探究新形势下水利经济的可持续发展

●水利经济　《经济师｝２ｏ１７年第３期　探究新形势下水利经济的可持续发展　

摘要：水利经济是水利事业发展　的基石，是水利事业的重要组成部分。只　有水利经济健康发展才能够更好地开发　水利资源，推动水利事业发展进步。水利　经济作为我国经济实力的一部分，水利　经济发展能够推动我国经济整体向前迈　进，反过来推动水利事业进步形成良性　循环。水利经济的发展要以科学发展观　为指导，与时俱进，根据实际情况不断进　行创新，科学合理的运用水力资源，将水　利事业的社会效益和经济效益相结合，　整合当前水利资源，推动水利经济的可　持续发展。　关键词：水利经济开拓创新发　展　中图分类号：Ｐ３０３　文献标识码：Ａ　文章编号：１００４—４９１４（２０１７）０３—２７２—０３　当前，世界各个国家的水利事业都　受到水资源短缺的问题，难以健康发展，　许多国家在水资源短缺的同时还承受着　严重的污染，我国的水利经济当前也面　临着这一问题。要想解决水资源的短缺　和水污染的治理问题．就需要我们从可　持续发展的理念入手，以可持续发展理　念为指导推动我国水利事业的不断进　步。　一、实现水利经济可持续发展意义　重大　在当前市场经济的环境下。任何一　类事业的进步都离不开经济上的支撑，　同理，水利事业进步的前提是水利经济　的健康发展，而水利经济作为关乎国计　民生的重要事业也与社会经济有着直接　的关联。也就是说，水利事业的发展需要　水利经济的支撑，没有水利经济的推动，　水利事业的发展会受到严重的阻碍，而　水利事业的发展需要相关从业人员共同　的努力。　近年来，党的十七大、十八大会议中　都将水利工作作为未来一段时间内的重　点工作，国家也出台了众多的相关政策　进一步完善规范水利建设。水利设施属　于基础设施建设的重要部分，水利设施　的建设关系到国计民生，因此，要加大对　水利建设的投入力度，确保水利产业的　健康发展。水利事业的发展依托于水资　一２７２一　●张红霞郭蓉蓉　源的利用，我国当前的水资源整体还处　于短缺的状态，所以更要强调可持续发　展的必要性，以可持续发展理念作为发　展指导，根据当前面临的实际情况，与时　俱进，不断对发展计划进行调整和创新，　从而保证我国水利经济发展富有活力，　使水利事业为推动祖国建设提供充足的　动力。　二、现行的水利经济运行机制存在　很大的不足　１．以政府为主导的运行机制不利于　市场完善。水利作为基础设施的一种．发　展依赖水资源。修建和维护需要政府大　量投资。因此，我国的水利设施建设都是　以政府为主导，为推动民生发展，不注重　经济效益的回报，这就使水资源的经济　价值被低估，我国的水资源市场受到压　制，制约了水资源市场的进一步完善。　２．不合理的水价。在当前的市场经济　中通过物价对商品的供需关系进行调　节，但是在水资源市场中，由于水价被低　估，不能通过上述方式调节优化水资源　结构。当前的水价远低于水的运输使用　成本，这就使水污染的治理和各项水利　工程建设难以筹集到足够的资金，水资　源的配置不够合理，当前的水价体现不　出水资源的价值，使人们很难理解水资　源的宝贵，因此，不利于建设资源节约型　社会。　３．缺乏市场观念。我国的市场经济体　制是近年来才初步确立起来，我国对于　水利经济的管理还停留在计划经济时期　的传统思想，这种管理手段过于僵化不　适合当前形势。在市场经济体制确立的　今天，我们要通过行政命令和经济手段　相结合的方式，构建起一个科学完善的　水资源市场，通过市场手段对水资源进　行配置优化。　４．投资渠道单一，国家财力支持不　足。受水利设施公益化特征的影响，我国　的水利设施建设的资金来源主要通过政　府投资规划的方式向前发展，资金结构　单一、缺乏资金渠道的问题制约了我国　水利设施建设的进一步完善，部分水利　设施建设缓慢，也没有建设相应的配套　设施。　三、水利经济运行措施必须以可持　续发展为基础　１．水利的经济效益实现需要建立合　理的水价机制。水价的征收既能作为水　利设施建设与维护资金的补充．又能够　使人们认识到节约用水的重要性。使水　利经济实现效益最大化。当前，我国许多　地方和部门已经认识到了合理水价的重　要性，并开始实施相关的改革制度，但是　当前的水价机制还存在着很多不足之　处，建立健全的水价制度，能够唤醒人们　节约和保护水资源的意识，通过确立起　合理的水价计算方式，使用阶梯式的水　价征收制度能够对水资源当前配置进行　优化。如果面向人民群众的水价仍处于　一个较低的位置，反映不出水资源的真　实价值，就很难让人们建立起保护水资　源的观念意识。因此，我们要通过以下手　段改革当前水价机制：第一，水价收费实　行阶梯制征收制度，根据居民当前用水　情况确定各阶梯数值，对不同额度的用　水量实行不同的收费标准。第二，对水价　的基础费用也要进行针对性的调整，根　据不同地区水资源、水利设施、供水企　业、水的运输成本的不同，对水价进行合　理调整。第三，建立起一套行之有效的水　资源管理机制，在保证居民用水的同时，　提高居民节约用水的意识，重视起对当　地水资源生态环境的保护，加强对水资　源治理的投入力度。　２．通过水利产业基金的构建，广泛地　吸收社会资金。通过设立各类发展水利　经济的基金组织，例如针对农田水利建　设的基金，鼓励水利技术进步的科研基　金，针对水资源短缺地区建立的基金等，　通过各种基金会的建立．增加水利设施　建设资金来源渠道，丰富水利经济资金　来源结构，在完善我国各项水利设施建　设的同时推动水利科研成果的产生。吸　收来自社会各个层面的资金支持，通过　当前的市场经济体制，获得足以推动水　利经济发展的资金，大量资金的支持下，　能够建设起回报高、投资规模大、回报周　期长等特点的大型水利设施，为这类水　利设施的投资建立起专门的基金组织。　帮助进行管理运作，促进水利经济发展　的同时使投资人获得丰厚的经济回报。　３．财政投入是水利经济稳定发展的　重要保证。当前我国的水利经济虽然已　经开始引入了外部资金，但还是离不开　政府的投入和支持，水利经济的发展需　要国家财政补贴和各层政府投入共同支　持，需要各省、各市对这部分的财政拨款　加强管理，确保下拨的款项都投入到水　利设施建设中来；同时，还要根据水利设　施所在地的具体情况建设相应的配套设　施，这都需要各级政府增加水利资金投　入，维护水利经济平稳发展。　《经济师１２０１７年第３期　●经济新视点　浅析机关事业单位养老保险并轨的必要性　

摘要：机关事业单位在运营的时候，也需要一些福利制　度。机关事业单位的养老保险制度就是这些福利制度中的一种。　随着经济的发展，我们还需要对养老保险制度进行研究和分析。　文章指出，为进一步适应市场的发展与变化，和改革开放的不断　深入，需要对养老保险的制度进行调整。鉴于此，文章对机关事　业单位养老保险并轨的必要性进行了分析和研究。　关键词：事业单位养老保险并轨改革　问题建议　中图分类号：Ｆ８４０　文献标识码：Ａ　文章编号：１００４－４９１４（２０１７）０３—２７３—０２　引言　机关事业单位在对养老保险进行并轨制度改革的时候，主　要是对传统的养老保险制度进行改革，改变传统的两种养老保　险制度。改革的方向是为了顺应时代的发展，在改革的过程中需　要进行综合的调整，确保事业单位的养老保险制度能够顺应时　代的发展。在改革的过程中，需要充分的分析其中存在的问题，　促进养老保险制度的平稳发展。　一、我国机关事业单位养老保险并轨改革的可行性　１．社会环境。机关事业单位在对养老保险制度进行并轨改　革的时候，也是为了顺应社会的发展，更是为了保证机关事业单　位能够良好的运行。改革开放的不断深入，使我国经济迅速的发　展，人们生活的质量得到了飞速的提升。由于我国是世界上人口　最多的国家，为了缓解人口巨大的压力，我国实行了一定的人口　政策。由于青年劳动力较少，且人口老龄化的趋势越来越严重。　当人年老之后，需要有一定的资金以作养老之用。养老保险就是　为了工作人员退休之后，能够有一定的经济收入。机关事业单位　●刘艳博　在进行养老保险制度调整的时候，需要对社会的环境进行分析　和整理，针对其中存在的问题进行规范和整合。传统的养老保险　制度在实际运行和执行的时候不顺应时代的发展。养老保险制　度是为了缩小贫富差距，更是为了保证工作人员退休之后的生　活质量得到保证。由于养老保险制度是针对不同的单位个体分　别制定了标准的制度，这些养老保险制度中存在着很多的问题，　影响着相关制度执行的质量。为了保证相关工作人员能够正常　的开展工作，养老保险制度需要跟随时代的发展不断地进行创　新，社会的发展也会促进福利制度的发展。　２．经济环境。福利制度的发展也是我国经济发展的一大特　点，机关事业单位在进行养老保险制度调整的时候，需要做好细　节的处理工作，更需要迎合市场的变化。这些单位为了保证平稳　的发展，就需要结合单位内部的基本情况，对养老保险制度进行　调整，调动工作人员的工作积极性。机关事业单位需要对自身的　经营状况以及内部员工组成形式等进行分析。机关事业单位的　养老保险制度就是为了使相关的工作人员在退休之后有一定的　经济补助。机关事业单位在对保险制度进行调整的时候，需要做　好准备工作，不仅仅需要符合事业单位的基本情况，也要符合我　国经济发展。在对养老保险制度进行并轨的时候，需要做好成本　分析的工作，在分析的时候，主要是对其利弊进行合理的整改，　尽可能规避其中存在的问题。在对养老保险制度进行调整的时　候，使事业单位为了迎合市场的变化，保证经济平稳的运行。　３．政策环境。随着改革的不断深化，国家在政策方面十分重　视养老保险相关的制度，在这些制度方面进行了综合的调整。　“十三五”规划中对相关的福利制度也进行了规划和指导。对于　养老保险制度进行并轨改革更是提出了需要的建议。国家也是　

４．对于水利资金要加强监管。不断地　对水利资产监督机制进行完善。根据我　国当前的发展战略，对于水利经济的投　入在现阶段内还会不断追加，这部分的　投入资金总量十分庞大。为了确保投入　的资金能够切实推动我国水利经济的发　展，就要加强对水利资金使用的监督力　度，防止贪污腐败问题的发生，从而确保　所有的水利资金都投入到推动我国水利　经济发展中去。　建立健全水利资金监管制度，通过　对水利资金使用情况的实时监控，对水　利设施运营中涉及到资金的各个环节都　实行严格的监督制度，对于各项水利资　金运用制定出科学合理的使用规划，对　于水利设施建设、运营、维护等环节更要　加大监管力度。　５．增强宣传力度，创造水利经济的发　展环境。当前的传媒群体异常发达，通过　纸媒、网络媒介等各类媒体，宣传水利事　业对于推动我国发展的重要性，营造出　一个有利于水利经济发展的环境，通过　社会各界的广泛支持为水利经济发展提　供充足的动力，加强各地间水利事业相　关人员间的交流，吸取水利经济先进地　区的发展经验，减少水利经济发展中的　弯路。　四、实现水利经济可持续发展的建　议　１．水利经济可持续发展，改变劣势　现状是关键。我国的水利经济起步较晚，　近几年才开始了比较快的发展，对于水　利经济的管理模式、管理理念和管理制　度还需要进一步的完善。我国当前的水　利经济管理体系还停留在计划经济时　代，经费来源还是以国家拨款为主。很多　地区的发展理念还是先发展后治理，对　于水利经济的可持续发展没有深刻的认　识，上述这些原因都是制约我国当前水　利经济进一步发展的阻碍。因此笔者认　为，首先，水利部门要针对我国当前的水　利发展现状建立起科学合理的管理机　制，明确各部门责任，建立起监督机制，　对水利资金进行科学有效的管理。其次，　要加大对水利资金的投入，水利事业的　发展离不开充足资金的支持，只有足够　的资金支持才能加大水利设施建设投　入，所以政府要继续加大对水利资金投　入的同时，还要制定出相关联的各项法　律法规，将水利经济管理制度化、规范　化。再次，水利事业的发展离不开人才的　推动，对当前的水利部门用人制度进行　改革完善，建立起公平、公正、公开的人　才录用选拔机制，引进人才考核制度，调　动起员工积极性。对当前水利事业的各　项资源进行结构优化和再分配，通过人　才考核制度激发工作人（下转第２７６页）