分阶段档案验收模式在福清核电项目的创新与实践

浅析核电建设项目档案专项验收工作——以宁德核电一期工程项目档案验收工作为例作者：蒲玉波张燕斌来源：《办公室业务（上半月）》 2019年第8期文/中国广核集团有限公司? 蒲玉波；中广核工程有限公司? 张燕斌【摘要】本文以中广核工程有限公司总承包的宁德核电一期工程项目档案验收工作为例，简述核电工程项目档案专项竣工验收的要求（标准、模式）、验收前的工作准备、验收工作组织实施等，探析核电项目档案专项竣工验收工作中的良好实践及注意事项。

【关键词】核电工程；项目档案；文档管理；档案验收核电项目具有投资大（单台机组超百亿投资）、建设周期长（一般CPR1000技术路线2台机组建设周期约为60个月）、档案门类多且数量大（约1.5万卷，不含岩土芯样、声像等），参建单位多（建安、设备制造等涉及国内外300余家合同商）等特点。

一、核电项目验收范围宁德核电是我国《核电中长期发展规划（2005～2020年）》颁布后开工建设的第一座核电站，是福建省首座核电项目。

项目规划建设6台百万千瓦级压水堆核电机组，一次规划，分期建设。

一期工程建设四台单机容量为108.9MW的压水堆核电机组，采用CPR1000技术路线，4号机于2016年7月具备商运条件，标志着宁德核电一期工程全面建成投产。

宁德核电一期工程各专业子项的验收工作分为初步验收和最终验收两个阶段。

其中，初步验收阶段分为水土保持、环境保护设施、项目档案、竣工决算、消防设施、职业病危害控制效果评价、职业安全设施、工艺系统设备、建安工程及系统保护等10个专项。

2017年11月，宁德核电一期工程项目通过档案专项验收。

二、核电项目档案验收要求（一）验收标准。

核电项目档案验收所使用的验收办法要根据项目档案验收的依据，即批复可行性研究报告、项目初步设计及有关建设项目的修改、调整等审批文件来确定。

根据《国务院关于投资体制改革的决定》相关要求、国家重点建设项目档案管理登记办法等规定，商用核电项目一般按照国家档案局、国家发展改革委制定的《重大建设项目档案验收办法》（档发〔2006〕2号，以下简称《验收办法》）进行项目档案验收，主要使用《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T?28）和《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T?11822）两项标准。

一、背景与目的随着我国核电事业的快速发展，核电项目的建设、运营、退役等环节产生了大量的档案资料。

为规范核电档案管理工作，确保档案的完整、准确、安全和有效利用，特制定本核电专项档案管理方案。

二、适用范围本方案适用于我国核电项目从前期准备、建设、运营到退役等各个阶段的档案管理工作。

三、组织机构与职责1. 核电档案管理领导小组：负责核电档案管理工作的总体规划和组织协调，制定档案管理制度，审批档案管理重大事项。

2. 核电档案管理部门：负责核电档案的收集、整理、归档、保管、利用等工作。

3. 核电项目各部门：负责提供核电档案所需资料，协助档案管理部门完成档案管理工作。

四、档案管理制度1. 档案收集制度：要求各部门在核电项目实施过程中，按照档案收集范围和标准，及时、准确地收集相关档案资料。

2. 档案整理制度：对收集到的档案资料进行分类、编目、归档，确保档案的系统性、完整性和准确性。

3. 档案保管制度：按照国家档案管理的有关规定，对档案进行分类存放、定期检查、修复和保护，确保档案的长期保存。

4. 档案利用制度：对内部和外部用户提供档案查阅、复制等服务，确保档案的合理利用。

五、档案管理流程1. 档案收集：各部门在核电项目实施过程中，按照档案收集范围和标准，及时、准确地收集相关档案资料。

2. 档案整理：对收集到的档案资料进行分类、编目、归档，确保档案的系统性、完整性和准确性。

3. 档案归档：按照档案归档要求，将整理好的档案资料送交档案管理部门进行归档。

4. 档案保管：档案管理部门负责对档案进行分类存放、定期检查、修复和保护，确保档案的长期保存。

5. 档案利用：根据用户需求，提供档案查阅、复制等服务，确保档案的合理利用。

六、档案信息化建设1. 建立核电档案数据库：对核电档案进行数字化处理，实现档案的电子化管理。

2. 开发核电档案管理系统：实现档案的收集、整理、归档、保管、利用等环节的自动化、智能化管理。

3. 加强网络安全防护：确保核电档案信息系统的安全稳定运行。

核能发电项目文件归档与档案整理办法一、背景随着核能发电项目的推进，大量的文件和档案需要进行归档和整理。

本文档旨在规定核能发电项目文件的归档流程和档案整理办法，以便有效管理和保留相关信息。

二、文件归档流程1. 文件收集：相关部门或个人应将与核能发电项目相关的文件及时提交给文件管理部门。

2. 文件分类：文件管理部门根据文件的性质、形式和内容进行分类，并为各类文件建立相应的档案编号。

3. 文件整理：文件管理部门应对收集到的文件进行整理，确保文件的排序合理、清晰易懂。

4. 文件归档：根据文件编号进行归档，将归档后的文件妥善保管。

三、档案整理办法1. 档案整理原则：根据文件的内容和属性，采取主题、时间、空间等原则对档案进行整理。

2. 档案目录：建立完善的档案目录，包括档案名称、编号、时间、内容等相关信息。

3. 档案存储：采用专门的档案柜进行存储，保持档案的整齐和安全性。

4. 档案保管期限：根据法律法规和相关规定，确定各类档案的保管期限，并做好档案的销毁工作。

四、监督与评估1. 监督机制：建立档案的监督机制，定期对档案存储和整理情况进行检查，确保档案管理工作的规范和有效性。

2. 绩效评估：定期对档案管理工作进行绩效评估，发现问题并及时进行改进。

五、附则1. 本文档由核能发电项目归档与档案管理部门负责制定和修订。

2. 本办法自颁布之日起施行，如有需要修订，应经相关部门批准并公告。

3. 本办法解释权归核能发电项目归档与档案管理部门所有。

以上为核能发电项目文件归档与档案整理办法的内容，以供参考和执行。

希望能有助于核能发电项目的文件管理和信息保留。

构建内部协同、外部联动“大监督”工作机制，服务保障重大核电工程项目建设的探索与思考发布时间：2023-04-21T02:13:14.356Z 来源：《当代电力文化》2023年第1期作者：曾多[导读] 核工业作为高科技战略产业，是国家安全的重要基石。

核安全作为国家安全的重要组成部分，曾多福建福清核电有限公司福建福清 350318摘要：核工业作为高科技战略产业，是国家安全的重要基石。

核安全作为国家安全的重要组成部分，其事关能源和经济可持续发展，事关社会稳定和公共安全，事关国际和平与大国地位。

确保核电站安全可靠、万无一失，是党中央、习近平总书记赋予核电企业的政治责任，也是对核电企业纪检监督机构坚决做到“两个维护”的实践检验。

作为核电企业纪检监督机构，在新时代如何全面履行监督职责、提升监督能力，在有效防范重大工程领域腐败的同时，将正风肃纪与确保核安全环保、强化履职担当结合起来，作为强化政治监督、整治重点领域、关键环节腐败的重要内容，为核安全环保筑牢强大的纪律防线，是当前面临的一个难点问题。

针对该问题，本课题基于重大核电工程项目实际，以问题为导向，反思在工程建设和履行纪检监督方面存在的问题，剖析问题背后的根本原因，探索形成重大核电项目纪检监督工作机制，创新核电基地参建单位纪委监督联动工作模式，为重大核电项目安全、优质、高效建成提供坚强政治保障。

内部协同；外部联动；服务保障；探索与思考一、构建重大工程内部协同、外部联动“大监督”工作机制的背景（一）深化监督的再监督，是基于核电工程特点，确保核安全的重要保障核电工程建设涵盖设计、制造、施工、调试等专业领域，涉及数千家设备供应商、数以万计的现场施工人员，安全、质量和廉洁责任需要延伸到设计、建造和设备供应商等所有参建单位、每一名参建人员，这样的核安全才会有保障。

有的供应商、承包商置对核安全重视不够，在核电站设备加工、施工过程中弄虚作假，若总包单位和业主监管不到位，将造成一定的质量隐患和安全风险，影响政府和公众对核电发展的信心。

“华龙一号”福清核电项目常规岛“点”系统研究摘要：本文以“华龙一号”福清项目“点”系统推行情况为背景，对点数、人力、工效、点单价进行了描述并分析总结，尤其对点数的作用、完成点数、点数测评报告编制流程和点数优化等相关知识进行了详细的阐述，对“点”系统在执行过程中出现的一些主要问题进行列举，并提出了合理化建议，希望本文可以对各核电项目“点”系统的应用起到一定的参考作用。

关键词：华龙一号，点数，优化，人力，工效1简介“华龙一号”是由中国两大核电企业中核和中广核在国内30余年核电科研、设计、制造、建设和运行经验的基础上，根据福岛核事故经验反馈以及我国和全球最新安全要求研发的先进百万千瓦级压水堆核电技术。

福清5、6号机组常规岛安装工程为两台百万千瓦级压水堆“华龙一号”核电机组常规岛安装工程及部分BOP子项安装工程，常规岛安装工程单台机组安装主工期为 22.5个月，5号机组主工期计划开始日期为2017年11月1日，6号机组主工期计划开始日期为2018年9月1日。

2 “点”系统“点”的概念是在大亚湾一期核电建设期间从法国法马通原子能公司引进中国的。

通俗地讲，1个“点”表示1名具有平均技能水平的员工在正常工况条件下工作1小时能够和必须完成的工程量，它包括完成施工活动的全过程，如材料接收、检查、运输、储存、预制、安装以及质量计划的关闭等等。

在以往的核电项目中，运用“点”为各专业及整个项目的施工管理搭建了一个共同的平台，“点系统”成为项目施工管理不可缺少的一个体系，所以，为了便于施工管理，福清核电项目从2017年3月起正式采用了“点”系统进行专业分队的结算和绩效考核。

3 点数和工效分析3.1人均点数分析本节选取2018年1月-10月电仪队、管焊队、机械队、通防队各月完成点数和各月生产人员投入情况进行分析，实际点数、生产人员人数和人均完成点数详见下表3.1和图3.1.注：2018年5月停工无点数。

针对上表数据，简要说明如下：?对于通防队的人均完成点数，由于目前执行的常规岛进度计算指示书中无防腐点数，而且现在尚未进入保温施工阶段，所以表中通防队的完成点数只有风管及支架的点数，因此其人均完成点数不具有很强的参考性；?各队生产人员包含该队所有生产人员，如不产生点数的管焊队热处理班，电仪队外包班电仪二班人员等；?考虑福清项目生产人员上班的特殊性和未考虑晚上延点的情况下，2018年1-10月各月施工天数分别按30天、21天、31天、25天、27天、31天、31天、27天、24天进行计算。

华龙一号设备采购质量管理提升实践与创新【摘要】华龙一号（ACP1000）是我国自主研发第三代核电，其中设备国产化比率高达85%以上。

但由于核电设计标准高、质量保证严格、制造难度大、执行周期长等特点，近年来核电设备面临质量问题频发，严重影响了华龙一号工程建设的质量和进度。

本文旨在通过创新监督监查思路、完善履约能力评价、强化监造管理、提升风险预控等手段实施精准质量提升，提高设备供应商制造管理水平与供货质量。

【关键词】设备采购；质量；提升福建福清核电5、6号机组是采用中国自主研发三代核电，设备国产化比率不低于85%，但我国核电技术起步晚，加上设计未完全固化、三新设备（新工艺、新设计、新厂家）等因素造成设备制造面临质量隐患多、按期交付难的现象普遍存在。

为了消除设备交付进度及质量对后续工程建设带来的制约，工程公司联合福清业主及核岛主设备采购分包商，在设备采购阶段质量管理模式的基础上进行了大胆探索与创新，梳理出需要开展精准质量提升的厂家，对设备供应商开展针对性的质量管理提升，旨在提高设备供应商管理水平与供货质量。

1精准质量提升的意义工程公司、营运单位及采购分包商三方联动，在福清核电5、6号机组设备采购阶段以保证供货质量为核心，开展了精准质量提升管理活动，创新性地提出了分星级细化管理原则和SMART精准策划原则，通过对质量保证管理薄弱及质量风险较大的设备制造厂进行有针对性、多频次、多角度、细致深入的重点帮扶，提高设备制造厂管理能力及制造水平，在“华龙一号”示范工程建设中取得了很好效果，为后续核电工程建设中设备采购阶段的质量保证管理提供了新的思路。

2精准质量提升策划。

2.1精准质量提升对象的选择福清核电5、6号设备制造签署采购包351个，再加上合同分包，约5300多家设备供货商，在如此庞大的供货网络中开展质量管理提升，前提在于“精准”的“对象”如何确定，关键在于“提升”的“标准”如何构建。

“对象”确定：综合考虑设备制造厂近两年被 NNSA 通报批评、停工整改状况，质保监查监督、设备监造质量反馈、不符合项、季度质量趋势分析报告、履约能力评价等多个方面，联合工程公司、核动力院对福清351个设备包供货设备厂家质保体系建立和实施情况进行了全面的摸底和排查梳理，形成需重点开展质保和质控监管的19家制造厂清单。

核电工程项目建设过程首先是项目前期准备阶段。

在这个阶段，需要进行项目可行性研究，包括对于地理环境、用地条件、水源供应、电力需求等方面的调研，以评估项目的可行性和风险。

同时，还需要进行政府审批和环境评估，取得相应的建设许可证和环境影响评价报告。

此外，还需要与相关利益相关方进行沟通与协商，确保项目的顺利进行。

接下来是项目设计与工程建设阶段。

在这个阶段，首先进行项目主体结构设计和细部设计，确定核电站的布局、设备配置和工艺流程等。

然后，开始进行土建工程建设，包括各种土建施工工作，如基坑开挖、地基处理、建筑物和设备基础施工等。

同时，还进行导线、管道、设备间隔等土建工程的施工。

最后，对土建工程进行验收，并进行相关的试验和测试。

第三个阶段是设备采购与安装阶段。

在这个阶段，需要进行设备的采购和运输。

设备采购需要按照设计要求进行选择，考虑到质量、性能和价格等因素，签订合同，进行交付和验收。

然后，开始进行设备的安装和调试，包括核反应堆、蒸汽发生器、蒸汽涡轮机等设备的安装和调试。

同时，也要进行设备的配电工作，并进行相关的测试和试验。

第四个阶段是工程试运与调试阶段。

在这个阶段，进行电气系统、控制系统、安全系统等方面的试运和调试工作，确保各个系统的稳定性和安全性。

同时，还要进行针对性的试验和检测，如闭环试验、热态试验、事故模拟试验等。

此外，还要进行运行人员的培训和考核，确保人员的熟练操作和应急响应能力。

最后一个阶段是正式运行阶段。

在这个阶段，核电站开始正式投产和运营。

进行常规运行和维护工作，如设备巡检、设备保养、设备维修等。

同时，还要进行运行数据的收集和监测，进行安全事故的预防和处理。

同时，还需要与电力系统进行配合，确保电力的稳定供应。

总之，核电工程项目建设过程包括项目前期准备、项目设计与工程建设、设备采购与安装、工程试运与调试以及正式运行阶段等。

这些阶段的顺利进行，能够确保核电工程项目的顺利建设和运行。

1432020.2MEC 行业文化　MODERN ENTERPRISECULTURE福清核电核安全文化建设实践陈晓波 陈琳烨 鲍舒菲 严颖第 福建福清核电有限公司中图分类号：Ｆ２７０ 文献标识：Ａ 文章编号：１６７４－１１４５（２０２０）２－１４３－０１一、综述目前核电业界公认安全文化、质量保证、经验反馈是保障核电厂安全的三驾马车。

核电厂开展安全文化建设，核心目的是基于安全至上的基本理念，在组织内培育共同的核安全价值观和行为准则，不断提高全员安全文化意识和水平。

福清核电目前面临多台机组连续建设、建造机组和运行机组并行、Ｍ３１０堆型与华龙一号堆型并存的复杂形势，对公司安全文化建设提出了更高的要求。

二、福清核电核安全文化建设活动福清核电２００８年开始启动核安全文化建设工作，建立和健全公司核安全文化建设体系，制定公司年度安全文化推进计划，组织开展核安全文化专项活动，重点打击违章作业和弄虚作假，对人因失误、管理者行为偏差等进行讨论反思，重视重要事件的根本原因分析，全面推进公司安全文化水平提升。

（一）管理层示范，引领安全文化建设在公司领导层的指导和引领下，福清核电建立了安全文化建设制度，编制了《安全文化推进管理》程序，制定了安全文化建设年度计划，针对福清核电项目建设情况针对性的开展了相应专题活动，不断宣传强化公司管理期望，使全体员工认识安全文化的重要意义。

近两年来，福清核电管理层主要开展以下专题活动。

１．组织开展安全文化宣贯活动。

根据福清核电核安全文化推进计划及宣贯方案，结合现场实际工作情况，在公司领导的牵头指导下，福清核电组织了一系列的安全文化宣贯活动，重点打击模糊红线、践踏红线，对现场对人因失误、管理者行为偏差等进行讨论反思，提倡卓越核安全文化在福清现场传播，不断促进了公司核安全文化水平向更高层次发展。

借鉴身边事教育身边人，通过长久的、持续的、不间断的宣贯，坚决杜绝弄虚作假和违章作业，不断孕育符合福清核电现场实践的安全文化理念和氛围。

福建福清核电厂厂址地基岩土工程评价
福建福清核电厂位于福建省福清市，是中国第三代核电技术AP1000的重大工程项目。

作为一个核电站建设，其地基岩土工程评价至关重要。

首先，该项目位于峡谷型山地，地质属于花岗岩和闪长岩的结合体。

因此，需要考虑地形地貌变化、地质构造上的复杂性以及岩土体物理力学性质等因素对工程施工的影响。

这也意味着研究岩体的坚固程度、峡谷特征、地面沉降等问题的重要性。

其次，福清地区属于亚热带湿润气候，常年湿度较高，季节性降雨集中，这对地基基础工程也带来了很大的影响。

如果地质区不坚固，容易受到滑坡、泥石流等自然灾害的影响。

因此需要对地质灾害隐患进行综合评估，采取相应的灾害防控措施，为核电站施工提供安全保障。

另外，由于核电站安全直接关系到民众的生命财产安全，因此地基岩土工程评价必须严格按照国家标准和规范进行。

研究施工过程中可能产生的噪音、振动对周边环境的影响、地下水涌入及排放等问题，采取措施保障工程的质量及时完成，确保安全。

综上所述，福建福清核电厂地基岩土工程评价对于保障核电站安全具有至关重要的作用。

除了考虑地形地貌、地质构造、物理力学性质等因素，还必须考虑当地气候和地质灾害的影响。

因此，严格按照国家标准和规范进行评价，并及时采取相应的措施，保障工程的质量及时完成，从而确保核电站的安全。

Science &Technology Vision 科技视界1福清核电实物保护系统简介福建福清核电有限公司实物保护区域由外向内分别设置控制区、保护区、要害区,各区域都设置实体屏障,遵循纵深防御和平衡防护的基本原则。

要害区内设有保安控制中心,是核电厂实物保护系统信息管理和控制的中心,所有与核电厂实物保护系统有关的图像、报警信息、出入控制数据及实时信息均集中在此处理和显示。

实物保护系统在全厂区范围内设置集成管理系统、出入口控制系统、入侵报警系统、视频监控系统、保安通信系统、保安照明系统及电源监控系统等各子系统。

通过实物保护系统各子系统的设置,实现了实物保护系统“探测、延迟、响应”的功能。

福清核电实物保护系统的目的在于,能对敌对分子或团伙的入侵进行有效地探测、监视、报警及延迟,为预防和制止入侵对核电厂造成的威胁、破坏和犯罪活动提供必要的条件和保障,为核电厂提供安全有效地环境[1]。

2调试管理经验总结2.1成立实物保护调试专项小组由于实物保护系统涉及全厂范围广,设备分布点位多,工期紧,受其它制约因素严重等特点,给实物保护系统如期完成带来了非常严峻的考验。

为把实物保护系统工作又快又好的完成,为了确保福清核电燃料进场、装料关键时间节点顺利实现,维修处通讯科担起重任,成立实物保护调试专项小组,积极攻关克难。

实物保护调试专项小组由福清联合调试队、FQNPC 福清核电、CNPE 工程公司、安装调试单位等相关成员组成。

专项小组每周一、三、五组织召开实物保护专项建安、调试协调会来协调UA/UD/UG/UB/NI 现场土建、安装、调试问题,协调会有力的推动了实物保护系统进展。

2.2实物保护系统调试方法1)由于实物保护系统工期紧的原因,实物保护系统土建、安装、调试采用交叉作业的方式。

调试人员从土建开始跟踪,采用安装、调试相结合的模式,又反过来利用调试推动土建、安装工作。

2)设备调试的前提条件是要有电源,实物保护系统90%设备的电源是来自UG 楼的电气间上游220V UPS 交流电,所以前期一定要密切关注上游电源可用时间,否则会严重阻碍调试的进度。

核电工程项目中的文档管理与控制文档管理指文档、电子表格、图形和影像扫描文档的存储、分类和检索，是企业重要的智力资产。

同时，文档管理与控制是质量体系标准中不可剪裁的要素，是质量体系实施并保持有效性的基础。

文档管理水平的优劣不仅对工程项目的质量管理、成本控制、进度控制、项目经验的总结以及项目管理水平有着直接影响，而且还直接关系到归档文件的质量。

核电站工程建设项目规模大，周期长，建设期间产生大量的工程信函、技术文件、竣工资料、工程照片及视频文档，如何确保所有文件能够及时、准确地分发到各有关部门并完整保存而避免文件的散失，有效的文档管理与控制措施是最重要形式。

因此，建立健全文档管理与控制体系并保证该体系有效运行尤其重要。

当前，核电运营单位在充分总结各项目文档管理经验的基础上，同时结合自身特点，建立起一套适合自身的文档管理与控制体系，同时综合运用文档管理系统，实现了对文档全过程管理和控制以及文档管理一体化的目标，为核电站的稳定、高效、安全运行提供了保障。

下面以福建宁德核电有限公司（以下简称宁德核电）的文档管理与控制为例，说明文档管理与控制的重点及难点。

1 核电项目文档管理与控制保障措施为保障文档有效运行，宁德核电设立了专门的文档管理部门作为文档归口管理的专门机构，负责对文档管理与控制工作进行统筹规划、组织协调和监督指导。

同时，文档管理部门制定了一系列的保障措施，对项目文件从产生、整理、保存到归档、销毁整个流程进行有效控制。

1.1 构筑规范化文件控制体系文档管理部门坚持“质量第一、效率第一”的原则开展文档管理与控制工作，做到“不放过任何一份不合格的文件，不拖延任何一份合格文件”，为现场工作的有效开展提供了有力保障。

同时，为了确保所有文件能够及时、准确地分发到各有关部门，文档管理部门采取了接收、分发统一控制的措施。

一方面，编制并发布了一系列管理程序如《文档收发控制》、《文件的产生》等，规定所有文件包括从外部接收的和对外发送的文件必须首先交由文档管理部门统一处理，同时编制了文件处理流程管理程序如《技术支持文件处理流程》、《信函处理流程》、《内部文件处理流程》等，规范了各类文件的处理流程，保证了文件的高效流转。

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国核 工程 有 限 公 司 金 锐
【 摘要】 核 电项 目建设无论从资金还是规模上都可称得上 国家重大建设项 目， 笔者通过参加 Ｃ Ｐ ＲＩ Ｏ ０ ０ ｔ ￣ 电站
和Ａ Ｐ Ｉ Ｏ ０ ０ 核 电站的建设 ， 总结了关于核 电站档案管理 实践 经验 ， 并结合有关重大建设项 目档案管理和验 收 办 法及 相 关标 准 ， 就档 案 专项验 收 工作 的 准备 与 开展 进行 了阐述 。
程 中的地 位不 容 忽视 。
二、 重 大建设 项 目档 案验 收 的相关标 准 １ ． 《 国家 重 大 建 设 项 目文件 归 档 要 求 与档 案 整 （ １ ） 制 订 标 准 的 背景 、 目的 ： 在 市 场 经 济 条件 下 加 强建 设项 目档 案 工作 ； 指 导建 设单 位 、 参 建单位 实
一
２ ． 《 科技 档案 案卷 构成 的 一般）
、
解析 《 重 大建 设项 目档 案 验收 办法 》
通 过解 读 《 重 大 建 设项 目档 案 验 收 办 法 》 ， 总 结
并 诠释 了如下 要 点：
三、 核 电建设 项 目档 案工 作的特 点
观 管理 （ 实体 管理 ） 上 难度 都 比较 大 ， 主 要表 现 在 ： 项 是 否完 善 ； 是 否按 规 定修 改绘 制竣 工 图， 图物 是 否一
工 程 档 案 管 理 工 作 关注 甚 少 ， 认 为工 程 项 目档 案 管 将 《 重大 建 设 项 目档案 验 收 办 法 》 作为《 国务 院关 于
理 工 作 是 建 设 工 程竣 工 后 的资 料 整 理 ， 是 建 设 工 程 投 资 体 制 改 革 的决 定 》 的配 套 文 件 与 国 家档 案 局 联

Ｐｏｅｔ ｓ 可 以利 用 现 有 的 网络 系 统 将 物 ｒ ｃＷｉ ｊ ｅ 理 上分 散 的工程 信息 、 理文 件及 孤 立 的数 据来 管 源 连 结起 来 ， 构成 信 息 交 流 、 同工作 的 网络 环 协 境 ， 现 工 程信 息 的分 布存 储 ， 中管 理 。通 过 实 集 Ｐｏ ｃＷｉ 客 户端 或 浏览 器 ， 国核 电工 程 有 限 ｒｊ ｔ ｓ ｅ ｅ 中
Ｃ Ｄ ） Ａ 等 以及 Ｏ Ｆ Ｃ 办公 软 件 ， 以将 系 统 中 的 Ｆ ＩＥ 可
的信 息 服务 ， 同时为归 档做 好 准备 。
４ 系统控 制是 灵魂
福 清 核 电项 目文 档 管 理 系 统采 用 两 套 系 统 共 同管 理 的方 式 ， ｒｊｃＷｉ 系 统 和北 大 方 正 ￣Ｐｏｅｔ ｓ ｅ 公 司按 要 求 专 门为 福 清 核 电开 发 研 制 的福 清 核 电项 目文 档管 理信 息系 统 。 两套 系 统互相 取 长 这
１ 前 言
．
图 、 订 等基 础性 服务 工作 。 装 联合 文 档 中心 作 为项 目文 件 控 制 的组 织 保 障， 在文件 管理与控制 中发挥 了重要 的作用 。 在项 目建设伊 始 ， 思考一个 问题 ， 就 即如何保证 项 目文
件实现无缝 移交 和支撑运 行生产 。为 了解决 这个
③具有 良好的检入和检出机制，同一时间、
同一个 文件 只能 由～ 个用 户编 辑 。 保证 了文 件 的
唯 一性 。
心 ， 用者 手 中始终 保持 最新 、 效版 本 。 使 有
⑤文件服务 。 文档中心保存工程设计每个阶
段 的全 部版 次 的文件 ， 以保证 工程 设 计 文件 的完 整 性 与 可追 溯 性 ； 电子 文 件 ． 括 原 格式 文 件 及 包 带 签 字 的 扫描 文 件 。 存 入 系统 中 ， 均 并保 证 纸 质

核电项目档案验收是对工程建设期 间档案管理工作的一次全方位检验，意义重大。

《建设项目档案管理规范》(DA/T 28—2017)明确建设单位对项目档案工作负总责，因此，虽然档案验收的参与方众多，但建设单位无疑是整个项目档案验 收工作的组织核心，在验收的各个环节起着至关重要的作用。

海南昌江核电项目于2010年4月正式开工，2019年3月顺利通过国家档案局组织的项目档案正式验收。

海南核电有限公司作为该项目的建设单位，项目档案管理工作得到了验收组专家的一致好评。

本文即从海南昌江核电项目建设单位海南核电有限公司的视角，分析海南 昌江核电项目档案验收工作的管理措施， 梳理验收关键要素和流程，以期为类似的验收工作提供有益借鉴。

验收基本条件1 .建立档案管理体系建立有效的档案管理体系是做好项目档案管理的基础。

项目档案验收既是对档案实体质量的检验,更是对档案管理体系有效性的验证。

档案管理体系包括：企业 在项目档案管理过程中制定的各项规章制度、建立的组织体系和采用的过程监督、 指导、考核的方式方法及信息化技术等先进手段的支持、人财物等方面的保障措施 等。

海南核电有限公司在项目档案管理过 程中，先后编制发布了公司级文档管理制 度27份;设置了档案工作的归口管理部门和非常设协调机构；配备专职档案管理人员8名，兼职档案管理人员20余名，档案外包员工10余名，总承包单位档案管理人员20余名；建立文档信息系统5个;建成4000多平方米的档案库房及办公、业务用房。

这些措施为项目档案管理工作的开展提供了必要的条件。

2.确保归档文件质量档案验收的重点是归档文件的质量 是否满足国家法律法规、行业标准以及建设单位工程实体的生产运行需要。

因 此，档案验收前必须保证项目档案的完整 性、准确性、系统性、规范性、安全性，符合《科学技术档案案卷构成的一般要求》《建设项目档案管理规范》等文件要求。

海南昌江核电项目采用了工程总承包模式，海南核电有限公司作为业主单位，积 极作为，采用了联合文档管理模式，与总 承包商合署办公,整合人力资源，加强协调合作，方便了业务交流，减少了工作接口，提高了工作效率。

生态环境部关于福建福清核电厂5、6号机组环境影响报告书（运行阶段）的批复文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2020.09.03•【文号】环审〔2020〕105号•【施行日期】2020.09.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文关于福建福清核电厂5、6号机组环境影响报告书（运行阶段）的批复环审〔2020〕105号福建福清核电有限公司：你公司《关于恳请对福建福清核电厂5、6号机组环境影响报告书（运行阶段）（A版）进行审评的请示》（福核发〔2019〕210号）和《关于恳请批复福建福清核电厂5、6号机组环境影响报告书（运行阶段）（B版）的请示》（福核发〔2020〕288号）收悉。

经研究，批复如下：一、福建福清核电厂5、6号机组位于福建省福清市三山镇，是在福建福清核电厂1至4号机组所在场址上继续建设的两台百万千瓦级压水堆核电机组。

福建福清核电厂5、6号机组环境影响报告书（运行阶段）格式和内容符合《环境影响评价技术导则核电厂环境影响报告书的格式和内容》（HJ 808-2016）的要求。

报告书编制依据充分，采用的评价标准合适，所执行的标准级别明确；放射性源项分析合理；福建福清核电厂5、6号机组正常运行状态下的辐射影响和事故工况下的放射性后果满足《核动力厂环境辐射防护规定》（GB6249-2011）的要求；环境保护设施完备，具备运行后的环境监测和流出物监测能力。

按照审评意见修订完善后的《福建福清核电厂5、6号机组环境影响报告书（运行阶段）》，可以作为该项目的审批依据。

我部原则同意你公司按照报告书所列的建设项目的性质、规模、地点、采取的环境保护措施开展下一阶段工作。

二、根据流出物排放的相关标准要求，福建福清核电厂5、6号机组的流出物年排放量如下：气载流出物中，惰性气体为1.15×1014Bq、碘为1.10×109Bq、粒子为1.68×108Bq、碳-14为6.91×1011Bq、氚为8.26×1012Bq；液态流出物中，氚为8.26×1013Bq、碳-14为5.06×1010Bq、其余核素为1.30×1010Bq。

造 成 反 映 同一项 目的文件 人 为 地分 散 在 多个 部
门管理， 致使 文件 不成 套， 容易散 失 。
特征 的调查 研究 和地质勘 探等 工作 。其 后 ， 建 福
省核 电办又 接管并 开展 了一些 前期工 作 。 根据 国家核 电项 目准人政 策 的要求 ．０ ６ ２ ０ 年
５ ． 建福 清核 电有 限公 司接 管福 清核 电项 目， 月 福 全 面负 责项 目的前 期 准备 、 目建设 、 项 调试 和 运
３ 前期文件 管理存在 的问题
３１ 重项 目建 设轻 文件管 理 ．
由于核 电项 目前 期工 作具 有项 目不 确定 、 人
员 流 动性 大 等 特 点 ，一 般 将 控 制前 期 工 程 的投
其 间经 历 了 四年 的 时间 ． 已经 是前 期 工作 较 短 的 核 电项 目了 。 由于有 多家 单位 先后 在不 同 阶段负
手 多 、 口多 ， 间跨 度 长 ， 文件 收 集 、 档 工 接 时 给 归 作造 成 了很大 的难 度 。 清 核 电项 目联 合 文档 中 福 心采 取有 效措 施 ， 充分 借鉴 其他 核 电项 目的成 熟 经 验 ，发 挥 项 目联 合 文 档 管 理 机 构 的优 势 ， 于
组 （ １ 加 改 进 堆 型 ） 综 合 国产化 率 达７ ％ ， Ｍ３ ０ ， ５ 总 投 资 近千亿元 。 目单 台 机组建 设 周期６ 个 月 ， 项 ０ ６
台机 组 间隔 １ 个 月连续 建设 。２ ０ 年 １ 月 ２ 日 ， Ｏ ０８ １ １
项 目正 式开 工建设 。 目前福 清核 电项 目各 项 工作 进 展 良好 ． 、号 机 组 计 划 分 别 于２ １ 年 １ 月 和 １２ ０３ １

控 制 管理 体 系建设 方 面形 成 了 自己的特 色。本 文根 据 总承 包模 式 下业 主 与工程 公 司的职 责分 工和 总承 包合 同的价格 组 成 ，对福 清核 电总承 包模 式 下业 主投 资控 制 管理 的主 要 难点 问题 进 行 了解析 ， 出了进 一 步加 强和 改进投 资控 制 工作 的措 施 和 设 想 ． 提 旨在 尽 早 形 成规 范的 、 于 易
设备 、 料及 备 品备 件 的采 购 、 材 运输 和 保 管 ； 造 建 （ 除业 主 负 责 的部 分 厂前 区相关 子 项 ） ；调 试 ； 役 前检 查 ； 设备 培训 ； 总体项 目管理 。 主 负责获 得 业 国家 管理 机 构 的批 准 书 ； 地 、 海 ； 供 厂址 ； 征 征 提
号 机组 将 于２ １ 年 １ 月 建成 投 产 。整 个 工程 ６ ０３ １ 台
机 组计 划 于２ １ 年 １ 全面建 成 投产 。 ０８ 月 工 程 由 中 国核 电工程 公 司 （ Ｎ Ｅ， Ｃ Ｐ 以下简 称 工 程公 司 ） 总承 包 。 程 公 司作 为总 包商 ， 照合 工 按 同 中规 定 的价格 、 货 和服务 范 围 、 程进 度 、 供 工 质
福清核 电总承包模 式下
投资控制难点解析和改进
曹晓芸 ， 李春跃
（ 建福 清核 电有 限公 司 ， 建 福 清 ３ ０ ０ ） 福 福 ５ ３ ０ 摘 要 ： 资控 制 是核 电站 工程 项 目管理 的 重要 方 面之 一 ， 关 系到核 电站 的 建设 成 本 ， 投 它 直
接 影 响到 项 目建成 后 的 电价 。 清核 电作 为 中核 集 团公 司核 电发展 战略 的首 个 实践 者 ， 福 在投 资
作为 这一 发展 战 略 的首个 实践 者 ， 投 资控 制 管 在 理体 系建 设 方 面 ， 基 础 做 起 ， 纳 先 行 电站 建 从 广 设 经 验 ， 成 了 自己的特 色 。 形 （） １ 总承包 模式 的基本 框 架