浅谈人民币汇率改革的若干问题
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收稿日期:!""#$"%$&’
作者简介:陈蕾,厦门大学金融系!""’
级硕士研究生。浅谈人民币汇率改革的若干问题
陈蕾
(厦门大学,福建厦门’(&""")
摘要:!""#年)月!&日,中国对人民币制度进行了改革,表面上看这一改革仅仅是人民币兑美元汇率水平的小幅调
整,实际上对中国金融体系的意义却远非如此。更有弹性的汇率形成机制是我国深化金融体制改革的重要内容,人民币与美
元的脱钩,参考一篮子货币使我国的货币政策更加具有独立性,同时,汇率改革机制推出后,两个重要文件也相继推出,提出
了一系列相关领域的改革配合要求,此次的汇率改革为这些领域的发展提供了契机和动力。
关键词:人民币汇率改革;一篮子货币;远期结售汇;掉期;讯价交易
中图分类号:*+!!文献标识码:,文章编号:&""+$-"++(!""#)&!$""#&$"’!""#年&!月&"日第&!期(总第!%%期)中共福建省委党校学报./01234/5*067328319:;<=//4>?<@&",!""#A/@&!BC?2?134A/@!%%D
!""#年)月!&日,中国政府决定放弃实行&&年的人民币事实上盯住美元的汇率制度,表面
上看,这一决定仅仅导致了人民币兑美元汇率水
平的小幅调整;实质上,这一汇率的变革将可能对
中国金融体系和经济的结构弹性产生巨大的影
响。人民币汇率制度变革以后,其他必要的改革也
将进行,中国正在朝着建立规范的货币政策平台
和以市场为基础的宏观经济政策框架迈进。
一、人民币汇率制度改革的实质
关于人民币汇率制度改革的动机,新闻报道和
大多数评论说:“人民币被严重低估,低估的水平达-"E;在美国强烈的政治压力下,中国政府被迫放弃
盯住美元的汇率制度,允许人民币升值以帮助美国
克服经常帐户赤字。”对此笔者并不认同。!""&年,中国人民银行前行长戴相龙就已经
宣布,中国将提高人民币汇率的弹性。但是,!""!
年美元开始贬值,世界的其他国家才开始呼吁中
国放弃事实上的美元盯住制。原因有:
第一,独立的货币政策要求汇率制度的弹性
加大。盯住美元的汇率制度使中国的货币政策独
立性受到限制,尽管存在资本管制,中国的货币政
策与美联储货币政策的相关性下降,但是,资本帐
户的开放度正在不断放宽,如果继续采取盯住美
元的汇率制度,两国的货币政策将越来越相关。
“三元悖论”认为,中央银行不能同时实现以下三
个政策目标:(&)货币政策的独立性;(!)资本帐户
的完全开放;(’)汇率目标的实现。实质上,中国选择了目标(&)和(!),放弃了目标(’)。
第二,更有弹性的汇率制度安排有助于中国
更好地应对强大的全球资本流动对经济的冲击。
一般来说,在长期中,影响汇率的因素主要有相对
价格水平、关税和配额、进口需求和出口需求、劳
动生产率等。但是在资本具有高度流动性的情况
下,特别是短期,资本流动在汇率决定中的作用比
贸易因素大得多。但是,汇率制度不同对资本流动
的影响也有所不同。大量资本流入将推动汇率升
值,如果继续维持单一盯住美元的汇率制度和现
行的资本流出管制措施,国际收支盈余会继续扩
大,外汇储备会持续增加,会加重通货膨胀,加大
国际收支的调整代价,这种不合理的汇率制度安
排会继续强化我国贸易部门和非贸易部门发展的
不平衡!和内外需的不平衡。"运用大规模的外汇
储备干预外汇市场,维持汇率的收益在不断下降
而成本#汇率低估带来的国际争端和贸易保护将
完全抵消掉其提高贸易部门就业率的积极效应。$
第三,更有弹性的汇率制度安排有助于经济
体应对实际的外部冲击,对工资和价格的调整不
构成很大的压力。
中国事实上的美元盯住制良好地运作了!"
年,随着中国经济的成熟,更有弹性的汇率制度将
更为适合中国正在变革的经济结构基础。所以说,
中国并没有以另一平价水平的美元盯住取代原有
水平的美元盯住。汇率改革要改的并不是人民币
汇率制度,更不是简单地为了让人民币升值,而是
・#&・
在于完善人民币汇率的形成机制。
二、“参考一篮子货币”建立了坚实的货币基础
在!""#年$月%"日的一个演讲中,人民银
行行长周小川明确地提出了“货币篮子”可能包括%%种货币:美元、欧元、日元、韩元、新加坡元、英
镑、马来西亚林吉特、俄罗斯卢布、澳元、加元和泰
铢。对中国来说,这些货币都是十分重要的。
参考一篮子货币,表明货币当局还可以将市场
供求关系作为汇率定价的另一个重要依据,据此形
成有管理的浮动汇率制度。在参考一篮子汇率制度
下,货币将以如下三种方式进行变动:一是日常的
波动,即每天以上一交易日收盘价为中心正负&’
之内的波动;二是参考货币篮子调整中间价,即当
货币篮子中某些货币的汇率大幅度波动,以致于美
元兑换该货币的收盘价处于区间端点也不能涵盖
这一波动幅度的时候,货币当局可以不以上一日收
盘价作为下一日的中间价,而是参考货币篮子重新
确定一个中间价;三是必要时扩大汇率的浮动区
间。必须强调的是,即使在日常范围之内的波动,也
不是完全的自由波动。货币当局不是仅仅在区间两
端进行买入和卖出,而是可以作为一个外汇交易市
场的成员,在区间内的任何价位进行交易。因此,货
币当局事实上还是具有决定每日收盘价的能力,也
就是对其形成机制仍具有可控性。
与此相对应的是“盯住一篮子货币”,它是指按
照既定的货币种类、权重来套算其汇率价值,因此,
一国的货币当局基本上没有汇率的定价主动权,但
是,在当前最重要也是最具现实意义的是,盯住一
篮子货币有助于稳定汇率预期。具体来说就是,“盯
住一篮子”货币给定了一个汇率变动的规则,在这
一规则的约束下,汇率变动将不以一国的国际收支
基本状况为依据。这种将对汇率变动的预期转嫁到
对其他货币的汇率变动预期上,避免将一国的国际
收支状况作为形成汇率变动预期的基础。
根据()*的统计,到!""!年,世界上实行“盯
住一篮子”汇率机制的国家只有+个,并且都是人
口数量、经济规模很小的国家。中国作为人口居世
界第%、经济总量居世界第,位的大国,实行“盯住
一篮子”的汇率机制显然不合适。
在人民币制度改革后的%个月内,美元-人民
币的累计变化不超过".%#/,大约为日允许交易区
间的一半,说明在“一篮子货币”中,美元所占的比
重还是相当大。原因有以下几点:
第一,中国还没有一个“篮子稳定器”,而只是
有一个以一篮子货币参考指标指导的管理浮动制
度。虽然美元-人民币可能与基本指标保持同样的
运动方向,但是人民银行不需要与这一指标保持严格一致。
第二,美元-人民币在人民币制度变革初期会
保持稳定。中国人民银行在调整过程中必须考虑中
国贸易顺差的程度和结构调整的需要,也必须考虑
国内企业的承受能力和结构调整的适应能力。
第三,随着0大国有银行即将首次公开发行
股票,政府可能会认为,延长人民币进一步升值的
预期可以增大它们成功上市的机会。
第四,中国的货币体系目前完全变革汇率决
定平台是不可能的,因为如果允许人民币自由浮
动,中国将不再拥有一个名义上的锚。
三、一系列配套改革措施的推出
为了提高人民币汇率形成的市场化程度,满
足市场主体规避汇率风险的需要,为银行和企业
提供更多的风险管理工具,!""#年$月!日,中国
人民银行发布《关于扩大外汇制定银行对客户远
期结售汇业务和开办人民币与外币掉期业务有关
问题的通知》;$月$日,再次发布《关于加快发展
外汇市场有关问题的通知》。这两份文件涉及到中
国外汇管理制度和汇率形成机制等多方面,但其
核心内容包括:
第一,扩大市场参与主体、增加市场交易品
种、丰富市场交易方式等途径,进一步完善人民币
汇率形成机制,让市场供求关系在人民币汇率的
形成和变动中更多的发挥作用。
第二,发展远期外汇市场,为市场参与者提供
更多的避险工具,用以管理汇率风险。
货币币值的波动必然会导致不确定性和风
险,因此,除了进一步开放资本帐户和推进银行部
门改革以外,还要发展在岸期货市场和衍生工具
从而为中国公司套期保值提供条件:
第一,为市场提供规避汇率风险的工具。汇率
机制改革以后,人民币汇率可能向上或者向下波
动,对于进出口、投资企业来说,其规避汇率风险
的业务需求更加迫切,这些业务主要体现在远期
结售汇。远期结售汇是指,外汇指定银行与境内机
构签订远期合同,约定将来办理结汇或售汇的外
汇币种、金额、汇率和日期,到期时按照合同约定
办理结汇或售汇业务。与此同时,中国人民银行还
推出人民币与外币掉期业务,允许银行对客户办
理不涉及利率互换的人民币与外汇掉期业务。人
民币与外汇掉期业务是指境内机构与银行有一前
一后不同日期、两次方向相反的本外币交易。在前
一次交易中,境内机构用外汇按照约定汇率从银
行换入人民币,在后一次交易中,该机构再用人民
币按照约定汇率从银行换回外汇,上述交易也可
以相反办理。人民银行之所以在扩大外汇指定银行
・#!・
远期结售汇业务的同时开办人民币与外币的掉期
业务,是因为没有掉期的远期市场是一个不完全市
场,由于商业银行无法进行风险对冲,依然承担着
很大的汇率风险。掉期业务提供了对冲风险的渠
道,使商业银行不必承担汇率风险,可更多的关注
利率风险和操作风险。另外,从国际外汇市场的经
验来看,通常有了即期和远期两个市场以后,就会
自然生成掉期业务。即期是短期资金的运用,远期
是对冲汇率风险敞口,掉期实际上是将即期和远期
两个品种加在一起办理,客户做远期交易时,资金
履约时间与交割日期可能不相匹配,有可能提前或
延期到帐,此时,可以通过货币掉期业务弥补落差。
第二,让市场在汇率决定中更多的发挥作用。
首先是扩大了交易主体,让更多机构,包括商业银
行和符合资格的非金融机构等成为外汇市场的参
与者。目前,我国银行间外汇市场实行会员制管
理,凡经批准设立、开展外汇业务以及经营结售汇
业务的金融机构及其分支机构,均可申请成为银
行间外汇市场的会员,经核准后,通过中国外汇交
易中心的电子交易系统入市交易。交易过于集中
不利于外汇市场发展。国际上,成熟的外汇市场没
有银行间市场与零售市场的明显界线。众多市场
主体的参与,使风险偏好更加多元化,有助于活跃
市场交易,打破市场垄断,增加市场流动性,最终
有利于市场的价格发现和风险规避。我国此次政
策调整,扩大了外汇市场的交易主体和交易范围,
并将以前的审批制改为备案制准入。同时远期结
售汇业务的交易范围也得以扩大,将放开全部经
常项目交易,这些措施都将使我国外汇市场更有
效率。其次是丰富了市场交易方式,即银行间外汇
市场引入讯价交易方式,!""#年建立的银行间外
汇市场是一个交易所形式的有形市场,交易方式
较单一,主要是“集中授信、!集中竞价”。"随着我
国经济开放度日益提高,对外汇市场功能完善提
出了更高要求。今年来,通过采取延长交易时间、
引进小币种做市商制度、鼓励双向交易等措施,使
外汇市场得到了进一步发展。此次外汇新政的一
个重要方面是把讯价交易方式引入我国银行间外
汇市场。讯价交易是指相互有授信关系的外汇交
易主体,直接就所要交易货币的币种、金额、汇率
及未来交割的时间进行询问、磋商、达成一致意见
后确认成交。讯价的引入将使外汇市场的交易方
式更加丰富,从而为市场参与者提供更多的便利
和更多选择。市场参与者既可以选择“集中授信、
集中竞价”的交易方式,也可以选择“双边授信,#
双边清算”$的交易方式。讯价交易方式不仅是对
竞价交易方式的有益补充,给市场参与者提供了更多的选择,而且,讯价方式符合市场交易的无形
化趋势,有利于降低交易成本,可以突破有形市场
的运行时间限制,实现$#小时连续交易,便利商
业银行本外币兑换的敞口风险控制。