煤矿安全监察条例
目录第一章总则
第二章煤矿安全监察机构
第三章煤矿安全监察员
第四章煤矿安全监察内容
第五章法律责任
第六章附则
第一章总则
第一条（立法目的、依据）为了保障煤矿安全，规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和身体健康，根据安全生产法、矿山安全法、煤炭法和国务院有关规定，制定本条例。
第二条（煤矿的含义）本条例所称煤矿是指基本建设煤矿、生产煤矿及其附属设施和场所。
第三条（煤矿安全生产方针）煤矿安全生产坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
第四条（煤矿安全工作制度）国家对煤矿安全实行国家监察、地方监管、企业负责制度。
第五条（煤矿安全国家监察）煤矿安全监察机构依照本条例对煤矿安全实施国家监察。煤矿安全监察机构依法行使职权，不受任何组织和个人的非法干涉。
第六条（煤矿安全监察监管协调机制）煤矿安全监察机构应当定期向有关地方人民政府通报煤矿安全监察情况，提出加强和改善煤矿安全地方监管的建议。煤矿安全监察机构检查、指导地方煤矿安全监管工作，支持地方煤矿安全监管部门依法履行职责。煤矿安全监察机构、地方煤矿安全监管部门应当建立沟通、协调机制，实行工作通报和信息交流制度。
第七条（地方煤矿安全监管）地方各级人民政府及其煤矿安全监管部门应当加强对生产煤矿、基本建设煤矿的日常安全监督管理工作，依法履行煤矿安全地方监管职责，支持和配合煤矿安全监
察机构依法对煤矿安全实施监察。
第八条（煤矿企业责任制度、配合义务）煤矿企业是煤矿安全的责任主体。煤矿企业主要负责人对煤矿安全全面负责。煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察，不得拒绝、阻挠。
第九条（煤矿安全监察工作原则）煤矿安全监察应当以预防为主，实行安全监察与促进安全监管相结合、安全监察与加强安全管理相结合、教育与惩处相结合。
第十条（履职要求、检举制度）煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察员应当依法履行职责。任何单位和个人对煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察员的违法违纪行为，有权向上级煤矿安全监察机构或者有关机关检举和控告。
第十一条（煤矿职工和工会组织作用）煤矿安全应当依靠煤矿职工和工会组织。煤矿职工对事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为有权向煤矿安全监察机构报告或者举报。煤矿安全监察机构对报告或者举报有功人员给予奖励。
第二章煤矿安全监察机构
第十二条（煤矿安全监察机构）本条例所称煤矿安全监察机构，是指国家煤矿安全监察机构和在省、自治区、直辖市设立的煤矿安全监察机构（以下简称省级煤矿安全监察机构）及区域煤矿安全监察分局。
第十三条（三项监察和安全督查）省级煤矿安全监察机构及其区域煤矿安全监察分局应当针对划定区域内煤矿的安全状况，制定年度监察计划，实施重点监察、专项监察和定期监察。国家煤矿安全监察机构应当针对全国煤矿安全工作的实际情况，组织对重点地区的煤矿实施重点督查或者专项督查。
第十四条（煤矿安全监察机构职责）煤矿安全监察机构履行下列职责：
（一）监察煤矿企业贯彻执行安全生产法律、法规、标准、规程情况；
（二）监察煤矿安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；
（三）负责煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；（四）组织煤矿主要负责人安全资格、安全生产管理人员资格、特种作业人员操作资格的培训考核与发证；
（五）负责煤矿安全生产许可证的颁发管理；
（六）组织煤矿生产安全事故的调查处理；
（七）检查、指导地方煤矿安全监管工作；
（八）法律法规规定的其他职责。
第十五条（煤矿安全监察档案）省级煤矿安全监察机构、区域煤矿安全监察分局应当对所管辖区域的每个煤矿建立煤矿安全监察档案。煤矿安全监察员对每次安全监察的内容、发现的问题及其处理情况，应当作详细记录，并及时归档。
第十六条（监察情况报告和公布）省级煤矿安全监察机构、区域
煤矿安全监察分局应当按月分别向国家煤矿安全监察机构、地区煤矿安全监察机构报告煤矿安全监察情况；有重大煤矿安全问题的，应当及时采取措施并随时报告。国家煤矿安全监察机构应当定期公布全国煤矿安全生产状况。
第十七条（监察指令落实）煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察员依照本条例的规定责令煤矿立即停止作业，责令立即停止使用不符合安全生产的国家标准或者行业标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品的，煤矿必须立即执行。
第十八条（执法复查）煤矿安全监察机构依照本条例的规定责令煤矿限期消除事故隐患、限期改正影响煤矿安全的违法行为或者限期使安全设施和条件达到要求的，应当在限期届满时及时对煤矿的执行情况进行复查并签署复查意见；经有关煤矿申请，也可以在限期内进行复查并签署复查意见。煤矿安全监察机构可以将前款规定的内容移交地方煤矿安全监管部门进行复查；地方煤矿安全监管部门应当按期完成。
第十九条（对煤矿安全问题向地方的建议、报告）煤矿安全监察机构在实施安全监察过程中，发现不具备安全生产条件应当予以关闭的煤矿，应当提请有关地方人民政府予以关闭；发现煤矿存在的安全问题涉及有关地方人民政府或者其有关部门的，应当向有关地方人民政府或者其有关部门提出建议，并向上级人民政府或者其有关部门报告。
第二十条（煤矿伤亡事故的调查处理）煤矿安全监察机构负责组织煤矿生产安全事故的调查处理。煤矿安全监察机构按规定的权
限对煤矿生产安全事故调查报告进行批复或者作出事故处理决定。煤矿安全监察机构组织调查处理煤矿生产安全事故，应当依照国家规定的事故调查处理程序进行。
第二十一条（举报受理制度）煤矿安全监察机构应当公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关煤矿安全的举报。
第三章煤矿安全监察员
第二十二条（煤矿安全监察员）煤矿安全监察机构设煤矿安全监察员。煤矿安全监察员应当熟悉煤矿安全法律、法规和规章，具有相应的专业知识和相关的工作经验。煤矿安全监察员具体管理办法由国家煤矿安全监察机构商国务院有关部门制定。
第二十三条（煤矿安全监察员培训、资格）煤矿安全监察员经国家煤矿安全监察机构培训合格后颁发煤矿安全监察执法证。煤矿安全监察员履行安全监察职责，应当出示煤矿安全监察执法证。
第二十四条（职责权限）煤矿安全监察员履行安全监察职责，有权随时进入煤矿作业场所进行检查，有权调阅有关资料，有权参加煤矿安全生产会议，有权向有关单位或者人员了解情况。
第二十五条（职责权限）煤矿安全监察员在监察中发现影响煤矿安全的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，应当由煤矿安全监察机构作出决定。第二十六条（职责权限）煤矿安全监察员进行现场检查时，发现存在事故隐患的，有权要求煤矿立即消除或者限期解决；发现威
