精选版2018国务院机构改革方案

2018年卫生部三定方案根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》(国发〔2018〕11号)～设立卫生部～为国务院组成部门。

一、职责调整(一)取消已由国务院公布取消的行政审批事项。

(二)将卫生行业科技成果鉴定工作交给市场中介组织。

(三)将进口涉水产品、国产水质处理器和防护材料、与饮用水接触的新材料和化学物质的技术评估交给事业单位。

(四)将化学品毒性鉴定、建设项目职业病危害评价(甲级)、职业病防护设施与个人职业病防护用品效果评价、放射防护器材和含放射性产品技术评估交给事业单位。

(五)将食品卫生许可～餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理的职责～划给国家食品药品监督管理局。

(六)将国家食品药品监督管理局综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故的职责划入卫生部。

(七)增加组织制定食品安全标准、药品法典～建立国家基本药物制度的职责。

(八)加强食品安全综合监督的职责。

加强对医疗服务、公立医疗机构的监督管理。

(九)深化医药卫生体制改革～坚持公共医疗卫生的公益性质～坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针～坚持为人民健康服务的方向。

二、主要职责(一)推进医药卫生体制改革。

拟订卫生改革与发展战略目标、规划和方针政策～起草卫生、食品安全、药品、医疗器械相关法律法规草案～制定卫生、食品安全、药品、医疗器械规章～依法制定有关标准和技术规范。

(二)负责建立国家基本药物制度并组织实施～组织制定药品法典和国家基本药物目录。

组织制定国家药物政策。

拟订国家基本药物采购、配送、使用的政策措施～会同有关部门提出国家基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策～提出国家基本药物价格政策的建议。

(三)承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任～组织制定食品安全标准～负责食品及相关产品的安全风险评估、预警工作～制定食品安全检验机构资质认定的条件和检验规范～统一发布重大食品安全信息。

机构改革后存在的问题和不足
自2018年3月国务院机构改革方案出台以来，我国政府机构体制经历了一次历史性变革。

经过两年多的实践，机构改革效果初步显现，但也暴露出了一些问题和不足。

首先，机构改革后一些职能部门职责不清，产生了重复、冲突等问题。

例如监管部门间的职责划分不明确，导致监管漏洞和重复监管现象，工作效率低下；同时，一些新成立的职能部门的职责范围与原有职能部门重叠，导致职责不清、工作不协调等问题。

其次，机构改革后一些部门的工作重点和方向不明确，缺乏有效的引导和指导。

例如，一些新成立的部门在职责划分和工作目标上存在模糊和不清晰的情况，导致工作难以展开，影响了改革的实效性。

再次，机构改革后一些部门人员的素质和履职能力不足，影响了部门工作的质量和效率。

例如，一些新成立的部门在组建时由于获取人才渠道不畅等原因，导致人员素质参差不齐，对于业务把握不够准确，难以有效履职。

最后，机构改革后一些部门的内部管理和协调机制不够完善，导致工作效率低下。

例如，新成立的部门在组建时未能建立起有效的内部管理和协调机制，导致工作流程不畅，决策效率低下。

总之，机构改革是一项系统性的改革，需要在实践中不断探索和完善。

当前，我们需要通过深入分析机构改革后存在的问题和不足，加强对职能部门的管理和监督，提高人员素质和履职能力，完善内部管理和协调机制，推动机构改革向着更加成熟、完善的方向发展。

新中国70年政府机构改革历程回顾与成效政府机构是国家治理体系的重要组成部分，是中国特色社会主义制度运行的载体和保障。

作为上层建筑，政府机构需要不断适应经济基础的要求，进行有效的改革，从而促进经济发展、社会进步和人民生活改善。

新中国成立70年来的政府机构改革，尤其是改革开放40多年来的八次政府机构改革，精简了政府机构，降低了行政成本，提高了政府行政效率，适应了社会主义市场经济体制建设的需要，取得了非凡的成就。

一、政府机构改革的历程回顾新中国政府机构改革历程，以中央政府机构改革为例，按照机构改革的主要特征和目标来划分，可大致分为四个主要的阶段。

（一）以精简机构、克服膨胀为主要特征和目标的政府机构改革阶段：新中国成立后到1982年政府机构改革。

1949年，中央人民政府下设政务院，新中国的政府机构框架初步建立。

1949年9月27日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中华人民共和国中央人民政府组织法》。

10月1日，中央人民政府下设人民革命军事委员会、最高人民法院、最高人民检察署和政务院，其中政务院下设35个委、部、署、院。

随着1954年第一届全国人大召开和1954年宪法通过，国务院正式成立，标志着我国政府机构设置进入正轨。

1954年后，随着各级机关的相继建立，政府机构开始增设，到1956年，国务院机构总数达81个。

为此，从1956年到1959年，进行了较大规模的体制改革和机构改革。

1958年撤销合并了国家建设委员会等10多个单位，1959年国务院工作部门又作了进一步调整和撤并。

从1960年到1964年，为贯彻国民经济调整方针，政府进行了较大规模的机构改革，主要以事业单位为重点，对行政部门和事业单位同时进行精简。

但到1981年，国务院部委达52个、国务院工作部门达到100个，数量达到新中国成立以来的高峰。

1982年，改革开放后的第一次机构改革启动。

这次改革对政府部门和机构进行了撤并，国务院各部委、直属机构和办事机构由100个减少为61个，国务院所属部委由52个裁并为42个。

题目要求：1、根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，2018年4月16日，新组建的国家应急管理部正式挂牌成立；从“应急办”到“应急部”，折射出哪些城市治理理念的变化？2、结合自己所生活城市的现状，谈谈引导城中村城市化的若干对策。

考核形式及要求：从上述题目选择其一，撰写一篇不低于1000字的论文。

从“应急办”到“应急部”：城市治理理念的转变本文探讨了从“应急办”到“国家应急管理部”的转变过程中，中国城市治理理念的变化。

通过对新部门成立背景、职能调整以及对城市安全和发展影响的分析，揭示出这种变化不仅反映了政府对于突发事件应对机制的优化，也体现了城市管理向更加科学化、专业化方向发展的趋势。

一、引言2018年4月16日，根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，新组建的国家应急管理部正式挂牌成立。

这一变革标志着我国在应急管理领域迈出了重要一步，也是对原有分散管理格局的一次重大整合与提升。

从“应急办”到“应急部”，不仅仅是名称上的改变，更折射出了一系列深层次的城市治理理念变迁。

二、背景分析（一）传统应急管理体制的局限性在过去，“应急办”作为各部门内部设立的临时协调机构，在面对自然灾害或人为事故时往往表现出反应迟缓、资源调配不力等问题。

由于缺乏统一指挥和高效协作机制，导致信息传递滞后、救援力量分散，难以形成合力有效处置突发事件。

（二）新时代社会治理的需求随着社会经济快速发展，城市化进程加速推进，各类风险隐患日益增多，传统的应急管理方式已经不能满足现代社会复杂多变的要求。

党的十九大报告明确提出要“完善国家安全体系”，构建全方位多层次的安全防护网，这就需要。

ACME为一代歌姬告别巡回演唱会保驾护航3月17日～18日，日本女歌手安室奈美惠告别巡回演唱会来到深圳。

本次演唱会采用ACME集团（“ACME”）旗下灯光设备，ACME三合一摇头灯XP-16R BSW 80台、三合一摇头灯XP-470 BSW 72台、染色灯XP-1000WZ 65台、LED频闪灯LED-ST5000RGB 16台、LED 摇头灯CM-300ZR 43台、LED摇头灯 TB-1230QW 34台、LED成像灯E-40T 16台、LED-BL8 8台、LED-BL4 6台，在现场为演唱会保驾护航。

ACME为每首经典歌曲营造恰如其分的舞台氛围，既有强有力的光束为激情高昂的歌声推波助澜，又有温润的柔光为娓娓道来的轻吟营造柔美的效果。

多变的灯光组合，为歌者对每首歌的不同诠释提供助力。

（ACME）中国演艺设备技术协会技术与管理培训班在北京举行3月12日～23日，为期两周的中国演艺设备技术协会（“协会”）第二十五期技术培训班和十三期项目经理培训班在北京工业大学举办。

来自全国的500余名行业从业人员参加了三个专业技术和管理的培训，其中专业音响123人、专业灯光110人、舞台机械85人、项目经理188人。

此次培训具有“三多”的特点：一是年轻学员多，90后和95后学员约占人数的三分之二；二是培训内容多，除了常规的基础知识、操作知识外，还增设了新技术分享和突发事件应对等新内容；三是老师授课列举的事例多、接地气，采用案例教学法，贴近工作、贴近实际，培训效果好。

协会技术培训班持续举办十余年，得到行业内企业的认可。

学员们一致认为技术培训必将为企业发展提供强大动力，为行业发展提供永续助力。

（协会技术与评定部）国务院组建文化和旅游部，雒树刚新任文化和旅游部部长近日，根据《国务院机构改革方案》，调整国务院组成部门，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。

机构改革完成情况报告自2018年3月以来，我国启动了一系列机构改革，旨在优化政府机构职能、提高行政效率、推动经济社会发展。

现将机构改革的完成情况进行报告：一、组建国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会于2018年9月组建完成，实现了国有资产监管的整合和统一。

委员会通过优化国有资产布局、推动国有企业混改、加强对重点领域和重点企业的监管，有效保障了国有资产的安全和增值。

二、实施中央和国家机关改革中央和国家机关改革于2018年10月全面启动，主要包括精简机构、优化职能、提高效能、推进协同发展等方面的内容。

截至目前，改革已经基本完成，机构数量减少105家、人员规模压减了约15%。

改革后的机构职能更加明确，工作效率和执行力得到显著提高。

三、组建自然资源部自然资源部于2018年3月组建完成，整合了原国土资源部、水利部和农业部分职能，实现了自然资源管理的协同和统一。

部门在水资源保护、土地利用规划、自然生态保护等方面发挥了重要作用，推动了生态文明建设和资源环境保护。

四、组建文化和旅游部文化和旅游部于2018年3月组建完成，整合了原文化部和国家旅游局的职能，强化了文化和旅游产业的发展。

部门在文化遗产保护、旅游市场监管、旅游业发展规划等方面发挥了积极作用，推动了文化和旅游业的繁荣发展。

五、实施国有企业改革国有企业改革是机构改革的重要组成部分，旨在推动国有企业市场化、法治化和现代化。

改革包括混合所有制改革、并购重组、优化经营管理等方面的内容。

截至目前，国有企业改革已经取得了积极进展，市场化程度不断提高，企业效益稳步提升。

总体来看，机构改革取得了初步成效，优化了政府机构职能、提高了工作效率，推动了经济社会发展。

未来，将继续深入推进机构改革，进一步提升政府服务水平，为人民群众创造更好的发展环境。

国家卫生健康委员会
?中华人民共和国国家卫生健康委员会中华人民共和国国家卫生健康委员会是国务院组成部门，2018年3月根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改
革方案设立。

中文名中华人民共和国国家卫生健康委员会简称国家卫生健康委员会设立时间2018年3月主任马晓伟机构设置人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。

为推动实施健康中国战略，树立大卫生、大健康理念，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，预防控制重大疾病，积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展，为人民群众提供全方位全周期健康服务，方案提出，将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责，工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责，国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合，组建国家卫生健康委员会，作为国务院组成部门。

保留全国老龄工作委员会，日常工作由国家卫生健康委员会承担。

民政部代管的中国老龄协会改由国家卫生健康委员会代管。

国家中医药管理局由国家卫生健康委员会管理。

不再保留国家卫生和计划生育委员会。

不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

十三届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改
革方案的决定，批准成立中华人民共和国国家卫生健康委员会。

主要职责拟订国民健康政策，协调推进深化医药卫生体制改革，组织制定国家基本药物制度，监督管理公共卫生、医疗服务、卫生应急，负责计划生育管理和服务工作，拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施等。

现任领导马晓伟。

基层法院内设机构改革方案法院内设机构撤并方案基层法院内设机构改革方案基层法院内设机构改革方案（之一）为贯彻落实中央、省委关于司法体制改革的工作部署，推进审判权力运行机制改革，进一步落实司法责任制，根据中央机构编制委员会办公室、最高人民法院《关于积极推进省以下人民法院内设机构改革工作的通知》（法发〔2018〕8号）以及xx省机构编制委员会办公室、xx省高级人民法院《xx省省以下人民法院内设机构改革工作实施方案》文件要求，结合xx市xx区人民法院审判工作实际，制定本方案。

一、现有内设机构现有中央政法专项编制数xx个，现有核定内设机构xx个，分别是：办公室、政治处、监察室、司法行政装备管理科、立案庭、刑事审判庭、民事审判第一庭、民事审判第二庭、民事审判第三庭、行政审判庭、审判（执行）监督庭、审判管理办公室、执行一局、执行二局、司法警察大队。

二、内设机构拟作如下调整（一）保留：办公室、政治处、立案庭、刑事审判庭、民事审判第一庭、民事审判第二庭、民事审判第三庭、行政审判庭、审判管理办公室。

（二）整合：审判（执行）监督庭、审判管理办公室、司法行政装备管理科整合为审判管理办公室；执行一局、执行二局整合成执行局。

（三）裁撤：审判（执行）监督庭、司法行政装备管理科。

（四）新设：诉讼服务中心，与立案庭合署办公。

纪检监察机构按照中央有关规定设置。

司法警察大队作为基层人民法院直属行政机构，暂不列入本次内设机构改革范围，机构职能不作调整。

三、改革后内设机构设置及职责改革后内设机构数为10个，分别为：（一）立案庭（诉讼服务中心）负责登记立案…… （二）严厉打击刑事犯罪，设刑事审判庭。

（三）实现大民事审判机制，设民事审判庭，撤销民一庭、民二庭、民三庭、旅游速裁法庭，其职能整合至民事审判庭。

（四）发挥行政审判及赔偿委员会工作职能，设行政审判庭（赔偿委员会办公室）。

（五）实施大执行工作格局，设执行局，撤销非诉执行局，其职能整合至执行局。

部委“三定”方案陆续公布作者：蔡如鹏来源：《畅谈》2018年第18期始于今年“两会”的第八次政府机构改革，正迎来新的节点。

近日，多个新组建部委的“三定”方案陆续公布。

从公布的方案看，这场涉及范围广、职能调整深刻的机构改革正在有条不紊地展开。

“三定”即“定职责、定机构、定编制”，是指中央编办为深化行政管理体制改革，而对国务院所属各部门的主要职责、内设机构和人员编制等所作规定的简称。

不难看出，今年“两会”期间通过的《国务院机构改革方案》，在很大程度上需要通过各部委的“三定”方案得以落实和体现。

同时，由于“三定”方案涉及将来各部委的具体事项，比如机构如何设置、人员编制有多少、承担什么样的职能，因此格外受到关注。

按照这轮改革的时间表，各部委的“三定”方案要在今年6月20日前报批印发，年底前落实到位。

环保督察成常规性制度在这轮机构改革中，环保部“升级”为生态环境部。

除了之前的职责外，还增加了国家发改委的应对气候变化和减排职责，国土部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责等近10项与环保相关的职责。

这些变化在“三定”方案中都得到了体现。

比如在生态环境部21个内设机构中，新成立的应对气候变化司、海洋生态环境司，分别整合了国家发改委和原国家海洋局的相关职能。

根据方案，应对气候变化司将牵头承担国家履行联合国气候变化框架公约相关工作，承担国家应对气候变化及节能减排工作领导小组有关具体工作；海洋生态环境司将负责全国海洋生态环境监管工作，监督陆源污染物排海，组织划定海洋倾倒区。

此外，新成立的内设机构还有中央生态环境保护督察办公室。

按照方案，这个新机构将承担中央生态环境保护督察组织协调工作，负责监督生态环境保护党政同责、一岗双责落实情况，拟订生态环境保护督察制度、工作计划、实施方案并组织实施。

中國公众与环境研究中心主任马军在接受记者采访时表示，新成立的中央生态环境保护督察办公室，应该是由原国家环境保护督察办公室演化而来。

2 小康INSIGHT CHINA 当中国特色社会主义进入新时代，党和国家机构设置和职能配置也面临着新课题。

党的十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。

与此同时，十九大报告还提出，统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。

2018年2月，党的十九届三中全会专题研究机构改革问题，审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。

习近平总书记担任全会文件起草组组长，亲手掀开党和国家机构改革的大幕。

2018年3月21日，《深化党和国家机构改革方案》全文对外公布。

此前，方案中涉及国务院机构改革的内容已由全国人大审议通过，《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》也已公布。

“面”上的问题有了解决的可能性。

一场前所未有的全面变革与深刻重构，以时不我待的态势，开启了。

《深化党和国家机构改革方案》全文公布仅仅两天之后，新组建的国家监察委员会正式揭牌运行，这被外界视作新一轮党和国家机构改革全面铺开的标志。

截至今年3月底，按照党中央确定的时间表、路线图，机构改革各项任务总体完成。

机构改革，为国家治理体系和治理能力现代化带来了一场深刻变革。

早在启动之初，习近平总书记就定下了基调：“深化党和国家机构改革是要动奶酪的、是要触动利益的、也是真刀真枪的，是需要拿出自我革新的勇气和胸怀的。

”改革开放40多年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，全面深化改革正推动我国经济进入高质量发展阶段。

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生新变化，但我国仍然处于社会主义初级阶段，改革只有进行时、没有完成时，必然伴随着新时代全面建设社会主义现代化强国的全过程。

“逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。

”在2018年的新年贺词中，习近平总书记就为改革再出发吹响了号角。

机构改革必须适应新时代的新要求。

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《水利部职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2018.07.30•【文号】厅字〔2018〕57号•【施行日期】2018.07.30•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理,编制工作正文中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《水利部职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知厅字〔2018〕57号各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，解放军各大单位，中央军委机关各部门，各人民团体：《水利部职能配置、内设机构和人员编制规定》经中央机构编制委员会办公室审核后，已报党中央、国务院批准，现予印发。

中共中央办公厅国务院办公厅2018年7月30日水利部职能配置、内设机构和人员编制规定第一条根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，制定本规定。

第二条水利部是国务院组成部门，为正部级。

第三条水利部贯彻落实党中央关于水利工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对水利工作的集中统一领导。

主要职责是：（一）负责保障水资源的合理开发利用。

拟订水利战略规划和政策，起草有关法律法规草案，制定部门规章，组织编制全国水资源战略规划、国家确定的重要江河湖泊流域综合规划、防洪规划等重大水利规划。

（二）负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障。

组织实施最严格水资源管理制度，实施水资源的统一监督管理，拟订全国和跨区域水中长期供求规划、水量分配方案并监督实施。

负责重要流域、区域以及重大调水工程的水资源调度。

组织实施取水许可、水资源论证和防洪论证制度，指导开展水资源有偿使用工作。

指导水利行业供水和乡镇供水工作。

（三）按规定制定水利工程建设有关制度并组织实施，负责提出中央水利固定资产投资规模、方向、具体安排建议并组织指导实施，按国务院规定权限审批、核准国家规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，提出中央水利资金安排建议并负责项目实施的监督管理。

中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《国家林业和草原局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2018.07.30•【文号】厅字〔2018〕66号•【施行日期】2018.07.30•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理,编制工作正文中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《国家林业和草原局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知厅字〔2018〕66号各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，解放军各大单位，中央军委机关各部门，各人民团体：《国家林业和草原局职能配置、内设机构和人员编制规定》经中央机构编制委员会办公室审核后，已报党中央、国务院批准，现予印发。

中共中央办公厅国务院办公厅2018年7月30日国家林业和草原局职能配置、内设机构和人员编制规定第一条根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，制定本规定。

第二条国家林业和草原局是自然资源部管理的国家局，为副部级，加挂国家公园管理局牌子。

第三条国家林业和草原局贯彻落实党中央关于林业和草原工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对林业和草原工作的集中统一领导。

主要职责是：（一）负责林业和草原及其生态保护修复的监督管理。

拟订林业和草原及其生态保护修复的政策、规划、标准并组织实施，起草相关法律法规、部门规章草案。

组织开展森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源动态监测与评价。

（二）组织林业和草原生态保护修复和造林绿化工作。

组织实施林业和草原重点生态保护修复工程，指导公益林和商品林的培育，指导、监督全民义务植树、城乡绿化工作。

指导林业和草原有害生物防治、检疫工作。

承担林业和草原应对气候变化的相关工作。

中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2018.07.30•【文号】厅字〔2018〕59号•【施行日期】2018.07.30•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理,编制工作正文中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知厅字〔2018〕59号各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，解放军各大单位，中央军委机关各部门，各人民团体：《国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》经中央机构编制委员会办公室审核后，已报党中央、国务院批准，现予印发。

中共中央办公厅国务院办公厅2018年7月30日国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定第一条根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，制定本规定。

第二条国家卫生健康委员会是国务院组成部门，为正部级。

第三条国家卫生健康委员会贯彻落实党中央关于卫生健康工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对卫生健康工作的集中统一领导。

主要职责是：（一）组织拟订国民健康政策，拟订卫生健康事业发展法律法规草案、政策、规划，制定部门规章和标准并组织实施。

统筹规划卫生健康资源配置，指导区域卫生健康规划的编制和实施。

制定并组织实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。

（二）协调推进深化医药卫生体制改革，研究提出深化医药卫生体制改革重大方针、政策、措施的建议。

组织深化公立医院综合改革，推进管办分离，健全现代医院管理制度，制定并组织实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施，提出医疗服务和药品价格政策的建议。

国家广播电视总局职能配置、内设机构和人员编制规定
【法规类别】机构编制
【发布部门】a03国务院办公厅
【发布日期】2018.07.30
【实施日期】2018.07.30
【时效性】现行有效
【效力级别】XR12
国家广播电视总局职能配置、内设机构和人员编制规定
（中共中央办公厅、国务院办公厅 2018年7月30日）
第一条根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，制定本规定。

第二条国家广播电视总局是国务院直属机构，为正部级。

第三条国家广播电视总局的主要职责是：
（一）贯彻党的宣传方针政策，拟订广播电视、网络视听节目服务管理的政策措施，加
强广播电视阵地管理，把握正确的舆论导向和创作导向。

（二）负责起草广播电视、网络视听节目服务管理的法律法规草案，制定部门规章、行业标准并组织实施和监督检查，指导、推进广播电视领域的体制机制改革。

（三）负责制定广播电视领域事业发展政策和规划，组织实施公共服务重大公益工程和公益活动，指导、监督广播电视重点基础设施建设，扶助老少边贫地区广播电视建设和发展。

（四）指导、协调、推动广播电视领域产业发展，制定发展规划、产业政策并组织实施。

（五）负责对各类广播电视机构进行业务指导和行业监管，会同有关部门对网络视听节目服务机构进行管理。

实施依法设定的行政许可，组织查处重大违法违规行为。

（六）指导电视剧行业发展和电视剧创作生产。

监督管理、审查广播电视节目、网络视听节目的内容和质量。

指导、监管广播电视广告播放。

深化党和国家机构改革推进国家治理体系和治理能力现代化作者：宋世明来源：《行政管理改革》 2018年第5期编者按： 2017 年10 月18 日，党的十九大报告指出，“深化机构和行政体制改革”。

2018 年2 月28 日，党的十九届三中全会通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》；2018 年3 月17 日，十三届全国人大一次会议通过了《国务院机构改革方案》。

习近平总书记指出，这“是一场系统性、整体性、重构性的变革，力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深前所未有”。

2018 年3 月28 日，习近平总书记在全面深化改革委员会第一次会议上强调，“深化党和国家机构改革全面启动，标志着全面深化改革进入了一个新阶段”。

本期聚焦“党和国家机构改革”专题，特约国家行政学院公共管理教研部副主任、教授宋世明作为栏目主持人，邀请相关领域的专家学者进行深入研究和探讨，以期对党和国家机构改革实践有所裨益。

[摘要]2018年深化党和国家机构改革，以进一步将党对一切工作的全面领导权体系化为价值定位，以构建中国特色的现代化国家治理体系为目标定位，通过统筹党政军群机构改革，推进党的领导力、政府治理能力、人民军队战斗力、群团组织和社会组织活力共生共鸣共振，形成国家治理能力的总体合力。

以中国特色现代化国家治理体系与治理能力为分析框架，结合“一个决定两个方案”，具体分析党的领导体系、政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系的改革逻辑。

[关键词]党和国家机构改革；国家治理体系和治理能力现代化[中图分类号]D63[文献标识码]A2018年深化党和国家机构改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，“是一场系统性、整体性、重构性的变革，力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深前所未有。

”[1]本文结合“一个决定两个方案”①?具体分析本次改革是如何推进国家治理体系与治理能力现代化。

一、如何理解中国特色现代化国家治理体系与治理能力治理体系是基础，治理能力是体现。

介绍我国的历次机构改革的情况摘要：一、前言二、历次机构改革的概述1.1982 年机构改革2.1988 年机构改革3.1993 年机构改革4.2003 年机构改革5.2013 年机构改革6.2018 年机构改革三、历次机构改革的特点与成效1.精简政府机构2.转变政府职能3.优化政府服务4.提高政府效能四、未来机构改革的展望1.继续推进政府职能转变2.加强政府部门间的协同合作3.创新政府管理方式五、结论正文：一、前言改革开放以来，我国政府为适应社会主义市场经济发展的需要，提高政府治理能力，推进政府职能转变，进行了多次机构改革。

本文将对我国历次机构改革进行概述和分析，以期对未来政府机构改革提供借鉴和启示。

二、历次机构改革的概述1.1982 年机构改革1982 年，我国进行了第一次大规模的机构改革。

这次改革主要集中在精简政府部门和调整政府职能，旨在提高政府工作效率。

改革后，国务院直属部门由100 个减少到61 个。

2.1988 年机构改革1988 年，我国进行了第二次机构改革。

这次改革重点是加强政府部门间的协同合作，以适应经济体制改革的发展。

改革后，国务院直属部门调整为86 个。

3.1993 年机构改革1993 年，我国进行了第三次机构改革。

这次改革旨在进一步精简政府机构，加强政府部门间的协同合作，优化政府服务。

改革后，国务院直属部门调整为74 个。

4.2003 年机构改革2003 年，我国进行了第四次机构改革。

这次改革重点是深化政府职能转变，加强公共服务，优化政府治理结构。

改革后，国务院直属部门调整为28 个。

5.2013 年机构改革2013 年，我国进行了第五次机构改革。

这次改革主要集中在政府职能转变，简政放权，优化政府服务。

改革后，国务院直属部门调整为26 个。

6.2018 年机构改革2018 年，我国进行了第六次机构改革。

这次改革重点是深化党和国家机构改革，提高政府效能，加强政府部门间的协同合作。

中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2018.08.01•【文号】厅字〔2018〕69号•【施行日期】2018.08.01•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理,编制工作正文中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知厅字〔2018〕69号各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，解放军各大单位，中央军委机关各部门，各人民团体：《自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定》经中央机构编制委员会办公室审核后，已报党中央、国务院批准，现予印发。

中共中央办公厅国务院办公厅2018年8月1日自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定第一条根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，制定本规定。

第二条自然资源部是国务院组成部门，为正部级，对外保留国家海洋局牌子。

第三条自然资源部贯彻落实党中央关于自然资源工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源工作的集中统一领导。

主要职责是：（一）履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。

拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案，制定部门规章并监督检查执行情况。

（二）负责自然资源调查监测评价。

制定自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。

实施自然资源基础调查、专项调查和监测。

负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。

指导地方自然资源调查监测评价工作。

（三）负责自然资源统一确权登记工作。

制定各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。