施工组织设计与专项安全施工方案编审制度

施工方案审批制度
施工组织设计与专项安全施工方案编审制度
1. 根据国务院《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》的有关精神和
《安全生产工作条例》“所有建筑工程的施工组织设计、施工专项方案，必须有
安全技术措施”的规定，为了从技术上和管理上采取有效措施，防止各类事故发
生应制订本制度：

2.《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）文要求，
危险性较大的分部分项工程范围见附件一、附件二，针对危险性较大的分部分项
工程单独编制的安全技术措施文件。

3. 公司技术负责人（总工程师）和项目部技术负责人对施工安全技术负责。
4. 项目部技术负责人，在开工前负责组织有关人员编制施工组织设计或专
项安全技术方案。

5. 所编制的施工组织设计必须是针对工程的特点、施工工艺、作业条件及
施工人员素质等情况进行编制。

6. 对专业性较强、危险性较大的施工项目，如基坑支护与降水工程、土方
开挖工程、模板工程、脚手架工程、施工现场临时用水用电、起重吊装工程、拆
除爆破工程、现场防护及机械等项目，必须编制专项安全技术方案。

7. 特殊工程安全技术措施是指结构复杂、超高层、跨度大、工艺要求高、
所处位置特殊的工程，这些工程应编制单项安全技术措施。如爆破工程、大型吊
装、沉箱、沉井、烟囱、水塔工程、特殊架设、超高层脚手架、井架搭设和拆除
等，特殊工程的安全技术措施要有设计依据，强度计算，并有详图和文字说明。

8. 季节性施工的安全技术措施是指雨季施工，重点防坍塌、防雷击、防触
电、防台风等。夏季施工，重点是做好防暑降温工作。冬季施工，重点防冻、防
滑、防火防中毒等。

9. 文明施工，减少噪声，控制烟尘，临街、近居民区工程采用全封闭作业。
10. 所编制的专项安全技术方案，从施工技术上，防护技术上、安全保险的
有效设置方面采取有效措施保证安全。

11. 项目部技术负责人所编制的施工组织设计或专项安全技术方案完成后，
报公司技术负责人。公司技术负责人立即组织有关科室共同审核，3个工作日内
给予批复。并履行审批手续。公司技术负责人签名及签署意见、职能科室盖章。
12. 技术负责人及方案参与编制人员，必须参加方案的实施验收和检查。由
专职安全生产管理人员，进行现场监督。

13. 各级安全技术交底按公司制定的《各级安全技术交底的相关规定》执行。
交底时，必须提出方案中所涉及的设施安装和验收方法及标准。

14. 专项安全技术方案实施前，必须办理作业申请，明确安全监控人、实施
监控并做好监控记录。

15. 经过批准后的施工组织设计或专项安全技术方案，不准随意更改。如因
客观原因需要修改时，要按原审批程序办理。

安全生产组织设计编审内容
1. 平面布置。在施工组织设计中，必须有详细的施工平面布置图，各种设
施布局合理，道路坚实平坦，排水畅通，物料堆放整齐有序，符合安全、文明施
工要求。

2. 土方工程。应根据基坑、沟渠、地下室等挖土深度和土质情况，选择合
理开挖方法，确定边坡和采用支撑、支护等，以防坍塌。人工挖孔桩基础工程还
须有测毒设备和防中毒措施。

3. 模板工程施工前必须编制专项施工方案，对支撑系统必须进行设计计算
并附具安全验算结果。应绘制细部构造、节点、大样图，阐述代表性的结构构件
（梁、板、柱、墙）的分布情况及断面尺寸。搭设高度5m及以上；搭设跨度10m
及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支
撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。凡高度超过8
米，或跨度超过18米，或施工总荷载大于15KN每平方米，或集中线荷载大于
20KN每平方米的承重支撑架，应专家论证。严禁使用扣件式钢管支撑体系，应采
用钢柱、钢托架或钢管门型架的组合支撑体系。

4. 脚手架在搭设前必须编制专项施工方案，必须按照规范要求进行设计计
算并附具安全验算结果。应绘制细部构造、节点、大样图，“四口、五临边”和
立体交叉作业的防护要可靠，安全网（平网、立网）布设合理有效， 网要有出
厂合格证，钢管、扣件要有检验报告，不能以次充好，要保证质量。

5. 编制施工临时用电方案，应按照JCJ46-2005《施工现场临时用电安全技
术规范》进行编制。施工现场的各种电气线路及设备都必须规范，包括架空线安
全距离，设置“三相五线制”和三级配电三级保护要求设置电箱，使用合格电气
设备，采用三级漏电保护及“一机、一闸、一漏、一箱、一锁”等措施。

6. 塔吊、提升机、施工电梯、起重吊装设备安、拆前必须编制安、拆专项
施工方案，设备的拉结、固定方法及防护措施应绘制基础构造、节点、大样图，
按照规范要求进行设计计算，其设计计算书和安全措施并附具安全验算结果。机
械设备应当具有生产（制造）许可证，产品合格证及检验报告。使用登记、备案、
检测,未经检验不得投入使用。
7. 安全平网、立网的架设要求，架设层次段落，如一般民用建筑工程的首
层、固定层、随层（操作层）安全网的安装要求。事故的发生往往出在随层，所
以做好严密的随层安全防护至关重要。

8. 施工过程中的“四口”防护措施，即楼梯口，电梯口，通道口，预留洞
口应有防护措施。如楼梯、通道口应设置1．2m高的防护栏杆并加装安全立网；
预留孔洞应加盖；大面积孔洞，如吊装孔、设备安装孔、天井孔等应加周边栏杆
并安装立网。

9. 交叉作业应采取隔离防护。如上部作业应满铺脚手板，外侧边沿应加挡
板和网等防物体下落措施。

10.“临边”防护措施。施工中未安装栏杆的阳台（走台）周边，无外架防
护的屋面（或平台）周边，框架工程楼层周边，跑道（斜道）两侧边，卸料平台
外侧边等均属于临边危险地域，应采取防人员和物料下落的措施。

11. 施工过程中与外电线路发生人员触电事故屡见不鲜。当外电线路与在建
工程（含脚手架具）的外侧边缘与外电架空线的边线之间达到最小安全操作距离
时，必须采取屏障、保护网等措施。如果小于最小安全距离时，还应设置绝缘屏
障，并悬挂醒目的警示标志。

12. 施工工程、塔吊、提升机、施工电梯、井架门架等金属构筑物，凡高于
周围原有避雷设备，均应有防雷设施，接地深度、电阻值必须符合要求等。

13. 对易燃易爆作业场所必须采取防火防爆措施。
14. 季节性施工的安全措施。如夏季防止中暑措施，包括降温，防热辐射，
调整作息时间，疏导风源等措施；雨季施工要制定防雷防电，防坍塌措施；冬季
防火，防大风等。 安全技术措施编制内容不拘一格，按其施工项目的复杂、难
易程度、结构特点及施工环境条件，选择其安全防患重点，但施工方案的通篇必
须贯彻“安全施工”的原则。为了进一步明确编制施工安全技术措施的重点，根
据多发性事故的类别，应抓住以下6种伤害的防患制定相应的措施，内容要详实，
有针对性：①防高空坠落；②防物体打击；③防坍塌；④防触电；⑤防机械伤害；
⑥防中毒事故。

15. 对专业性较强的工程项目和达到一定规模的危险性较大的分部分项工
程编制专项施工方案和安全技术措施方案。

安全生产组织设计审批
1. 施工组织设计（方案）及质量计划必须在工程开工前完成审批工作，不
应影响工程开工报审。

2. 公司承建的大型工程施工组织设计（方案）及质量计划，由技术部组织
编制，公司各职能部门负责人会审并签署意见，技术部报公司总工程师审批、签
字、盖章后方可实施。
3. 中小型工程的施工组织设计（方案）及质量计划，由项目部技术负责人
负责组织编制，项目经理审核，公司各职能部门负责人会审并签署意见，公司总
工程师审批、签字、盖章后方可实施。

4. 需要审查的内容：工期、质量目标及要求，项目部组织、质量、安全、
环保体系，施工方案、施工方法及技术措施，施工进度计划、资源需求计划，安
全文明施工措施、环保措施，技术经济指标等。

5. 审批技术革新及施工新技术、新材料、新工艺中的安全施工措施。
6. 施工组织设计（方案）应由监理单位（监理部）总监理工程师审批、签
字、盖章后方可实施。

7. 执行过程中对计划的调整，及时补充其内容，并报相关部门备案。
8. 经过批准后的施工组织设计或专项安全技术方案，不准随意更改。如因
客观原因需要修改时，要按原审批程序办理。