我国政府信任中存在的问题及诚信政府建设
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当代社会中的信任危机及其原因分析信任是现代社会中的核心价值之一,它对于个人和社会的稳定和发展都具有重要作用。
然而,当代社会中却存在着越来越严重的信任危机。
在这样一个信任危机的背景下,人们开始怀疑他人的诚信,对社会、政府和机构的信任降低,这不仅影响到了社会的正常运转,也对人们的生活和发展产生了负面影响。
本文就当代社会中的信任危机及其原因展开分析。
一、信任危机对社会的危害信任是社会的灵魂,它是人们合作的基础和桥梁。
在当代社会中,信任危机的存在导致了社会变得更加疏离和冷漠,人们开始不再相信他人的诚信和善意,这将极大地阻碍人们之间的合作和互动,让社会变得不和谐和不稳定。
在信任危机的背景下,人们对政府和机构的信任也会降低。
政府和机构的诚信是社会的基础和保障,它们承担着许多基本的公共服务和社会管理职责。
然而,在当前的社会中,人们对政府和机构的信任降低,认为这些机构不够公正和透明,不够负责任和效率。
这会导致人们对政府和机构的合法性和权威性产生怀疑,影响到社会治理和公共事务的有效开展。
二、信任危机的原因分析1.经济转型带来的信任危机当代社会的经济转型和社会变革是信任危机的主要原因。
随着市场经济和新兴产业的发展,人们的生活和工作变得越来越复杂和多元化,人们之间的合作关系和社会网络也变得更加缺乏确定性。
同时,经济转型也带来了不稳定性和不确定性,人们对未来和不确定因素的担忧会影响到人们对他人和机构的信任。
2.信任缺失的社会价值观念和文化当代社会的信任危机也与信任缺失的社会价值观念和文化有关。
随着现代化进程的加速和社会变革的推进,人们的生活方式和人际关系发生了巨变,原有的社会道德和伦理规范逐渐淡化或被取代。
同时,文化多元化和价值选择的个性化也使得人们之间更加难以共同认同和信任,这会影响到人们的福利和社会公平的实现。
3.信息传播的不确定性和不透明性互联网和社交媒体的普及带来的信息传播的快速和广泛,也是当代信任危机的原因之一。
政治经济新时期政府信任问题之探讨杨耀明宜阳县委党校471600.p………………………………………………………………………………………………………………;……………………………………。
..f摘要:信任是社会秩序的基础之一。
随着社会的发展,政府信任逐渐成为重要议题。
政府信任是整个聿土_会最大的信任,整个社会信任{;基于政府信任来推动和发展政府的权力,,必须受到立法和司法的监督与制约,以确保行政责任的忠实履行。
如何认识和化解中国政府信任;i问题.是当前研究的重点。
i ;关键词:公共危机;政府信任;诚信j西方哲学家史里斯博克曾指出:“信任是我们必须保护的东西,因为它就像空气和水源一样,一旦受损,我们所居住的社会就会土崩瓦解”。
信任的存在有助于增强社会成员的凝聚力,降低社会运行的成本,提高社会运行的效率。
一、中国政府信任问题的现状1.社会政策缺乏稳定性与连续性。
当前巾国个别地区的政策制定却缺乏严肃性和连续性,导致现有的利益分配格局陷入混乱的状态,减损既得利益者现有的合法利益,也对政策的目标群体心理产生许多不良影响。
2.个别官员缺乏基本的行政道德。
个别官员的这种行为不仅导致干群关系紧张。
而且恶化了政府在民众心目中的威信和形象。
导致民众对政府不满,加剧了政府的信任危机。
3.人浮于事,在其位不谋其政。
当前中国一些地方政府部门机构臃肿,人浮于事,而在其位不谋其政,严重背离了公务员应有的职责。
4.法律意识淡薄,权大于法。
法律法规具有普遍性、强制性和权威性,当前中国部分地区政府却无视这一准则,叔大于法,目无法纪。
二,中H政府信任问题产生的原因探析1.社会转型所引起的各种矛盾足产生政府信任问题的社会背景。
中国目前处于转型的特定历史时期,由于新旧体制的摩擦冲突,社会利益分化,价值取向多元化和外来文化冲击等诸多因素的影响,特别是公民民主法制意识提高,对政府的社会管理能力和社会服务水平提出了更高的要求,致使政府行政能力和决策水平与社会和公众的价值期待产生了一定的差距。
当前中国基层政治信任危机的表现及解决途径摘要:当前中国基层政治信任面临的危机,主要表现在党群、干群关系不和谐甚至紧张化,社会冲突日益显现和多样化,矛盾解决方式的上访式和单一化与民众政治参与的不足与冷漠化四个方面。
解决当前的政治信任危机是一个复杂系统的工程,需要从制度建设、文化建设和政府行政能力建设三方面入手,有重点、有计划、循序渐进地采取措施,通过不懈的努力,逐渐增强群众对基层政府的政治信任。
关键词:基层政治信任;表现形态;解决途径一、政治信任的内涵及问题提出信任问题一直都是人类社会的核心问题之一,“离开了人们之间的一般信任,社会自身将会变成一盘散沙”①。
作为信任的一个重要方面,政治信任一般是指公民对政府与相应公共组织及其工作人员的政治认可,是政治合法性和政治稳定与发展的重要基础。
当前学术界对政治信任的探讨主要集中在“制度论”和“文化论”两种解释上。
其中,“制度论”认为政治信任来源于政治领域,是公民对政治制度和政府绩效的一种理性评估,而“文化论”则认为政治信任形成于政治领域之外,植根于文化规范并通过人的社会化过程逐渐形成,具有本土文化遗传的特点。
作为政治信任的一个分支,基层政治信任是指在基层范围内公民对政府与相应公共组织及其工作人员的政治认可,这里的基层包括乡镇、村、社区、街道办事处等相关机构和组织。
改革开放以来,随着公社和单位体制的解体,税费改革的实施,传统的权威价值观日益减弱,群众的价值观及行为方式也发生了很大变化。
在各种压力之下,原有的政治体制已经无法满足社会与公众的需求,出现越来越多的问题,作为国家权威象征的政府机关面临着公信力和政治权威不断流失的危险。
一般来看,当前民众对于中央政府仍然有很高的满意度,然而越往下,满意度越低(O’Brien,1996②;Tian jianShi,2021③)。
如李连江在调查中就发现63.1%的受访者认为上面是好的,下面是坏的,呈现一种“差序政府信任”模式。
政府诚信缺失现象的主要表现及其对策作者:刘苗荣来源:《党史博采·理论版》2012年第12期[摘要]政府诚信缺失现象主要表现为:行政决策主观随意性大、政策缺乏稳定性和连续性、非理性行政行为频频发生、地方保护主义严重,司法不公大量存在、腐败现象屡禁不止。
其对策为:建立和完善政府诚信法律制度,积极推进行政改革、建立公务员诚信档案、完善监督制度、建立严厉的失信惩戒机制。
[关键词]政府诚信缺失;表现;对策政府诚信是社会诚信的关键与核心,它引导、影响着公众的诚信状况,推动、决定着社会的诚信程度。
虽然目前我国政府的诚信状况总体上是好的,但是,在体制转轨和社会转型的大背景下,由于政府职能转变滞后,政府及其公务人员依法行政理念欠缺,监督机制不健全等多种原因,政府诚信缺失现象,在某些领域或方面仍很严重。
为此,本文主要探讨了政府诚信缺失现象的主要表现,并提出相应的对策建议,以期有益于我国政府诚信制度的建立。
一、政府诚信缺失现象的主要表现及其危害1、行政决策缺乏民主性和科学性,主观随意性大决策能否做到公开、公正、透明,政府能否建立健全决策运行机制,既反映政府的决策能力和水平,又是衡量政府信用程度高低的尺度之一。
按照行政决策理论,行政决策体制结构应是“公众参与、专家论证、政府决策”三角色相结合,但目前我国行政决策往往面临“民主性赤字”、“科学性亏空”,主观随意性大。
这一方面是由于在很多地区特别是贫困落后地区,社会公众的民主意识淡薄,百姓参政议政的机制或名存实亡或根本就不存在;另一方面,是由于一些行政机关或违背决策程序,没有通过有效的途径,广泛听取公众和专家的意见,或决策仍停留在“拍脑瓜”的水平,对一些重大决策缺乏详尽的调查和周密的论证;当然,也不乏一些预谋私利的政府官员故意搞的“黑箱操作”。
由于决策民主性和科学性的缺乏,不仅造成社会公众对政策的不解或误解,增加了政策执行的成本和难度,还给国家造成巨大损失。
据国家审计署审计数字显示,仅2004年全国就查出因决策失误给国家造成的损失就高达72.3亿元。
关于推进我国社会诚信体系建设的思考伍慕子(长郡中学)摘要:诚信,是市场经济的基础,是政务公信力的前提,是构建和谐社会的灵魂,但由于历史积淀和制度性约束、信用制度建设滞后于经济发展、政府和司法作用的缺位失位、宣传教育背离核心价值观,致使我国社会诚信缺失已到相当严重的程度,使我们生活在异常紧张的空气中,导致的损失和危害令人触目惊心,推进我国社会诚信建设到了刻不容缓的地步,关系我国实现现代化和中华民族的伟大复兴,建议要通过道德、法律、行政手段和政府自身建设,综合施策,从根本上解决诚信缺失的问题,逐步建立起我国社会诚信体系。
关键词:社会诚信;体系建设一、推进社会诚信体系建设的重要意义(一)推进社会诚信体系建设是发展社会主义市场经济的迫切需要。
信用是市场经济的基础,市场经济也必然走向信用经济。
市场化改革与企业诚信建设这两个过程应该是互相影响、互相促进。
企业信用缺失不但妨碍市场秩序,影响经济增长,而且成为社会主义市场经济进一步发展的巨大障碍。
市场经济采取自愿平等交换方式,是一种形式平等的经济。
要实现平等性,除了法律赋予每个市场主体平等权利外,最重要的就是诚信,市场主体之间能以诚相待,诚信交易,任何一方的欺诈都将导致交易关系的最终消亡。
同时,市场经济是以货币为媒介的信用经济。
信用制度的产生,大大拓展了资本的空间,也加强了市场主体相互之间的联系。
没有诚信原则就没有市场经济秩序,就没有市场经济效率,也就没有市场经济的生命力。
“诚招天下客,誉从信中来”,既是千古经商法则,更是市场经济有序运行的内在要求。
(二)推进社会诚信体系建设是提升政府公信力的有效措施。
政府公信力指的是政府的影响力与号召力,反映了人民群众对政府的满意度和信任度。
孔子在《论语·颜回》中论述道“如果没有人民的信任,国家就无法生存。
”,认为“信”比军队、粮食还要重要。
战国时的商鞅,“徙一木棍而赏重金”是诚信,他的“非常之举”为变法革新鸣锣开道,从而打下了富国强兵、统一天下的基础;而同样在商鞅“立木为信”的地方,在早它400年以前,却曾发生过一场令人啼笑皆非的“烽火戏诸侯”的闹剧,导致了西周灭亡。
当代中国信任危机产生的原因及对策摘要:巴尔扎克曾经说过:“遵守诺言就像守卫你的荣誉一样”。
信任在市场经济条件下是道德守则。
人与人之间必不可少的是相互信任,一个人失信于一人,那么将在社会很难立足。
在当代中国有着眼中的信任危机,究其原因是什么,面对出现的信任危机,我们应如何应对,才能有效建立人与社会,人与人之间的和谐,信任。
关键词:信任危机;原因;对策信任在字典中的解释是:信任,只是一种关系,然而却有极大的价值,也可以说它是一种资产。
在社会科学中,信任被认为是一种依赖关系。
在心里学中的含义是:人际信任的经验是由个人价值观、态度、心情及情绪、个人魅力交互作用的结果,是一组心理活动的产物。
信任是社会影响概念中不可或缺的一部分。
一、信任危机信任危机,作为近几年来频繁出现的一个新词,是一个伦理学术语。
表示社会人际关系产生了大量虚伪和不诚实,人与人的关系发生了严重危机的用语,指一定社会或群体的道德原则和规范不被人们所遵守,人与人之间缺乏一种道德的联系和约束,彼此都无法相信对方的真诚和忠诚,因此不敢委以对方以重任的现象。
这是马克思主义哲学对信任危机地定义,而信任危机地英语是:crisis of confidence;可见,欧美国家把信任危机当作是一种犯罪。
随着人们的生活越来越优越,但是人与人之间的人情味却越来越淡,人们因为各种各样的原因逐渐丢失了对他人信任,这是信任危机突出的社会现象。
二、中国信任危机现状在当代中国,很多人都感受到了当下地信任危机,弥散在整个社会的各个方面,不仅存在在不同人群、阶层和行业之间,也不同程度地存在于每个社会细胞内部。
但中国的社会信任危机并是一个当代独有的问题。
许多欧洲学者在17世纪就认为“中国是世界上缺乏“诚信”的一个国度”。
(一)企业信任危机从2008年爆出的三鹿奶粉掺加三聚氰胺事件,到近期出现的“瘦肉精”事件以及“染色馒头”事件。
一次次食品质量安全事件让消费者变成受害者,很多消费者正遭受着所谓品牌食品的“侵蚀”。
目录摘要 (2)ABSTRACT (2)引言 (2)1.政府信任及其相关概念 (3)1.1政府信任的概念 (3)1.2政府与公众的信任关系 (3)1.3政府信任的作用 (3)1.3.1政府信任能够维护政治稳定 (4)1.3.2政府信任能够促进经济发展 (4)1.3.3政府信任能够提高行政效率 (5)2.我国政府信任的现状及存在的问题 (5)2.1我国政府信任的现状 (5)2.2我国政府信任存在的主要问题 (6)2.2.1民众对政府官员的信任存有疑虑 (6)2.2.2政府官员对民众信任不充分 (7)2.2.3地方政府信任度较低 (7)2.2.4公众对政府服务的不满,产生了政治疏远感 (8)3.诚信政府建设的策略 (8)3.1实转变政府职能,推进服务型政府建设 (9)3.2提高公务员自身素质 (9)3.3健全政治体制,加强对行政系统的监督 (10)3.4完善政府信用体系,促进行政伦理法制化 (10)结语 (11)参考文献: (12)致谢 (13)我国政府信任中存在的问题和诚信政府建设周延(西南大学政治与公共管理学院学院,重庆,400715)摘要:当前,政府信任危机具有全球性、多发性,西方学术界对于政府信任的研究已成为当前政府再造工程推动过程中一个重要的研究课题,处于社会转型期的中国同样面临着政府信任缺失的问题。
本文首先分析了政府信任的相关概念,接着,对我国政府信任的现状进行了分析,进而对我国政府信任存在的问题进行了全面反思并在反思。
最后,探索了建设诚信政府的途径。
关键词:政府信任;存在问题;诚信政府Discussion on Problems Existing in Government Trust And TheConstruction of An Honest GovernmentZhouyan(Politics and public administration, school, Southwest University, Chongqing 400715)Abstract: At present, the government trust crisis is global, multiple, western academia trust in governmentresearch has become the current government reengineering promote the process of a major research topic, in the social transition period of China also faces the problem of loss of confidence in government. This paper firstly analyzes the concept of the trust in government, then, to our country government trust are analyzed, then the Chinese government trust problems in a comprehensive review and reflection. Finally, to explore the construction of honest government way.Key words: government trust problems construction honest government引言我国在经济体制改革的社会转型过程中,急功近利、违背诚实信用的行为在社会各个领域中得到传播,信任危机己经在社会领域、政治领域、经济领域及其它领域中普遍存在,有的甚至达到难以置信的地步。
其中对于社会生活影响最深、危害最大的,则是掌握着公共资源和公共权力的部门所形成的社会信任危机即政府信任。
从2003年的非典事件使政府信任问题凸显,到2007年的“周老虎”事件,再到2009年的“躲猫猫”事件、上海钓鱼执法事件,2011年的广东乌坎事件,社会公众、网络舆论的质疑一次次叩问着我们的神经。
无疑,在诸多信任中,作为整个社会信任体系重要组成部分的政府信任,对于社会而言是最重要的信任,社会信任的形成、稳固、发展在一定程度上是基于民众对于政府的信任来推动和发展。
民众是否信任政府会影响政府的施政能力与效果,而政府能否赢得民众的信任与支持,关键在于政府如何处理与民众之间的关系。
本论文希望在对政府信任的相关理论进行系统梳理的基础上,对我国在转型期存在的政府信任缺失的问题进行研究,从而认识政府信任缺失的现状并提出改善措施,以实现政府信任关系中民众和政府的良性互动。
1. 政府信任及其相关概念1.1 政府信任的概念信任在政府与公众的关系中扮演着越来越重要的角色。
有关政府信任的研究源于20世纪中期,同时也是世界各国政府面临严重的信任危机的时期,各国政府和学者开始关注政府信任,政府信任也逐渐成为学术界关注的焦点之一。
由于各国国情的差异,以及学者们研究视角的差别,对于政府信任这一概念的界定也是不同的。
笔者根据查阅资料,对政府信任的主要界定进行了归纳。
将学者关于政府信任内涵的界定大致可分为两类,一类即政府信任主要是民众对于政府的信任,而另一类则认为政府信任是政府与民众之间双向的互动信任。
笔者较认同后者,即政府信任既包括民众对政府的信任,同时也应包括政府对民众的信任,政府信任是政府与民众在变化的环境中的一种合作互动关系。
唯有政府与民众双方互信,方可实现合作型治理,达成双赢。
1.2 政府与公众的信任关系政府信任是公众期待政府办事情时候能够代表公共利益。
在这种关系中,公众是信任主体,包括个人和组织的综合,而信任的课题包括政府的工作人员,政府的政策和政府机构。
公众对政府的信任,实质上是对自身利益代表的信任,改善政府和公众的信任关系是现代政府自身建设的重要任务。
公众对政府的主管评价与政府对公众心理预期的满足程度构成了政府与公众的信任关系,政府与公众的信任关系对应于三种社会治理模式下的政府信任关系,即统治型社会治理模式下的习俗型政府信任关系、管理型社会治理模式下的契约型政府信任关系、服务型社会治理模式下的合作型政府信任关系。
1.3 政府信任的作用1.3.1 政府信任能够维护政治稳定“民无信不立",政府信任在其本质体现的是政府的合法性。
当民众对政府的行为感到不满,并且不再相信政府时,政府执政的合法性就可能会因为缺少民众的支持而受到侵蚀。
政府信任水平的衰微,不但会使民众对政府的合法性提出质疑,而且还会对整个的政治体制的合法性产生怀疑,进而形成政治冷漠和政治失语,严重的更会出现非法抗争、政治暴力等危及政治稳定的情况。
水能载舟,亦能覆舟",民众对政府的信任水平直接关系着政府的成就大小,甚至关系着政府的前途命运。
1.3.2 政府信任能够促进经济发展市场经济是契约经济,其道德基础最重要的就是信誉或信任。
当政府信任度高时,民众会积极支持政府制定的各种经济政策、法规并保证这些政策法规的执行,反之则会形成不利于经济发展的局面,政府的公共政策能否被民众认同,很大程度上取决于民众是否信任政府以及信任程度如何。
1.3.3政府信任能够提高政府绩效社会成员的普遍信任是公共政策贯彻实施的心理和感情基础,否则,政府的公共政策在制定、执行中就会遇到诸多问题。
没有普遍信任,公共政策的制定过程就会因不同利益群体间的不断博弈而无限拖延,甚至陷入流产。
即使公共政策能够得以执行,也会因缺乏信任而受到阻碍,这就需要进一步投入人力、物力等各方面的成本。
当政府获得民众认可的时候,则会获得更多的支持,无论是政策的制定、执行还是终结的阻力都将会减少。
民众对政府信任提高的同时,政府的绩效也就会提高。
2. 我国政府信任的现状及存在的问题2.1我国政府信任的现状。
2008年11月,国家统计局进行了社会各阶层思想动态调查,该调查以了解社会各阶层对党和国家发展方向、发展形势、发展政策的评价为重点,调查结果显示,中国特色社会主义发展道路已成为社会的普遍共识,民众对党和国家的信任度进一步提升,举办大事、应对难事具有很高的满意度,全社会的凝聚力、向心力进一步增强。
但是我国同时应当认识到一系列的社会现象,诸如权力寻租腐败、贫富差距拉大、区域发展不平衡、社会事业发展滞后、农民增收缓慢等等正削弱着政府的能力,在一定程度上渐渐侵蚀着政府在民众心目中的威信。
信任的一大特性在于其脆弱性,个体事件对整体而言具有压倒一切的重要性:一个谬误就可以使信任全然无效,根据它们的符号值,相当小的错误和表达不当,都可以揭开某人或某事的“真面目”,经常带有冷酷无情的严格。
一些个案如山西疫苗事件、钓鱼执法事件、凤凰少女跳楼事件、云南躲猫猫事件、杭州胡斌飙车案、乐清事件……,原是普通的案件,却演化成影响广泛的社会案例。
民众在这一连串的个案中的表现说明了民众在一定程度上对某些政府官员的言论及司法机关的公正以及保障民众生活秩序的国家暴力机器的信任存有疑虑。
在网络和媒体越来越发达的今天,不管政府拿出怎样翔实的证据来佐证官方的调查结果,民众的疑虑似乎表现为一种反应:将信将疑。
民众对于政府的信任已经从原来的“全信”转变成“疑信”,“无论政府怎么做都怀有疑问”,这些现象一方面体现了民众民主意识的觉醒,但从另一方面看,之所以造成这种“不相信”的结果,政府也有很大的责任。
2.2我国政府信任存在的主要问题我国政府信任状况总的来讲是好的,但从政府信任现状中的一系列事件中可以看出,我国政府信任状况仍有诸多不尽人意的地方。
政府信任既包含民众对政府部门整体的信任,也包含对政府官员个体的信任,当前我国民众对政府部门尤其是中央政府的信任度还是较高的,但由于少数政府官员的腐败行为,直接影响了民众对于政府部门尤其是地方政府的信任。
政府信任的缺失会造成很多消极的影响,势必会影响我国的政治、经济、社会等各个方面的发展和稳定。
具体来讲,我国政府信任缺失主要体现在以下几个方面:2.2.1民众对政府官员的信任存有疑虑一些政府工作人员利用手中的权力来谋取个人利益乃至部门利益,与民争利,变公共利益为特权利益,违法行政,有令不行,朝令夕改的事情时常发生。
一些政府官员在经济活动中不恰当介入,以公共利益为借口,公然违约,并且常常干预经济主体的具体行为。
一些政府工作人员在处理社会事务特别是公众与政府部门利益冲突事务时不公正、不公开、不公平,甚至解决公共事务乏力;部分官员欺上瞒下,一方面用虚假数据和手段突出政绩,另一方面隐瞒过失,对下则广泛存在着“门难进,脸难看,话难听,事难办”的现象,甚至不管老百姓疾苦;一些政府工作人员甚至是高级领导干部腐败堕落等等现象,使政府工作人员在公众的眼罩呈现表里不一、言行不一、口是心非的双重人格,以上种种现象让公众产生了强烈的政治无规范感,造成公众对于政府公务人员的不满,损害了政府在公众心目中的形象。