东海救〔2009〕5号关于做好海上大风防抗工作的紧急通知

国家海洋局关于印发《风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案》的通知(2009年修订)文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】2009.11.04•【文号】国海预字[2009]685号•【施行日期】2009.11.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】已被修改•【主题分类】海洋资源正文*注：本篇法规已被：国家海洋局关于调整海啸和海冰灾害应急响应标准的通知(2011)（发布日期：2010年12月28日，实施日期：2011年1月1日）调整国家海洋局关于印发《风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案》的通知（国海预字〔2009〕685号）沿海各省（自治区、直辖市）及计划单列市海洋厅（局）、中国海监总队，国家海洋局各分局，监测中心、预报中心、卫星中心，局办公室、国际司，海口中心站：为进一步加强海洋灾害应急预案管理，健全完善应急工作机制，提高海洋灾害防御能力和服务水平，我局组织对现行《风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案》进行了修订，并经局长办公会审议通过。

现将修订后的《风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案》印发给你们。

请各单位、各部门认真组织学习并贯彻落实。

各省（自治区、直辖市）及计划单列市海洋厅（局）、各分局、预报中心要结合本地区、本单位实际，及时修订各自海洋灾害应急预案，并于2010年4月1日前将修改后的文本报局备案。

附件：风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案二○○九年十一月四日附件：风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案国家海洋局二○○九年十一月目录1 总则1.1 目的1.2 工作原则1.3 适用范围2 风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急组织体系和职责3 风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应迹象应标准3.1 风暴潮灾害应急响应标准3.2 海浪灾害应急响应标准3.3 海啸灾害应急响应标准3.4 海冰灾害应急响应标准4 风暴潮灾害应急响应程序4.1风暴潮消息预告4.2 风暴潮灾害Ⅲ级、Ⅳ级应急响应4.3 风暴潮灾害Ⅰ级、Ⅱ级应急响应4.4 风暴潮灾害应急响应结束5 海浪灾害应急响应程序5.1 海浪消息预告5.2 海浪灾害Ⅲ级、Ⅳ级应急响应5.3 海浪灾害Ⅰ级、Ⅱ级应急响应5.4 海浪灾害应急响应结束6 海啸灾害应急响应程序6.1海啸灾害Ⅲ级、Ⅳ级应急响应6.2 海啸灾害Ⅰ级、Ⅱ级应急响应6.3 海啸灾害应急响应结束7 海冰灾害应急响应程序7.1 海冰灾害应急响应7.2 海冰灾害应急响应结束8 灾后调查与总结8.1 灾害调查评估8.2 灾害应对工作总结9 保障措施9.1 观测预警系统建设保障9.2 技术保障9.3 经费保障9.4 宣传和培训9.5 国际合作与交流10 附则10.1 术语10.2 预案管理1 总则1.1目的为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，强化海洋灾害预警报工作，提升服务水平，提高海洋灾害预防和应对能力，最大程度地减少海洋灾害造成的损失，保障人民生命和财产安全，维护国家和社会稳定，促进社会和经济的全面、协调、可持续发展，特制定本预案。

三防应急预案目录1. 目的 (2)2. 适用范围 (2)3. 引用文件、资料 (2)4. 工程概况 (2)5. “三防”工作目标 (4)6. 述语及缩写 (5)7. 组织机构及职责 (6)8. “三防”应急响应流程图 (8)9. 防台工作 (8)10. “三防”工作总体要求 (10)11. “三防”具体防范措施 (11)12. 雷电的预防措施 (17)13. 台风、暴雨后的工作 (17)14. “三防”物资准备 (18)1. 目的为使……工程顺利开展，确保在台风、洪水、雷雨季节期间人员的生命安全、施工机械等财产及工程结构的安全，根据国家相关法律、法规及上级的指示和要求，结合粤东地区的气候情况以及往年我司在粤东地区建设过程中的三防经验，项目部坚持以“安全第一，预防为主，综合治理”的指导方针，以防为主、防抗结合，以及台风、洪水过后能迅速恢复生产，把受台风、洪水、雷电影响的损失降到最低限度为宗旨，特制定本应急预案。

2. 适用范围本预案适用于……工程施工期间的“三防”安全与指导管理工作。

3. 引用文件、资料《防台防洪作业指导书》《三防管理》4. 工程概况4.1工程概述……工程位于汕尾市陆丰市湖东镇，根据《汕尾市港口总体规划》，本工程选址位于海甲山附近海域，是总体规划中的港口发展岸线（湖东作业区）；地理坐标：北纬22º50′00″，东经116º00′，港址西北距陆丰市45km，距汕尾市约65km。

本项目拟建设1个10万吨级卸煤码头泊位（结构按靠泊15万吨级散货船设计），长310m；l个3000吨级重件码头泊位、长度138m，建设东西两条防波堤，总长3509m。

本工程主要项目组成：10万吨级卸煤码头泊位310m，3千吨级重件码头泊位及拖轮泊位138m，东防波堤2572m，西防波堤982m，护岸1726m，取水明渠及取水口工程，排水明渠及排水口工程，码头前沿停泊水域、港池回旋水域、航道疏浚工程638.28万m³，陆上#1及#2桥梁工程，以及后方陆域相关工程。

台风夜中上演海上生死营救“救人是我们应该做的，是我们的本职工作，也是我们的初心和使命。

”8月11日，在刚从舟山岱山海域结束抗台值守任务返港的“东海救112”轮上，该轮船长张荣刚从舟山海事局负责人手上接过舟山市人民政府的感谢信，一再强调救人是本职工作。

台风“利奇马”刚过，舟山海域又恢复了往日的平静。

此时，刚结束抗台值守任务的“东海救112”轮，缓缓靠上舟山世纪太平洋码头，一同返港的还有此前在岱山秀山东锚地发生走锚险情的“ELENA”轮上6名遇险船员。

“非常感谢他们在生死面前勇往直前、奋不顾身、大爱无疆的精神，太感谢了！”从“东海救112”轮上走下来，回想起刚刚经历的那场惊心动魄的生死救援，6名获救船员仍然难掩感激。

时间回到2天前的那个风雨交加的台风夜。

8月9日下午16时10分，舟山海事局指挥中心接报：在舟山秀山东锚地西侧长期锚泊的塞拉利昂籍货轮“ELENA”轮发生走锚，且主机失去动力、全船失电，最近距秀山稻桶山仅0.1海里，有撞山危险，船上共6名中国籍船员，亟待救援。

此时，随着台风“利奇马”逼近浙江，舟山海域正狂风肆虐、暴雨如注，沿海海面出现10级以上大风，最大风力已达13级，并出现6级以上巨浪。

接报后，舟山海事局立即启动应急预案。

在指挥中心大厅，局领导坐镇指挥，考虑到风浪情况，舟山海事局紧急协调港作拖轮和东海救助局“东海救112”轮前往救助。

因现场风浪过大，港作拖轮在航行至灌门航道后无奈返回。

此时，遇险船上6名船员获救的希望，已经全系于“东海救112”轮上。

从滔天巨浪的岱衢洋拔锚起航，风如鞭子一般抽向船板。

而此时，“东海救112”轮孤舟般穿过平时船来船往的岱山水道和惊涛狂波的黄大洋，被风浪推得摇摇晃晃。

终于，正前方就是这次救助任务的目的地——稻桶山。

可现在的稻桶山，却充满着危机：“ELENA”轮全船失电，失去动力，在狂风巨浪的作用下，正往海岛的方向漂去，离岛已不足千米，随时都有触礁倾覆的可能。

“‘东海救112’轮，请你们快速前往，一定要救下船上的6名船员。

航海NAVIGATION30Maritime presence海事风采2016年3月8日至9日，正在绿华山执行救助值班待命任务的“东海救117”轮克服重重困难，临危不惧，科学施救，成功救助因主机故障而失去控制的散货船“金海西”轮，22名船员全部安全获救。

巨浪翻滚 人命关天受冷空气影响，狂风暴雨侵袭东海辖区，海况不断恶化，海面风力9到10级。

大浪，气温骤降，给海上航行船舶增添了几分威胁，也给执行救助待命任务的“东海救117”轮带来了极大的困难。

救助船员出现了不同程度的晕船症状。

但大家丝毫没有放松警惕，认真值守，严阵以待。

3月8日，20：00，船长徐卫国接到局值班室通知：在长江口1号锚地，巴拿马籍“SAEHAN ESTRELLA ”轮在起锚中，大浪卷起，发生人员摔倒，一人头部撞击后昏迷，一人手脚部骨折，另一人轻伤。

时间就是生命，险情就是命令。

徐船长立即下令备车起锚，全速赶往事发海域，并下达执行紧急施救预案。

抵达现场后由于风浪太大，无法直接靠上难船接走伤员，建议其起锚后进港到风浪较小处，“东海救117”轮再行靠泊接人。

凌晨1：37，搜救中心指令“海巡01”执行救助巴拿马籍“SAEHAN ESTRELLA ”轮任务，“东海救117”轮执行救助因主机故障的散货船“金海西”轮。

心系难船 全速驰援经局调度了解：长江口2号锚地附近散货船“金海西”轮由于主机故障，虽已抛锚9节，但在风浪影响下还是发生走锚，情况紧急。

“东海救117”轮立即转向，在风浪中逐渐加速前往遇险船舶“金海西”轮所在海域。

此时，身经百战、经验丰富的徐卫国船长心情是复杂沉重的，他知道每一次海上救助自己身上的担子有多重，责任有多大，人命关天。

随着风力不断增强，狂风掀起的巨浪扑面而来，浪头越过船头直接冲向20米高的罗经甲板，驾驶台前的舷窗被白蒙蒙的海水笼罩。

船长99.35米的“东海救117”轮，就像沧海一粟，在狂风巨浪中上下颠簸。

虽然“东——“东海救117”轮救助“金海西”轮纪实文/张松柏海救117”轮稳性好，抗风能力强，但此时也单边横摇到40多度。