农村规模化畜禽养殖污染及治理

畜禽规模养殖污染防治条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2013.11.11•【文号】国务院令第643号•【施行日期】2014.01.01•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业,农村环境保护正文中华人民共和国国务院令（第643号）《畜禽规模养殖污染防治条例》已经2013年10月8日国务院第26次常务会议通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。

总理李克强2013年11月11日畜禽规模养殖污染防治条例第一章总则第一条为了防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，保护和改善环境，保障公众身体健康，促进畜牧业持续健康发展，制定本条例。

第二条本条例适用于畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治。

畜禽养殖场、养殖小区的规模标准根据畜牧业发展状况和畜禽养殖污染防治要求确定。

牧区放牧养殖污染防治，不适用本条例。

第三条畜禽养殖污染防治，应当统筹考虑保护环境与促进畜牧业发展的需要，坚持预防为主、防治结合的原则，实行统筹规划、合理布局、综合利用、激励引导。

第四条各级人民政府应当加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导，采取有效措施，加大资金投入，扶持畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物综合利用。

第五条县级以上人民政府环境保护主管部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理。

县级以上人民政府农牧主管部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。

县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门负责畜禽养殖循环经济工作的组织协调。

县级以上人民政府其他有关部门依照本条例规定和各自职责，负责畜禽养殖污染防治相关工作。

乡镇人民政府应当协助有关部门做好本行政区域的畜禽养殖污染防治工作。

第六条从事畜禽养殖以及畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理活动，应当符合国家有关畜禽养殖污染防治的要求，并依法接受有关主管部门的监督检查。

第七条国家鼓励和支持畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理的科学技术研究和装备研发。

河南省环境保护厅关于加强规模化畜禽养殖污染防治工作的意见文章属性•【制定机关】河南省环境保护厅•【公布日期】2010.01.18•【字号】豫环文〔2010〕15号•【施行日期】2010.01.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染防治正文河南省环境保护厅关于加强规模化畜禽养殖污染防治工作的意见豫环文〔2010〕15号各省辖市环境保护局：近年来，我省各地规模化畜禽养殖企业迅猛发展，导致畜禽粪尿过度集中和冲洗水大量增加，养殖污染问题日显突出，给环境造成极大压力，成为农村和农业环境污染中的一个突出问题。

为加大规模化畜禽养殖污染防治力度，有效遏制我省养殖污染加剧趋势，促进农业健康可持续发展，不断改善农村生态环境质量,根据环保法律法规和有关规定，结合实际，现就加强全省规模化畜禽养殖污染防治工作提出如下意见：一、充分认识加强规模化畜禽养殖污染防治的重要性和紧迫性（一）规模化畜禽养殖污染防治意义重大。

我省是全国第一养殖业大省，牛、羊、猪饲养量分别居全国第1位、第2位、第3位，规模化养殖业在畜牧业的比重越来越大。

加强规模化畜禽养殖业污染防治，有利于农业面源污染治理和节能减排，有利于促进农业结构优化升级、农业增效和农民增收，有利于改善农村人居环境，有利于推动畜牧业可持续发展，也是我省环境综合整治的重要任务。

（二）规模化畜禽养殖污染防治面临严峻形势。

近年来，各地在开展规模化畜禽养殖污染调查、完善相关制度规范、强化污染源监管、组织污染治理试点示范等方面进行了积极探索和有益实践，全省规模化畜禽养殖业污染防治取得了阶段性成效。

但全省目前建有污水、粪便处理设施的规模化养殖场仅占36.45%，大多数规模化养殖场粪便随意堆放，污水无组织排放，不符合国家标准要求，规模化畜禽养殖污染治理任务依然十分繁重。

二、明确规模化畜禽养殖污染防治的指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。

以科学发展观为指导，以改善农村环境质量、保障农产品质量安全为总体目标，以水污染防治重点区域内规模化畜禽养殖场环境保护监管为重点，完善畜禽污染防治政策，拓宽资金投入渠道，加大宣传教育力度，夯实工作基础，提升管理水平，切实解决关系群众切身利益的突出养殖环境污染问题，为建设社会主义新农村提供环境保障。

2019年第07期《畜禽规模养殖污染防治条例》(以下简称《条例》),是我国制定和实施的第一部农业农村环境保护行政法规,其颁布实施是我国农业农村环保领域法制建设和生态文明制度建设的重要标志,它体现了党和国家对广大农民生存生活环境质量的重视,也为农村的畜禽养殖与环境保护提供了相互促进和相互制约的法律依据,为提供我国广大农村地区的生态文明建设及促进畜禽养殖业可持续发展指明了方向。

自2014年1月1日起施行至今5年了,使我国广大的农村地区生活环境、土地资源及水资源状况都发生了很大的改观,也有一些违规的养殖业受到了严厉的处罚,彰显了《条例》的法治威力,维护了广大农民健康生活的公共卫生安全的权利。

由于我国的养殖业大多分布于比较偏远且经济比较落后的地区,随着市场经济杠杆的调整,从业人员的流动和更替比较频繁,加之从业人员的文化水平有限,对《条例》的学习和理解仍有不到位的地方。

本文将以自己的理解对《条例》中的以下问题进行解读。

1《条例》制定的目的随着我国经济发展的不断向好,人们的生活质量有了非常大的提高,体现在人们的生活上,就是人们食物构成中动物性蛋白质比重大大增加。

对肉类食品需求的增多,推动了传统低效的畜禽养殖业向现代化、规模化和集约化发展。

养殖技术的滞后和污物处理方法设施的缺失,使过度养殖和超规模养殖产生的污物超出了规划单位土地面积的承载消纳能力,随意无制约的排放不仅对养殖场户周边的环境(空气、土地和水源等)造成了污染,影响了周边居民的生活质量和生命健康,恶劣的养殖环境也使病原微生物急剧增多,导致新老畜禽疫病频繁暴发,养殖效益的骤减又严重制约了我国养殖业的健康可持续发展。

为此,国家下决心,为了解决畜禽养殖污染问题,促进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理,保护和改善环境,维护公众身体健康,推动畜牧业持续健康发展,制定和实施了本《条例》。

2《条例》适用范围《条例》第2条指出,本条例适用于畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治。

畜禽养殖污染综合整治工作总结（通用5篇）畜禽养殖污染综合整治工作总结（通用5篇）充实的工作生活一不留神就过去了，回顾坚强走过的这段时间，取得的成绩实则来之不易，是时候在工作总结中好好总结过去的成绩了。

在写之前，可以先参考范文，以下是小编为大家收集的畜禽养殖污染综合整治工作总结（通用5篇），供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

畜禽养殖污染综合整治工作总结1我县共有16家规模化畜禽养殖场被列入市“十二五”农业源重点整治项目库，其中龙马牧业有限公司是20xx年度国家重点减排项目。

规模化畜禽养殖场污染治理是“十二五”时期我县实施主要污染物排放总量控制的重要内容，是建设生态临澧，推进生态高效农业、发展农业循环经济、建设社会主义新农村和构建和谐社会的一项重要举措。

一年来，在县政府的领导和相关部门的配合下，我们积极采取有效措施，加强环境监督管理，畜禽养殖污染综合整治工作取得一定实效，现将具体情况总结如下：一、基本情况我局按照“在整治中促发展，在发展中抓治理”的思路，以畜禽养殖污染为重点，开展农业面源污染整治工作，通过一年来的努力，我们在禁养区范围内关闭了田伟养猪场、王康云养猪场、徐国庆养猪场等3家规模化养殖场，在限养区和非禁养区大力实施畜禽养殖场污染综合整治5家。

至此，我县畜禽养殖业开始逐步向健康、规范、有序的轨道发展。

二、基本做法（一）统一思想，明确目标畜禽养殖污染同时也是一直困扰县城区周边大气、水环境质量的主要问题，我局班子清醒地认识到，抓好以城区周边为重点的畜禽养殖污染整治，是改善生态环境，提升县城形象的重要工作。

为此我局把畜禽养殖污染的综合整治工作作为20xx年的工作重点，明确工作指导思想和目标任务，做好组织宣传工作，并多次召开专题会议，分析存在的问题，对各阶段工作做了详细的部署和要求。

根据实际情况，我们对全县规模化畜禽养殖场、重点区域畜禽养殖业展开了认真细致的调查，为治理工作打下良好的基础。

【畜禽养殖污染防治专项整治工作总结】畜禽污染整理工作总结畜禽养殖污染防治专项整治工作总结**县畜牧水产局为切实贯彻国务院《水污染防治行动计划》的文件精神。

根据《江西省农业办公厅关于印发2016年全省畜禽养殖污染专项整治行动方案的通知》（**农办字〔2016〕116号）和《**县水污染防治工作方案》（安府发〔2016〕17号）。

各乡镇（场）政府和相关职能部门，按照各自职责立即行动狠抓落实，现将畜禽污染防治情况总结如下：一、强化领导，明确责任县政府组织召开了2014年第19次常务会议，会议审议通过了《**县畜禽养殖“三区”规划的意见》、《**县畜禽禁养区专项整治行动工作方案》、《**县畜禽禁养区专项整治工作领导小组》、《2016年全县畜禽养殖污染专项整治行动方案》，并分别以（安府发〔2014〕14号）、（安府办发〔2014〕68号）、（安府办字〔2014〕131号）（安府发〔2016〕107号）文件进行了下发。

按照属地管理原则，各乡镇（场）也相应的成立了领导小组，制定了具体专项整治工作方案，细化了工作步骤，落实工作措施，工作责任、资金和人员保障。

根据县政府统一部署，各职能部门密切配合，组成联合整治队伍，迅速推动专项整治工作的开展。

二、强化措施，确保成效1.调查摸底，如实上报。

根据县政府的安排部署，各乡镇（场）立即组织人员对辖区内禁养区畜禽养殖场和养殖污染治理的情况进行调查摸底，填报调查表，公示调查结果，下发《关于畜禽养殖污染限期整改的通告》，让规模畜禽养殖场明确整治的要求和时间。

2.集中整治，成效显著。

一是签订责任状。

县政府与各乡镇（场），乡镇（场）与各有关畜禽养殖场层层签订，畜禽养殖污染防治责任书。

全县共签订责任书46份。

二是依法治理。

对禁养区内2家生猪养殖场依法进行了拆除，面积2678.01㎡，对未建有污染处理设施的2家规模养猪场限期整改，建立台账并落实责任人跟踪督促。

对一起非法排放粪污的养猪场进行立案，行政拘留并处罚款3万元。

畜禽养殖污染防治存在的主要问题原因分析及下一步努力方向一、存在主要问题（一）工作思路不清晰。

个别县区对畜禽养殖污染防治工作的重要性紧迫性认识高度不够，对发展生产与保护环境并重并举的理解不够深刻，针对畜禽养殖污染防治和资源化利用思路不清晰，思考不系统，举措不给力，就事论事、泛泛而谈，头痛医头、脚痛医脚。

虽然在宏观上强调畜禽养殖污染防治、种养循环、资源化利用，但在具体实践中存在重畜牧发展生产轻粪污资源化综合利用。

（二）防治规划编制不及时。

《某市畜禽养殖污染防治“十三五”规划》历经半年时间，于7月20日正式成文出台。

但还有部分县区《畜禽养殖污染防治“十三五”规划》截止目前还未正式颁布。

8月4日，《某市畜禽养殖粪污治理专项行动工作方案》，现已报市政府审批。

《某市畜禽养殖粪污资源化利用工作方案》《畜禽养殖污染防治技术指南》都已下发县区。

县区具体的实施意见和工作方案正在制定中。

（三）关闭或搬迁进展滞后。

各县区都已划定禁养区、限养区、适养区，但是划定缺乏前瞻性，未能充分考虑旅游、交通发展趋势，禁养区划定不够科学、区域范围不具体。

加之7月27日，《四川省畜禽养殖污染防治技术指南》才出台，之前各县区难以把握关闭或搬迁标准，造成禁养区养殖场取缔搬迁工作进展滞后。

（四）工作机制不健全。

在省农业厅《关于加强畜禽养殖污染防治工作的指导意见》和有关法律法规中明确了畜禽污染防治工作的责任分工，但个别县区依然主体责任不清，履行管行业必须管环保责任落实不到位，部门之间联席会议制度不健全，尚未形成政府主导、部门协作、多方合力的工作机制。

存在各县区农业局全面负责禁养区内养殖场（户）的关闭搬迁工作的问题。

（五）畜禽散养比例较高。

全市规模以下的散养户共15906个，占全市畜禽养殖场（户）的81.64%；禁养区内有散养户92个，占全市禁养区畜禽养殖场（户）的29.87%。

散养户比重大、分布面广、涉及群体大。

一些中小养殖场特别是散养户环保意识薄弱，重场内的生产性投入、轻环保成本性投入，治污设施设备配备率低，养殖污染问题较突出，治理难度大。