智慧城市的国内外最佳实践研究

智慧城市的国内外最佳实践研究
随着城市逐步从以工业生产为主向知识、信息、智慧枢纽和集散地
为主的方向转变，中心城市对知识密集、信息密集、创新密集的高新技
术产业和高附加值的智慧产业的吸引力迅速增强，逐步成为产品设计、
研发、管控、营销、服务的聚集地，逐步演进为信息与知识生产、使用
和集散的中心。在全球信息化趋势和“智慧地球”理念的推动下，“智
慧城市”发展模式应运而生，并成为世界范围内城市现代化的战略途
径。在这种背景下，北京赛迪时代信息产业股份有限公司（简称“赛迪
时代”）认为，研究智慧城市的国内外最佳实践，有助于城市寻找符合
自身特色的智慧城市发展途径。

国内智慧城市建设现状与分析
智慧城市是一个全新的理念，其核心特征是将信息资源作为重要的
生产要素，来推动经济转型升级，再创发展新优势。目前我国上海、北
京、广东、福建、深圳、南京、宁波等地纷纷提出建设智慧城市发展战
略，意在抢占先发优势。
一、智慧上海
自2009年开始，上海电信开始助力上海打造泛在网络基础，如率
先建设“城市光网”等。2010年3月2日，上海物联网中心在嘉定区揭
牌。 2010年8月，上海宣布推出预计总投资31.2亿元的“云海计
划”，将上海建成中国的云计算技术与服务中心。 从物联网到云计
算，上海正在将“智慧城市”从概念变成产业实践。
“智慧上海”的内涵包括三大网络： 一是物质网络，以物联网为
代表； 二是信息网络，以“云计算”为代表； 三是以“智能电网”为
代表的能量网。
智慧上海包括三方面的内容：“可持续的上海”、“高效的上
海”、“安全的上海”：
“可持续的上海”，如能源能否可持续，是否可以找到新的使用能
源的方法，使水电等更智慧、更持续高效地得到使用等。
“高效的上海”包括是否有高效的交通，工作效率是否高效，是否
有好的通讯技术，是否能得到良好的教育等。
“安全的上海”包括公共应急系统安全高效，食品、药品安全，环
境安全等(空气是否污染)。
2010年以来，上海多次研讨“智慧城市”的发展。在其中一次论
坛上，上海市政府发展研究中心主任周振华提出，“十二五”期间，上
海发展的一大特色和优势就在于“智慧城市”建设。 其后，上海在
2010年11月9日通过的《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划
的建议》中，首次提出，“大力实施信息化领域领先发展和带动战略，
加快建设‘智慧城市’”。
上海的智能化探索告诉我们，智慧的城市离我们并不遥远。在打造
智慧之城的过程中，不仅需要丰富的想象力，更需要开放的心态和符合
中国规则的商业手段。
二、智慧南京
本世纪初，南京开始思考智慧文化建设问题。2006年，南京提
出“发展智慧产业、构建智慧城市”的构想。如今南京正朝着现代化国
际性人文绿都的既定战略目标迈进。南京要在“转型发展、跨越发展和
创新发展”战略统领下，以“智慧城市”战略为导向、谋划和推进产业
发展、城市转型。
1、“智慧南京”涵盖四个方面：
第一，发展“智慧”的基础设施，包括通信网络系统、交通、电
网，应急反应等内容。
第二，发展“智慧”的产业，主要指软件和信息服务业、文化创
意、工业设计等内容。
第三，强化政府服务，构建“智慧”政府。
第四，以“智慧”人文塑造“智慧”城市的灵魂，毕竟，“智
慧”的人是“智慧城市”的决定性因素。
2、四大领域实践智慧南京
智慧的基础设施建设：积极主动参与在智能交通、城市规划、城市
安全、水资源管理、城市指挥中心，无线南京和政务数据中心。
智慧的产业建设：智慧电网产业基地、智慧园区建设、物流行业整
合，以及各种公共服务平台等领域的建设工作。
智慧的政府建设：积极参与在城市综合管理系统、电子政务、以及
卫生、医疗、社保等有关民生的重点应用开发与实施。
智慧的人文建设：积极参与在南京市智慧城市展示中心、智慧南京
研究院、旅游体验改善以及本地人才积极培养等方面的工作。
作为长江下游地区重要的产业城市和经济中心，南京近年在科技体
制改革、创新型城市和软件名城建设中都取得显著成绩，更在本年初被
国家科技部确定为全国创新型试点城市。在多年的发展积累下，今日的
南京市已处于发展的关键时期和转型时期，既有再上新台阶、实现新跨
越的基础，又有转型发展、创新发展的机遇条件。在这个创新型经济为
特征的新一轮发展中，南京必须坚持科学发展，转变发展方式，才能赢
得先机，走在前列。
三、智慧深圳
深圳市在今年2月3日首次提出的“智慧城市”理念，深圳正在从科
技、人文、生态等三方面构建新时期的“智慧城市”。
1、以信息化打造科技的深圳
2009年8月，深圳市政府与广东电信、广东移动、广东联通共同举
行战略合作协议签约仪式，全力建设“数字深圳”。
还提出了创新型城市建设、通信基础设施建设、TD建设运营、电子
政务提升、移动电子商务普及、企业信息化升级、数字深圳建设、深港
合作、深莞惠通信一体化、服务大运会等“十大工程”。
2、智能交通体现人文的深圳
与上海、北京等城市不同，深圳智能交通建设存在资源过度分散、
信息资源不共享等问题，为此，深圳交通部门在探索中推出U交通战
略，逐步实现U服务（无处不在的智能交通服务）、U保障（无处不在
的智能交通保障）、U体验（无处不在的交通信息体验）。
3、建设低碳时代生态的深圳
2010年1月16日，深圳市政府提出今后将在规划建设、低碳产业、
公共交通、绿色建筑、资源利用等方面不断改革创新，建设资源节约
型、环境友好型的新型城市。
同年，深圳又指出要开展政府部门与电网企业的智能电网试点工
作，在电能计量自动化系统、智慧城市终端通信保障平台和服务平台等
三大领域打造一个全面感知、可靠传递、智能处理的和谐数字化生态系
统。

国外智慧城市建设现状与分析
智慧城市实际上是对如何运用先进的信息技术推动城市发展的一个
创新理念。使用先进信息技术改善商业运作和公共服务，并不是新鲜的
想法。事实上，国外一直在努力提升信息技术的应用水平，并取得了一
定的成果。
一、韩国
韩国正在积极开展多个智慧城市的建设试点项目。韩国将智慧城市
称为“U-City”，其中的“U”是“Ubiquitous Network(泛在网，用
户可以随时随地随意地使用计算机与网络)的第一个字母。
韩国从法律上给U-City下了一个定义，即：在道路、桥梁、学校、
医院等城市基础设施之中搭建融合信息通信技术(ICT)的泛在网平台，
实现可以随时随地提供交通、环境、福利等各种泛在网服务的城市。

二、斯德哥尔摩
瑞典的斯德哥尔摩是一座由岛屿组成的城市。随着交通堵塞问题不
断加剧，瑞典国家公路管理局和斯德哥尔摩市政厅通过智慧交通的建
设，既缓解了城市交通堵塞，又减少了空气污染问题。现在，智能交通
系统已经成为斯德哥尔摩的标签。
斯德哥尔摩的智慧交通系统中，分布于斯德哥尔摩城区出入口的18
个路边控制站将识别每天过往的车辆，并根据不同时段进行收费，高峰
时间多收费，其他时段少收费，收费起点为1美元左右，在高峰时段最
高收费约为3美元。这个收费系统帮助司机实时掌握哪里的交通路况最
糟糕。这个系统有效地缓解了斯德哥尔摩市的交通拥堵。

总结
国际国内成功的智慧城市建设都有重点、有主题，因此，赛迪时代
认为，在城市信息化的建设过程中，每座城市都要认真研究自身的城市
发展规划，针对目前需要重点解决的问题，结合城市现状，探索适合自
身特色的智慧城市发展道路。