制定的法律须报全国人大常委会备案，但备案并不影响法律的生效。
（但若全国人大常委会认为特别行政区制定的法律同基本法冲突了，可以发回，不能修改或撤销，然而一旦发回该法律就立即失效了，但对以前的判决不具有溯及力）(3)独立的司法权和终审权。
特别行政区法院独立进行审判，不受任何干涉；特别行政区的终审法院为最高审级，该终审法院的判决为最终判决。
(4)自行处理有关对外事务的权力。
中央人民政府可授权特别行政区依照基本法自行处理有关对外事务。
如：签发护照和其他旅行证件；实行出入境管制；国际协议是否适用特别行政区发表意见；参与和香港有关的外交谈判。
第二，特别行政区保持原有资本主义制度和生活方式50年不变。
《香港基本法》和《澳门基本法》都规定，在特别行政区不实行社会主义制度和政策，(法律教育|网整理）保持原有的资本主义制度和生活方式50年不变。
这一规定充分体现了"一国两制"的基本方针。
第三，特别行政区的行政机关和立法机关由该区永久性居民依照基本法的有关规定组成。
永久性居民是指在特别行政区享有居留权和有资格依照特别行政区法律取得载明其居留权和永久性居民身份证的居民。
罂坚鬟塑一新疆大学学报（哲学・人文社会科学版）
ＪｕＩｙ，２００７
皇墅！羔堑曼三竺Ｌ一！！！：！璺！！兰兰！兰！！！！！兰：！！！！！！竺！吐！：兰！竺！！！！兰ｉ兰竺兰！竺！！竺！！里！：生：亟；！
【法学研究】
香港特别行政区的立法会议制度——兼与我国人民代表大会制度比较’
任丽莉
（新疆大学法学院，新疆乌鲁术齐８３００４７）
擅薹：行敢主导、立法配合、驶党组飒和敢治团体发挥童要作用．遮明度强是譬港立法会议制度的特色．中国人民代表大套是独立主权国家的代谡机关，而香港特区立法会是代表香港市民利益的民意机关。二者为授权与被授权的关系・由干社舍制度的不同，两十机关在选举方武、人员组成、机构设置、立法极性质和权限等方面有请多差异。香港特区立法台的独立性较大，任免权较小．与行政、司法机＊在法律地位上是平等关幕，能够互相制衡。关键词：香港特别行敢区ｆ立法鲁＿Ｉ更制度；特色；差异中田分类号一Ｄ９２０．Ｏ文献标识码：Ａ文章编号ｌ１０００一２８２０（２。０７）０４－００４２－０５
由于香港所处的特殊的历史背景，使得香港特别行政区的立法会议制度有其自身的特殊性，一方面受英国议会制度的影响，继承了英国议会制度的一些内容，另一方面在回归后与人民代表大会制度建立了某种联系，由于制度的不同，又与后者存在着诸多方面的差异。一、香港特别行政区立法会议制度的特色（一）行政主导，立法配合。根据基本法规定，香港特区的宪制构架是行政主导模式，作为宪制构架重要组成部分的立法会议制度同样体现了这一模式。在笔者看来，“行政主导”主要体现在下列方面：１．行政长官与立法会的产生途径不同。根据基本法（附件一：香港特别行政区行政长官的产生办法）的规定，行政长官由一个具有广泛代表性的选举委员会选出，由中央人民政府任命。由此可见，行政长官不是由立法会选举产生，他可以自由行使基本法规定范围内的任何职权，而无需顾及立法会的赞同或反对。２．行政参与立法程序。立法程序是法律从起草直到生效的过程，在这个过程中，某些重要环节不是由立法机关去做，而是由政府负责完成。在香港特区，行政参与立法的主要环节体现在ｔ政府拟订法案（具体是由律政司的法律草拟科起草），向立法机关提出法案；政府编制并提出财政预算案，立法机关通过的法律、预算，必须经行政长官签署、公布，方能生效；行政长官对立法机关通过的法律有相对否决权，如果行政长官认为立法会通过的某个法案不符合香港特别行政区的整体利益，可以在三个月内把这个法案发回立法会，要求重议．３．从草案提出的程序上来看，政府提出的议案优先于议员个人提出的议案．基本法第７２条第２项及基本法（附件二：香港特别行政区立法会的产生办法和表央程序）第２条规定：政府提出的法案，如获得出席会议的全体议员的过半数票，即为通过Ｉ而议员个人提出的议案、法案和对政府法案的修正案均须由出席会议的两部分议员（分区直选的议员和功能界别团体选举的议员）的各过半数通过。同时根据基本法第７２条的规定，政府提出的议案应优先列人议程。由此可见，立法会表决制度内含政府影响力：由政府提出的草案，出席会议的６０名议员中只需３１人支持便可通过，由议员提出的私人草案。因分组点票的关系，需要直选组别中１６名议员和功能组别中１６名议员支持才能通过。由此可见，议员个人提出草案的通过程序比政府提出草案的通过程序要严格，基本法这样的规定体现了行政主导思想。４．根据基本法第７４条规定：立法会议员可以依法提出两类法律草案：第一，不涉及公共开支、政治体制、政府运作的法律草案可以提｝第二，涉及政府
＋馨萋品嚣：翟誓蓄：器６一）．女．廿肃天木人．新＿大学法学院讲炜．从事宪法、行袭击学研究．万方数据第４期任丽莉ｔ香港特别行政区的立法会议制度４３
政策的也可以提，但在提出此类法律草案以前必须得到行政长官的同意。在笔者看来，这也是香港特区立法会议制度中行政主导模式的体现之一，之所以规定议员个人不能提出涉及公共开支、政治体制、政府运作的法律草案，是因为。公共开支、政治体制、政府运作都是香港特另４行政区的重大问题或涉及财政的问题，只有香港特别行政区的行政、立法、司法机关对这些问题最清楚、最熟悉，最了解其中带有科学技术和专门性的问题，因此不宜由议员个人提出这些方面的法律草案，而应由有关机关、部门提出”。口】另一方面，“立法配合”则主要体现在下列方面：其一，在行政会议的组成成员里，包括若干立法会议员，根据行政长官解散立法会的法定程序，在行使解散权之前，行政长官应征询行政会议的意见。既然行政会议成员中包括有一部分立法会议员．那末征询行政会议的意见，同时也是征询部分立法会议员的意见，从而使解散立法会这种制约手段，不纯粹形成对抗。其二，在立法会举行会议时，政府应委派有关官员列席会议并代表政府发言。有关官员出席立法会，可以对政府提出的法案、议案、附属法规、财政预算和决算案作出政府方面的说明及解释，有助于立法会议员对法案、议案的理解和通过。此外，政府官员也能及时获取立法会议员们的意见和建议，有利于加强政府与立法会之问的沟通与配合。（二）玻党组织和政治团体在立法套议制度中发挥着越来越重要的作用在香港特区立法会议制度的具体运作中．各政党组织和政治团体在其中起着不可忽视的作用，尤其是在立法会中，香港的政党组织发挥着重要作用。１９９８年香港首届立法会选举结果显示，在６０个议席中，民主党占１３个议席，自由党占１０个议席，民进联占９个议席，前线占３个议席，港进联占５个议席，民权党占１个议席。Ⅱ］‘…２０００年香港第二届立法会选举结果显示，在６０个议席中，民建联占１０个议席，自由党占８个议席。前线占４个议席。２００４年香港第三届立法会选举结果显示，在６０个议席中．民建联占１２个议席，自由党占１０个议席，民主党占９个议席，香港工会联合会占３个席位，香港职工会联盟占２个席位。前线占２个席位，街坊工友服务处占１个席位。伽从立法会的运作实践来看，在立法会中占议席位数较多的政党往往在立法会的立法事务的表决程序中起一定的制约作用。如在香港第一届立法会行使职权期间的１９９９年５月１９日，立法会在表决港府提请人大常委会解释《基本法＇有关居港权条款议案时，民主党曾企图中止动议。以阻挠议案通过，由于民建联、自由党及港进联合力反对而失败。民主党议员以离场方式表示抗议，但立法会还是以３５票支持、ｚ票反对及１票弃权的大多数通过这一提案。ｏＭ”９再如。在新一届即第三届立法会召开首次财务委员会会议中，就应否向中小学生发放全额车船津贴的讨论中，在民建联、自由党、泛联盟及个别泛民主派支持下，教统局副秘书长答应向所有受影响学生继续发放全额津贴，拨款建议在没有议员反对下通过。…可见政党组织在立法会的议案表决和通过的过程中起着很大的决定作用．如上文所述，行政长官和立法会议员由两条不同选举途径产生，这样在一定程度上可以避免立法会中出现执政党，但从立法会的职能这个角度看，某一政党在立法会中拥有多数议席，便可以在一定程度上控制特另ｑ行政区政府。比如拒绝通过政府的议案和预、决算案，从而影响政府的运作效率。香港特区立法会议制度的运作有利有弊，其优点是各政党在立法会中均占有一定议席，一定程度上形成分权制衡，兼顾各方面利益，有利于民主的发展；其弊端则在于立法会中政党林立，对议案和法律草案表决时意见分散，容易使很多议案搁置或无法通过，影响立法效率和立法会其他权力的正常行使。（三）立法会议制度的透明度强。立法会每周三下午召开由全体议员出席的大会，议事的程序对公众和媒体公开，市民可在互联网上查询每次立法会的议题，于会议召开两周前通过电话或传真等方式预约留座，立法会则以先得原则分配给有兴趣旁听的人士．并且，立法会每周设轮值议员，接受市民申诉Ｉ各议员在自己的办事处内听取市民的意见和建议，收集民意｝市民还可上网查询所有议员的个人财务情况，对议员的个人利益进行监督。上述种种公开、透明的方式，有利于市民更好地了解香港的立法会议制度，积极参与香港的民主政治建设。另一方面，议员只有广泛听取市民的不同意见，才能令其向立法会提交的议案、立法会制定和通过的法例更符合大多数市民的利益。二、香港特区立法会议制度与我国人民代表大会制度的比较（一）在“一国两制”的前提下求同：授权与被授权的关系
万方数据４４新疆大学学报（哲学・人文社会科学版）作为香港特区立法会议制度核心的立法会与作为人民代表大会制度核心的人民代表大会都具有代议机关的性质，都是民意的体现机关，同时两者都有立法权（内地副省级以下，如县、乡的人民代表大会无立法权）——这是代议机构的传统权力，也是代议机关发挥立法功能的主要原因。香港特区立法会的立法权源自全国人民代表大会的授权，这种授权关系来自基本法的规定：香港的宪制构架，香港的政治体制，香港的立法、行政、司法机关的组成及职权等问题由全国人民代表大会以基本法的形式制定出来，是。一国两制”构想的法制化，同时使香港特区的立法、行政、司法机关的存在具有合宪性与合法性基础。不同的是，作为人民大表大会体系中位阶最高的全国人民代表大会是独立主权国家的代议机关，而立法会是在“一国两制”的基础上构建起来，代表香港市民利益的民意机关，相当于中国内地省一级的人民代表大会。另外，垒国人民代表大会与香港特别行政区立法会的关系既有授权与被授权的关系，同时也有制约与被制约的关系。体现之一是在行政长官的任免上，基本法规定立法会有权弹劾行政长官，但要报请中央人民政府决定，这样就在一定程度上限制了立法会权力的滥用。体现之二在于行政长官任命政府官员，需经中央人民政府批准。（二）在。一国两制”的前提下存异：与我国人民代表太奢制度的区别香港特别行政区的立法会议制度与我国人民代表大会制度所处的社会制度不同，所以决定了两者存在诸多方面的区别。这里笔者主要是从两种制度的核心——香港特别行政区立法会与全国人民代表大会的差异的角度来分析两种制度之间的区别。１．从两机关选举的方式、人员的组成上来看，两种制度的区另０在于；内地的县（县级市）乡（镇、民族乡）两级人大代表由选民直接选举产生，设区的市，省、全国级的人大代表由下一级人民代表大会通过问接选举的方式产生。五级人大代表均是兼职代表，这些代表来自社会各行各业，而且在各级人民政府和各级人民法院、人民检察院中工作的人数众多，这种代表的组成状况不利于人民代表大会对同级人民政府、同级人民法院、同级人民检察院的监督。如前所述，香港特区立法会议员半数由分区的选民直接选举产生。半数通过功能团体选举产生。从现任立法会议员情况来看，有些是全职立法会议员（在现任立法会议员中，有１３位是全职议员），有些在担任议员一职的同时，还兼任公职或从事多项社会服务和社会公益事业。与藐国人民代表大会代表不同的是，香港特区立法会议员不得在政府和法院中工作，这样各个机关的独立性才能得到很好地保证。２．从两机关的级ｇⅡ上来看，两种制度的不同在于：全国人民代表大会共有五级。三级（全国级、省级、剐省级①）有立法权；香港特区有立法会和１８个区议会组成两级系统。不同的是，人民代表大会制度下，各级人民代表大会都是一级政权机关，行使宪法和组织法授予的职权。香港特区立法会是一级政权机关，如前文所述，享有广泛的自治权，级别上相当于省级人民代表大会。但根据基本法规定，香港的１８个区议会是非政权性的区域组织，无立法权，它主要有两方面职能：一是作为政府在地区事务方面的主要顾问，在市民和政府部门、区内团体之间发挥桥梁作用，通过举行会议，就政府部门或区内团体的计划发表意见，以加强市民与政府部门、社区团体之问的沟通，确保双方的意见能有效地传达。二是向立法会提交议案。从实践情况来看，区议会转交立法会各委员会考虑的问题涉及各个方面，如环保、交通、经济、就业、教育、医疗、文物保护、屋宇的出租、维修等等。从这点来看，区议会也在市民与立法会之问起着纽带的作用．３．从两机关内部机构的设置上看，两种制度的不同表现在内地县级以上的人民代表大会设置人民代表大会常务委员会作为其常设机关，在人民代表大会闭会期间，由人民代表大会常务委员会行使国家权力。这样一来。县级以上人民代表大会由于受到会期的限制，人民代表大会的权力主要由各级人民代表大会常务委员会履行。如前所述，香港特区立法会每周三召集全体议员开会，在笔者看来，这种会期的制度化使立法会没有内地意义的常设机关，也不需要内地意义的常设机关。但“按照代议制民主的实现程序，不能所有的法案、议案都由立法会全体委员来开会商议，一般都是由专门的委员会根据议案、法案的性质和内容，根据委员会的职责和程序为议案、法案的通过做许多事前的准备工作，拿出具体的意见供全体议员讨论并做出决定，只有这样才能既保证实现民主，而又能提高效率帆”，所以《香港特别行
