1. 国办发1号文解读
1. 事件
2011年1月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作，随后国务院办公厅发布“关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知”（简称“国办发1号文”），提出“明确房价控制目标、更大范围更加严厉的限购政策”等一系列政策。
政策要点
首次明确提出“房价控制目标”，表明调控从通过行政手段调控房地产市场转为直接调控房价。各地政府需制定“房价控制目标”并在一季度公布，标志着中央政府继续调控、遏制房价上涨的强大决心。此外，调控目标从国发10号文的“遏制部分城市房价过快上涨”明确为“房价控制在合理水平（所有城市）”，这表明全国主要城市房价趋稳甚至结构性下跌的可能性正在加大。 行政手段继续升级，限购范围更广且更加严厉。“国办发1号文”公布了更加严厉的行政手段，特别是限购政策更加严厉（已有2套住房的当地户籍居民家庭、1套住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，不得购房），涉及城市更广（包括直辖市、计划单列市、省会城市在内35个大中城市甚至更多城市都将限购）。
经济、金融、税收等手段全面升级。“国办发1号文”继续强化差别化信贷政策，二套房首付从50%提高到60%（各地还可结合“房价控制目标”进一步提高）；个人转让住房营业税从差额转为全额征收；2011年商品住房用地供应不得低于前两年均值，大力推广“限房价、竞地价”方式出让土地等。 落实约谈问责机制，确保相关政策落实到位。“国办发1号文”再次提出落实约谈问责机制，并将“执行差别化住房信贷、税收政策不到位”等情形纳入问责范围，有利于保证了相关政策的严格执行。
影响解读
标志着调控政策的进一步升级和深化。2010年1月、4月、9月，中央政府先市场短期需求和价格将受到显著影响。此次调控政策密度、严厉程度、出台时后多次出台调控措施，调控逐步升级。此次调控政策力度更严、范围更广，且出台时间早于各界预期，标志着房地产政策环境的进一步升级和深化，将对2011年的房地产产生显著影响。 间均超出市场预期，特别是限购等行政措施的采用，将对市场短期需求产生显著影响，加之扩大供给等政策的配合，将大大改变普遍存在的房价上涨预期，短期内需求显著下降不可避免。
关于激发重点群体活力带动城乡居民增收政策措施
为贯彻落实《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》（国发〔2016〕56号）精神，
营造激励奋发向上的公平环境，促进各类社会群众依靠自身努力和智慧，创造社会财富，共享发展红利，带动居民增收，结合我省实际，制定如下政策措施：
一、总体要求
牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，强化收入分配政策激励导向，分类指导，分群体施策，激发全体劳动者的积极性、主动性、创造性，实现经济增长和居民增收互促共进，全省城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上，确保到2020年比2010年翻一番以上，现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，努力缩小与京津地区居民收入相对差距。
二、实施七大群体激励计划
（一）技能人才激励计划。
1.落实国家优化职业技能标准等级设置、向上增加等级级次等政策措施，拓宽技术工人晋升通道。加强企业技能人才队伍建设，开展突出贡献技师评选活动，落实协议薪酬、持股分红、年薪制、企业年金等政策，探索试行股权制、期权制，健全技能人才激励机制，引导工资分配向技能人才倾斜，提高技术工人收入水平。（省人力资源社会保障厅、省国资委、省工业和信息化厅等负责）
2.落实国家职业资格与相应的职称、学历可比照认定制度和职业资格与职业教育学历“双证书”制度，完善我省高技能人才与专业技术人才职业发展贯通办法，并落实相应薪酬待遇。建立健全青年技能人才评价选拔制度和高技能人才评价使用机制。（省人力资源社会保障厅、省教育厅等负责）
3.定期开展省、市职业技能大赛，组织参加世界技能大赛全国选拔赛、各类国家级职业技能竞赛等国际国内赛事，对获奖选手给予适当奖励。研究设立“燕赵工匠节”，通过举办系列技能展示、职业竞赛、巡回报告等活动，广泛宣传燕赵工匠培养支持计划和我省技能人才培养的政策、做法、成效，弘扬燕赵工匠精神，营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的良好社会氛围。（省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅等负责）
近日，中共中央、国务院印发了2015年1号文件暨《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。现将全文发布并进行解读：
2014年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大深化农村改革力度，粮食产量实现“十一连增”，农民收入继续较快增长，农村公共事业持续发展，农村社会和谐稳定，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。
当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。 2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。
一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式
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《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》起草过程及内容的解读
作者：刘海元 唐吉平
来源：《体育学刊》2014年第02期
摘 要：对《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》（国办发[2012]53号）文件起草背景、过程和重要内容进行了阐述和解读。指出53号文件是在继续贯彻落实中央7号文件、深入贯彻落实教育规划纲要、落实政协委员建议、有关领导批示的背景下起草的；文件起草过程分为教育部通知、教育部意见和国办转发3个阶段；文件内容的重点主要体现在建立学校体育机制性目标、保证体育课时、配备体育教师、建设体育场地设备、解决体育安全问题、建立学校体育监测评估体系和加强学校体育投入及组织领导等方面。
关 键 词：学校体育；国办发53号文件；学生体质健康
中图分类号：G807 文献标志码：A 文章编号：1006-7116（2014）02-0012-08
2012年10月22日，国务院办公厅以国办发[2012]53号印发教育部等部门《关于进一步加强学校体育工作的若干意见的通知》[1]（下称“53号文件”），这是我国继《中共中央 国务院关于加强青少年体育 增强青少年体质的意见》（中发[2007]7号，下称“中央7号文件”）[2]后，又一个高规格的加强学校体育工作的文件，是中央7号文件的延续和继承。文件下发一年来，全国大多数地方通过出台政策，召开会议，举办活动，加强督查等措施积极贯彻落实53号文件精神，但是，也有部分地方和学校行动迟缓，落实不力，究其原因，与对53号文件理解不到位，重视不到位有关系。在53号文件下发一周年之际，贯彻党的十八大三中全会精神的开局之年，非常有必要对53号文件的起草过程和重点内容进行回顾和解读，以期达到更好理解53号文件精神和高度重视文件所提出的各项要求，努力促进青少年身心健康，体魄强健。
