在全市经济工作会议上的讲话(2007.1.13定稿)

在全市经济工作会议上的讲话（2007年元月13日）同志们：市委、市政府决定召开这次全市经济工作会议，主要任务是贯彻中央和省、市经济工作会议精神，总结去年的经济工作，分析面临的形势，研究部署今年的经济工作任务，动员全市上下进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，推动全市经济社会又好又快发展。

为开好这次会议，市委集中征求了市级领导和镇街、部门以及各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、部分人大代表、政协委员、企业界人士的意见和建议，研究确定了今年全市经济工作的总体思路、奋斗目标和任务措施，形成了抢抓机遇、真抓实干、加快发展的共识。

刚才，各镇街和市直有关部门作了会议发言，交流了情况，统一了思想，明确了方向，增强了加快科学发展的责任感和紧迫感。

下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、认清形势，统一思想，切实增强加快科学发展的责任感和紧迫感去年以来，全市上下在市委、市政府的正确领导下，按照中央和省、市的部署要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，解放思想，抢抓机遇，真抓实干，锐意进取，全市经济和社会各项事业持续快速健康发展，实现了“十一五”的良好开局。

去年预计全市生产总值实现331亿元，同比增长19%；地方财政收入12.2亿元，增长32.8%；全社会固定资产投资125亿元，增长31%，同比回落27.4个百分点；城镇居民人均可支配收入11020元，农民人均纯收入5086元，分别增长11.5%和10.8%。

总结去年的经济工作，主要有以下几个特点：一是招商引资和重点项目建设成效显著。

全年共引进各类项目353个，其中过亿元项目25个，实际利用市外资金96亿元，增长19.1%；预计实际利用境外资金3900万美元，增长14.7%。

外经外贸实现重大突破，进出口总额预计完成1.4亿美元，增长48.5%，其中出口1.27亿美元，增长47.5%。

重点项目建设扎实推进，开工建设过亿元重点项目45个，完成投资71亿元，投资27.5亿元的新源电厂二期工程两台机组顺利竣工，实现“一年双投”目标，总装机容量进入百万千瓦的大电厂行列；投资4亿元的腾达不锈钢制品、投资3亿元的数控精密机床、投资2.5亿元的高档瓦楞纸箱一期、投资2.4亿元的大宗电厂二期、投资1.5亿元的甲醛和乌洛托品一期等项目已经竣工或部分竣工投产；投资27.6亿元的凤凰大化肥、投资15亿元的盛源苯加氢、投资3.6亿元的XX烟厂改造、投资3.5亿元的瑞达化工技改等项目进展顺利。

二是开发区建设步伐加快。

去年开工建设主干道路9条13公里，新入园项目29个，累计达到210个，已建成企业154家，规模以上企业达到63家。

同时，通过调整、整合村庄和企业，新增建设预留地3999亩，盘活存量土地490亩，确保了项目落地建设。

三是新农村建设稳步推进。

农业结构进一步调整优化，蔬菜面积发展到92.8万亩；新发展农产品加工企业35家，总数达到689家；林果业稳步发展，森林覆盖率达到25.6%；农田水利基础设施不断完善，农业综合开发成效明显，省级高效节水示范工程、“世行三期”开发项目、南四湖湖东堤建设等工程进展顺利；转移农村劳动力5.2万人，新发展农村合作经济组织214家。

公路交通建设快速发展，村村通工程成效突出，全市农村基本实现了村村通柏油路和客车；村村通自来水普及率达到80%；新建文明生态村97个，其中枣庄市级40个；经济薄弱村帮扶、沼气建设扎实推进，新发展沼气示范户6690户、小型沼气工程40处。

四是经济结构调整取得新成效。

一二三产业比例调整到10：61.9：28.1。

工业生产和效益同步增长，新增规模以上工业企业43家；企业改革进一步深化，完成破产终结企业12家，7家企业依法进入破产程序；预计全市规模以上工业企业增加值、利税、利润分别实现119亿元、62亿元、35亿元，分别增长30%、38%、36%。

服务业稳步发展，现代流通企业达到328家，大型超市达到5家，村级综合服务中心发展到22家，标准化“农家店”发展到448家，各类市场达到180处；微山湖湿地红荷旅游风景区、王学仲艺术馆、盈泰生态温泉度假村三个景区被评为国家ＡＡ级旅游风景区，盈泰生态家园被评为“全国农业旅游示范点”。

五是民营经济快速发展。

全年新发展民营企业1326家，增长17%；新发展个体工商户9860户，增长16%；完成民营增加值207亿元，增长26%；上缴税金11亿元，增长32%，占地方财政收入的比重达到62%。

六是城市化取得新进展。

新一轮城市总体规划纲要顺利通过专家评审，进一步理顺了规划管理体制；城区房地产开发面积107万平方米，小城镇开发面积138万平方米；新建改造城区道路60公里，改造背街小巷30公里；“两河”治理工程进展顺利，新兴路商业步行街、政务中心投入使用；城乡环境卫生综合整治效果明显。

七是社会各项事业不断发展。

教育事业扎实推进，拆除D级危房1.6万平方米，新建校舍3.6万平方米；7所学校一次性通过省级规范化学校验收，全市所有高中学校均达到省级规范化学校标准；本科录取达到3117人，增长23.2%，教育教学质量明显提高。

卫生工作成效显著，镇街卫生院规范化建设快速推进，全市参加新型农村合作医疗达到24.7万户、75.9万人，参合率达到78.3%。

社会保障不断加强，城镇新增就业再就业1.8万人，登记失业率控制在3.1％。

科技信息、计划生育、广播电视、文化体育、环境保护、统计物价、国土金融、供电通讯、工商质监、民政残联、老龄史志、民族宗教、民兵预备役等各项事业稳步发展；精神文明建设、民主法制建设取得新成绩；干部职工收入明显增加，城乡居民生活水平进一步提高。

八是经济发展环境得到改善。

“平安XX”建设深入推进，社会治安综合治理成效明显，社会矛盾纠纷排查调处扎实有效，信访工作成绩突出，全市信访总量、治安案件、刑事案件呈下降趋势；安监机构和监管网络进一步健全，安全生产形势不断好转；干部作风明显改进，优化发展环境取得新成效，全市保持了稳定和谐的良好局面。

九是镇街党委换届圆满成功。

全市21个镇街均依法按程序圆满完成党委换届任务，市委提名的169名党委委员候选人全部高票当选，做到了换届和工作“两不误”，党的基层政权建设得到进一步加强。

去年以来，我市先后获得“国家科技进步先进市”、“全国计划生育优质服务先进市”、“全国民政工作先进市”、“全国优势农产品产业带建设示范县”等国家级荣誉称号；市检察院、市劳动和社会保障局分别被最高人民检察院、国家劳动和社会保障部荣记集体一等功；西岗、级索、龙泉、北辛四个镇街被评为全国小城镇综合发展水平千强镇。

这些成绩的取得，是省委、省政府和枣庄市委、市政府正确领导的结果；是市几大班子、全市各级各部门和广大干部群众，以及省、市和外地驻滕单位、外商投资企业解放思想、团结拼搏、真抓实干的结果；是天南地北XX人和一切关心XX的同志们、朋友们大力支持帮助的结果。

借此机会，我代表市委、市政府，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众、各界人士、外来客商，向所有为XX发展做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我市经济社会发展还存在一些问题和不足。

主要表现在：一是综合实力不够强，人均占有仍然偏低。

我们自己与自己比，取得了很大进步，但与先进地区比，我们还有较大差距。

从人均看，去年全市人均GDP 为2.13万元，与枣庄市人均水平持平，但比全省人均水平低667元，比2005年全国百强县平均水平低1.27万元；人均地方财政收入773元，比枣庄市人均水平低254元，比全省人均水平低561元，比2005年全国百强县平均水平低946元。

二是经济结构还不够优化，服务业发展相对滞后。

二、三产业结构层次偏低，服务业占GDP比重仅为28.1%，比全省平均水平低4.9个百分点。

工业门类较为齐全，但主导特色产业和骨干企业优势不够突出，缺少规模大、技术装备精、龙头带动作用强的大型企业，全市销售收入过5亿元和利税过亿元的工业企业仅各为4家，至今没有上市企业。

经济发展的外向度不够高，去年我市实际利用境外资金占GDP的比重为0.94%，比全省平均水平低3.82个百分点；出口总额占GDP的比重为3.06%，比全省平均水平低17.89个百分点。

三是经济增长方式还比较粗放，节能降耗、环境保护压力较大。

我市高新技术企业18家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重仅为16.2%，比全省平均水平低9.8个百分点。

去年上半年，我市万元GDP能耗1.85吨标准煤、规模工业单位增加值能耗2.8吨标准煤，比全省平均水平分别高0.59吨标准煤和0.82吨标准煤。

四是城市管理不够规范，建设档次还不够高。

规划编制修订滞后于城市建设需要，城市控制性规划和专业规划还不够完善，规划执行不到位，违规违法建设问题较为突出；城市基础设施不够配套，丁字路、畸形路比较多，道路畅通能力较差，停车场、集贸市场和群众休闲健身场所比较少，绿化、亮化、净化水平还不够高；城市管理不够规范，部分路段存有脏、乱、差现象，占道经营、乱停乱放、交通拥挤问题比较明显。

五是社会主义新农村建设刚刚起步，城乡统筹发展水平依然偏低。

农业产业化水平不高，农产品加工增值率仅为45%，比全省平均水平低21个百分点；农田水利基础设施不够完善，旱涝保收面积仅为87万亩，全市近30万亩农田没有实现旱能浇、涝能排；农村公共设施建设管理不够规范，城乡生态环境有待进一步改善。

六是思想还不够解放，发展环境还不够优化。

部分干部群众发展意识、创新意识不够强，缺乏危机感、责任感和紧迫感；少数部门和工作人员办事效率不高，主动围绕经济发展出主意、想办法做得还不够到位；社会治安和安全生产还存在一些隐患；同时，财政收支矛盾突出，教育、卫生事业投入不足，社会保障压力较大，群众反映的一些热点难点问题还没有及时得到解决，等等。

这些问题必须引起我们的高度重视，认真分析原因，研究对策，在今后的工作中下决心加以解决。

全市各级各部门和广大干部群众一定要正确分析形势，既要看到成绩，又要看到问题，时刻保持清醒头脑，切实增强责任感、紧迫感，发挥优势，乘势而上，更加卓有成效地做好今年的经济工作，努力开创科学发展的新局面。

二、理清思路，突出重点，努力在推动经济社会又好又快发展上实现新突破2007年是全面贯彻落实科学发展观、积极构建社会主义和谐社会的重要一年，也是深入实施“十一五”规划的重要一年。

根据中央、省、市经济工作会议精神，结合XX实际，今年我市经济工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真执行国家宏观调控政策，坚持“一个中心”，紧扣“两条主线”，推进“三个转变”，狠抓“四个关键”，突出“五个重点”，实现“六大目标”，全力奔小康，建设新XX，推动全市经济社会又好又快发展。