江苏省赣榆县小塔山水源地安全保障规划

江苏省赣榆县小塔山水源地安全保障规划

饮用水水源与人类关系密切，是人类生存和发展的重要物质保障，饮用水水源地的安全程度也是一个国家和地区发展水平和生活质量的重要标志。随着全省经济的快速发展，城镇化进程的加快推进，区域供水网络的逐步扩大，饮用水水源地安全不仅涉及到人民群众的生命健康，涉及到经济社会的可持续发展，更是和谐社会建设和“二个率先”能否顺利实现的一个重大问题。小塔山水源保护区于2005年经省人大批准建立，自小塔山水源保护区建立以来，为切实加强饮用水源保护，确保让人民群众喝上干净水，在各部门的关心支持下，紧紧围绕“十一五”环保目标任务，对小塔山水库水源地进行全面整治清理，严厉打击饮用水源保护区内环境违法行为，切实规范水源地的规划、保护和监督管理工作，努力使保护区群众生活水平得到明显提高，生态环境有较大改善，森林覆盖率有较大提高，水土流失和污染得到有效遏制，水质长期保持国家Ⅲ级饮用水安全标准，确保赣榆县的防洪、供水安全，水源区的保护工作逐步进入规范化、法制化的轨道。 一、赣榆县饮用水源安全调查和评价 （一） 赣榆县社会经济情况和饮用水供需基本情况 1、赣榆县目前有18个镇，社会稳定、经济繁荣，2003年，总人口107.91万人，其中农业人口88.74万人，非农业人口16.14万人。全县总面积1408.18平方公里，耕地面积101.7万亩。国内生产总值61.78亿元，工农业总产值253.47亿元,财政收入3.02亿元。 赣榆县县城2004年总人口16.6万人，预计2010年总人口22.2万人，2020年总人口24.9万人。国内生产总值48.3亿元。 工业生产保持稳定增长，工业结构调整取得进展，企业改革进一步深化。通过加强对工业结构调整的规范引导，产业结构、行业结构和产品结构调整取得阶段性的成果。国有集体工业企业稳步改制，私营企业继续发展壮大。 工业运行质量和效益进一步提高，产销衔接状况良好。财政工作坚持深化财税改革，严格财税管理，力保重点支出，较好地完成了预定的各项任务。 财政支出结构进一步得到调整和优化。在财政支出安排上，主动调整支出结构，保证农业、教育、科技等重大支出。 小塔山水库设计供水量为1460万立方米/年，现状年2004年实际供水量为735万立方米/年，相应保证率为97％。 2、赣榆县地处江苏省东北部,北纬34°40′39″～35°07′39″,东经118°45′39″119°～18′00″,东濒黄海海洲湾，北部、西部与山东省接壤，南部以新沭河中线为界与连云港市市区及东海县相邻。 赣榆县属鲁东南低山丘陵与苏北黄淮平原交接地带，地形由西北向东南逐渐降低，高低起伏不大，但具有分带性。西部及西北部以低山丘陵和岗地为主，中部为冲积与海积平原，东部及南部滨海系以近代海滩为主的海积地形。地质构造为郯庐大断裂分支构造线与次序构造线的联合构造。区域总面积1408.18KM2，其中山丘区面积102KM2，最高峰大吴山海拔364.4米，地形坡度在1/20以上；丘陵区面积378KM2，地面高程在20—50米之间，地形坡度为1/300—1/20；平原区面积928.18KM2，地面高程在2.5—20米之间，地形坡度为1/300—1/1000；海岸线长62.4千米，滩涂面积为15333公顷。 小塔山水库位于我省赣榆县西北部，坐落在青口河上游，属于沂沭泗河区。青口河，旧名小沙河，山东省境内称洙边河。主要有东、西两源：东出莒南县洙边河，西出临沭县马家峪河，东南流至山东莒南县崖子庄汇合。入赣榆县黑林镇为青口河，至镇东南流，左岸有莒南县来之旦头河，右岸有临沭县来之汪子头河汇入小塔山水库。 小塔山水库是赣榆县县城重要的防洪、供水工程，是赣榆县县城主要的优质饮用水源。水库始建于1959年，于1961年投入使用，2002年至2004年进行除险加固，使设计库容从过去的2.4亿立方米提高到现在的2．8亿立方米，多年平均年均实现城市供水935万立方米，水质一直保持国家Ⅲ级达标安全标准。 3、小塔山水源库区总面积26.5Km2（约4万亩），集水面积约386km2，总库容2.8亿方，为大型水库。小塔山水库主坝溢洪闸下至入海口段长28.2km，流域面积107 km2。小塔山水库灌区为自流灌区，主要取用小塔山水库水灌溉。水源保护区总面积约0.8平方公里，林草覆盖率7%，年均入库泥沙量82750t，淤积库容占总库容的0.01%，水源保护区包括了黑林镇的半路村和塔山镇徐康邑村等42个自然村，现有人口4.55万余人，其中农业人口2.1万人，农业人均耕地0.12hm2/人，耕地亩产346kg/亩，人均纯收入2377元/人。农业总产值356万元。主要为山区、半山区，经济结构主要以粮、果等种植业和养殖业。 现供水人口为16.0万人，通过塔总干渠向县城输水，管网漏失率为43.9％，总用水量为735万立方米/年，其中第三产业用水量为63万立方米/年，第二产业用水量为71万立方米/年，生态用水量为43万立方米/年，居民综合生活用水量821万立方米/年，居民人均用水量每天每人130升，居民综合人均用水量每天每人141升，居民生活用水价格1.954元/立方米。 4、小塔山水库饮用水源水质状况为国家Ⅲ级达标饮用水，水库营养状态为中等，水库及取水点污染主要来源于生活污染、工业企业污染、农村面源污染，其中生活污染所占比重最大。饮用水源地上游有黑林镇、塔山镇。黑林镇人口3.9万人，有常住居民3.1万人，年排生活废水6800万吨，年产生活垃圾930吨；塔山镇人口1.45万余人，镇上居民常住人口1.45人，年排生活废水2000万吨，年产生活垃圾145吨；粉厂等工业企业80家，年排废水3500万吨，三产业20余家，年排生活废水1500吨。

发源于山东省的青口河，在江苏省赣榆县汇入小塔山水库，全长64km，在山东省境内约16.5公里，是饮用水源地最大的污染来源。这些生活污水，基本上未经任何处理，直青口河，生活垃圾随意堆放，无防渗防漏措施。另一方面大量地表径流、农田径流以及农村养殖废水排入州河，也是饮用水受到污染的重要因素之一。 5、小塔山水库经过2003-2004年的除险加固，水位由原设计标准：防洪50年一遇，设计洪水位34.0m；200年一遇校核，校核洪水位为35.82m。汛限及兴利水位：32.8m，库容：相应地，总库容2.4亿m3（其中，防洪库容1亿m3，兴利库容1.2亿m3，死库容0.2亿m3）。 变为现在的标准：水位：设计100年一遇，设计洪水位35.37m；校核2000年一遇，校核洪水位37.31m；限水位：6、9月为32m，7、8月为32.8m；兴利水位：32.8m；水库死水位：26.0m；水库枢纽地震：按基本烈度8°设防。坝顶高程由原标准：主坝38.5m，东副坝38.0m，西副坝37.0m；变为现标准：主坝39.17m，东副坝39.07m，西副坝39.09m； 小塔山水库的主坝涵洞为箱式结构，2002年～2003年进行拆建，共3节，总长43.5m，孔口尺寸为2.5×2.5m，铸铁闸门，配QLW×300kN螺杆启闭机。现启闭机房由漏雨现象，QLW×300kN螺杆启闭机失灵无法落降。通过塔总干渠输水，到邵庄节制闸改为地下管道输水，由于塔总干渠有部分段未作护砌，此段杂草丛生，淤积严重，输水不畅，并且塔总干渠无任何的隔离措施，沿途污染较大。 6、赣榆县小塔山水库水源地水土流失为较微型，水土流失面积为39.0km2其中中度以上的为15.0km2，水土流失面积占总面积的76％，无任何的水土保持项目建设。 7、作为赣榆县小塔山水库取水工程的主坝涵洞由塔山水库管理处管理，隶属于赣榆县水利局，现经营亏损578万元。已经安装完善了工程监测、水文监测等管理设施。保护区刚刚在2005年由省人大批准确立，由于我县法律、法规在水资源保护方面特别是重要水源地的污染防治方面还没有一套完整的办法，而且在管理方面没有相应的责任人，保护措施在实施过程中将会遇到很大的阻力。 （二）小塔山水库供水和安全现状 小塔山水库除向县城16.0万人供水外，结合农村饮水安全规划，将对供水沿线的村庄、乡镇进行供水，因此必须加强对小塔山水库水资源进行检测和保护，根据江苏省城市饮用水源地调查评价表，小塔山水库属于库湖型水源地，水质达到国家饮用水Ⅲ级标准，供水保证率为97％。 二、小塔山水库水源地保护工程规划 为切实贯彻执行《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》，强化小塔山水库管理和水源区保护，多年来，市政府坚持保护与发展并重的原则，高度重视对水源保护区的经济社会发展工作，投入大量资金，努力改善保护区农业基础设施条件，积极促进库区经济发展，加大治理水土流失和生态环境建设工作力度，保障了水源保护区经济社会的稳步发展。但是还存在许多问题急需解决，现状饮用水源保护区随着我县经济发展，同城市总体规划确定的目标、原则存在一定矛盾，需要进行调整。 为了更有效、合理地利用资源，加大饮用水源保护力度，提高可靠性，适应城市发展新形势需要，亟需对我县的饮用水源保护区进行了调整和优化，使之更趋于合理。 坚持以环境建设和环境改善作为建设生态型城市的主要目标，推动各类资源（特别是水资源）的集约有效利用和优化配置，保持生态环境的合理承载容量，促进经济效益、社会效益和生态环境效益的统一。协调各方面的利益，加强各级饮用水资源保护区的管理，在管理力度和管理措施方面都应保持一致。形成全县域范围内整体保护，协