第九章市场失灵与政府干预
一、学习要求
重点掌握
●公共物品与市场失灵
●外部性与市场失灵
●政府在解决市场失灵中的作用
一般掌握
●垄断与外部失灵
●政府失灵的产生
二、主要问题归纳
◆公共物品、外部性与垄断的存在引起市场失灵，即在这些情况下，仅仅依靠市场调节无法实现资源配置的最优化。
◆公共物品是具有消费的非排他性和非竞争性的物品，公共物品引起搭便车间题，因此要由政府向公民征收税收来提供。
◆外部性是某种经济活动给与这项活动无关的第三者带来的影响，它使这项活动的社会边际收益大于或小于社会边际成本，而从私人角度看，资源配置最优实现了，从社会的角度看，却没有实现资源配置最优。在产权明确的情况下，有些外部性可以通过市场交易来解决，当市场无法解决时，需要政府用立法、行政或税收方法解决，即使由政府解决，政府也可以用市场方法，如可交易的排污证。
◆垄断引起社会福利损失，政府用价格管制、反垄断法或国有化来消除垄断，但对这些方法的有效性存在争论。
◆信息不对称，是指市场上买卖双方所掌握的信息是不对称的，一方面掌握的信息多一点，一方面掌握的信息少一些。信息不对称会造成逆向选择和道德风险。
◆市场不是万能的，市场运行自身弱点，主要是“市场失灵”问题。市场失灵指在有些情况下仅仅依靠价格调节并不能实现资源配置最优。市场失灵产生于公共物品、外部性与垄断。
◆解决市场失灵的对策是政府的干预。政府干预并不是代替市场机制的作用，而是补充市场调节的不足，解决市场机制所解决不了的问题。解决政府调有限性采取的措施是公共部门权利的分散化、私人公司参与、地方政府之间的竞争和对政府经济职能的必要限制。
三、主要概念
市场失灵公共物品私人物品外部性正外部性负外部性政府能力有限性
四、课后练习
（一）单项选择
1．市场失灵是指（）
A. 在私人部门和公共部门之间资源配置不均
B. 不能产生任何有用成果的市场过程
C.以市场为基础的对资源的低效率配置
D. 收入分配不平等
2．下面哪一项不是市场失灵的原因（）
A.私人物品
B.公共物品
C.外部性
D.垄断
3．为了提高资源配置效率，政府对竞争性行业厂商垄断行为是（）A. 限制的 B. 支持的 C. 有条件加以限制D.放任不管的
3．公共产品具有以下哪个特征（）
A.排他性
B.竞争性
C.非排他性和非竞争性
D.以上全对
4．解决外部不经济可采取以下哪一种方法（）
A．通过征税的方法或补贴来使外部性内在化
B．通过税收使原有外部不经济的产品减少需求
C．通过补贴使原有外部经济产品增加供给
D．通过补贴使原有外部经济的产品减少需求
5．当人们无偿地享有了额外收益时，称作（）
A. 正外部经济效果
B.信息不完全
C．交易成本D．正外部经济效果
6．如果一种产品的社会边际收益大于私人边际收益时，则（）A．价格低于有效率的价格B社会应减少产品的生产
C. 私人有效率的结果也是社会有效率的
D.社会应增加产品的生产7．市场不能提供纯粹的公共物品，是因为（）
A. 公共物品不具有排他性B。公共物品不具有竞争性
C.消费者都想“免费搭车”D。以上三种情况都是
8．下面哪一项活动可能引起负外部性（）
A.汽车排出的发废气
B.在街心花园种花
C. 购买一台个人电脑
D.修复历史建筑
9．按照科斯定理，分配私人产权（）
A.意味着产权不能交易
B.赋予的是责任而不是权力
C.确保决策者考虑社会收益和成本
D.确保获得利益
10．下面哪一项不是政府职能（）
A.提供公共物品
B. 用行政与法律手段解决市场失灵
C.对自然垄断实行价格管制
D.在市场上决定产品的价格
（二）多项选择
1．形成市场失灵的主要原因有（）
A．垄断B．不完全信息
C．供求关系D．外部性E．公共物品
2．一般来说，垄断存在的缺点是（）
A．缺乏效率B．缺乏公平C．利润低
D．与完全竞争或垄断竞争相比，产品价格高，产量低
E．与完全竞争或垄断竞争相比，产品价格低，产量高
3．外部经济是指（）
A．私人成本高于社会成本B．私人成本低于社会成本
C．私人利益低于社会利益D．私人利益高于社会利益
E．某个家庭或厂商的一项经济活动能给其他家庭或厂商无偿地带来好处4．外部不经济是指（）
A．私人成本高于社会成本B．私人成本低于社会成本
C．私人利益低于社会利益D．私人利益高于社会利益
E．某个家庭或厂商的一项经济活动能给其他家庭或厂商带来无人补偿的危害
5．外部性可以分为（）
A．生产的外部经济B．生产的外部不经济
C．消费的外部经济D．消费的外部不经济
E．政府的外部经济
6．解决外部性的对策有（）
A．征税B．补贴
C．企业合并D．提高利率
E．明确产权
7．私人物品的基本特征是（）
A．竞争性B．非竞争性
C．排他性D．非排他性E．竞争性与非竞争性
8．市场不能提供纯粹的公共物品是因为（）
A．公共物品不具有竞争性B．公共物品不具有排他性
C．有的消费者不需要公共物品D．公共物品具有排他性
E．消费者都想“免费搭车”
（三）判断题
1．（）私人生产的物品不具备消费的非排他性和非竞争性。
2．（）私人物品非排他性和非竞争性，会引起搭便车问题。
3。（）公共物品实际上就是公用的物品。
4．（）公共物品会引起搭便车问题。
5．（）汽车的尾气是有害的外部性。
6．（）无论是正外部性还是负外部性都会引起市场失灵。
7．（）市场失灵应由政府取代市场机制。
8．（）信息不对称就是买卖双方所拥有的信息数量与质量不同。
9．（）政府完全有能力解决所有的市场失灵问题。
10．（）政府能力的有限性决定了应放弃调控市场。
（四）问题与思考
1．简述什么是市场失灵，其原因有哪些？
2．简述公共产品的几个特点。
3．解决市场失灵的主要措施。
4．简述政府调控能力有限性的原因和解决的方法。
5．以下哪些物品是私人物品，哪些是公共物品，并说明理由。环境保护、义务教育、基础科学研究、应用技术研究、电影、有线电视。
6．比较私人经营公共交通与政府经营公共交通的优缺点。过去城市由一家政府的公交公司经营公共交通，现在有多家公司——包括股份制公司，经营公共交通，你认为这是进步，还是退步，为什么？
7．为什么空气污染这种负外部性不能由市场解决？当政府解决这一问题时，能不能运用市场方式？你认为是政府直接管制好，还是运用市场方式好？为什么？
8．以下各种活动哪些会带来负外部性，哪些会带来正外部性，为什么？
（1）老大娘在居民小区扭秧歌。
（2）老式蒸汽机火车通过农田时，灰尘对农作物生长不利。
