清末民初四川军政府平乱治川方略

清末民初四川军政府平乱治川方略　口龚克　１９１　１年９月７日，四川总督赵尔丰枪杀请愿百姓的　“成都血案”发生后，成都、华阳、温江、新津等十余州县　的同志军对成都实行大围攻。赵尔丰急调川滇边军和　新编陆军第十六标速来成都解围，清廷也令鄂、湘、黔、　滇、粤、陕等省派兵入川镇压成都同志军。此时全川人　民的反清武装斗争，正如火如荼、遍地开花。席卷全国　各地的独立浪潮排山倒海、势不可挡，清王朝的灭亡指　日可待。　同年９月２５日。吴玉章、王天杰在四川荣县宣告独　立，建立了中国第一个县级资产阶级政权。１０月１０日，　同盟会利用湖北新军人川镇压同志军武昌城防守空虚　的时机，发动起义，武昌首义大功告成。１１月２２日，重庆　宣告独立，成立蜀军政府。紧接着川东、川北、川南的５７　个州县相继宣布独立。　在外界强大的压力下．龟缩在成都城内的赵尔丰　采取了以退为进的策略，同意在保存自己实力的前提　下。把政权暂时交给四川立宪派。１９１１年１１ＴＪ　２７日。“大　汉四川军政府”成立，推蒲殿俊为军政府都督，朱庆澜　为副都督。　同年１２月８日，赵尔丰利用军政府校场阅兵的时　机，指使巡防军索饷哗变。“打启发”的乱兵抢劫银行、　洗劫藩库、抢掠商铺、焚烧民房。繁华的成都枪声不断、　哭响一片、火光冲天、烟雾弥漫，无数百姓流离失所、四　处逃难，成都陷入恐慌可怖之中。　“生死安足论，时穷节乃见”。兵变发生后，军政府　陆军部长尹昌衡胆识过人、临危不乱，他从东较场脱险　出城后，单骑奔赴凤凰山军营，率新军入城以寡敌众，　４２巴蜀炙志・２０１２・２・　剿捕叛军，平定了成都的混乱局势。　１２月９日，组成了新的大汉四川军政府，公推尹昌衡　为四川军政府都督，罗伦任副都督，董修武任总政务处　总理。这是一个以革命派为主体，由立宪派、军界实力派　和士绅组成的联合政权，具有鲜明的资产阶级民主革命　性质。然而军政府成立伊始就面临着严峻的挑战。　

一、

危机四伏，新政府面对挑战　

在军事上，成都的各种武装势力对军政府构成严　重威胁：赵尔丰手握有重兵，复辟之心不死。在唆使巡　防军哗变后，他指令雅安的川滇边军向成都进攻，企图　里应外合镇压革命；清军巡防军尚未改编，军心不稳，　随时可能发生军事哗变；同志军及会党成员聚集成都，　要求军政府予封官加赏。哥老会“公口”林立，在成都城　内外占地为王，肆意扰民，人心惶惶；满城旗兵旗民惶　恐不安，准备和汉人拼个鱼死网破。　在政治上．四川军政府处于被误解和孤立无援的　境地。重庆蜀军政府拒不承认成都的“大汉四川军政　府”，认为它是立宪派和赵尔丰封建势力妥协的产物，　已派出西征军前来讨伐；滇、黔、湘三省军政府也联名　通电斥责成都的军政府为“袍哥政府”。坚决不予承认；　民众在经历了成都哗变和纷乱后。对尹昌衡的军政府　既满怀期望又深表怀疑，持谨慎观望态度。　在财政上，四川军政府面临巨大的财政困难。成都　兵变后，藩库和银行被抢劫一空，公私财产损失甚巨。　而政府行政开支、收容遣散巡防军、重编军队、安定民　心等都需要强大的财力支持。此外，封建末年的成都，　曹　＿　Ｃ，　史糊　豳　民心不稳、民风不正、文化落后、封闭愚昧，军政府亟待　开启民智、发展教育、革除陋习、倡导新风。　在如此纷乱的时局下，军政府当机立断，迅速采取　了一系列重大措施，以巩固政权、安定社会、化解财政　危机、促进民风转变。　

二、政定民安。良韬略福祉全川　（一）处决赵尔丰。斩断封建复辟根基　大汉四川军政府成立后，赵尔丰仍负责办理川边　事务。在得悉清王朝尚未彻底灭亡后，其复辟之心蠢蠢　欲动。他唆使党羽煽动兵变，同时又以“总督部堂”名义　发布告示，招抚乱兵，企图卷土重来。军政府平乱以后，　赵尔丰盘踞督府，拥兵自卫，并密召巡防军统领凤山、　代理川滇边务大臣傅松姝率军到成都助其恢复封建统　治。因此，剿灭以赵尔丰为代表的封建势力、巩固新政　权成为尹昌衡四川军政府的当务之急。　１９１　１年ｌ２月２２日凌晨．军政府调集２０００余人攻入　总督衙门，生擒赵尔丰后将其在皇城致公堂前公审问　斩，铲除了清廷封建势力在四川的“卫道士”。同时军政　府军队打败了进攻成都的护理川滇边务大臣傅华封的　边军，彻底粉碎了赵尔丰复辟的阴谋。　（二）编遣保路武装，统一军队编制　孙中山说：“若没有四川保路同志会的起义，武昌　起义或者还要迟一年半载的”。然而，同志军是由会党　

１９１１年１２月９日，改组后的大汉四川军政　府尹昌衡都督和罗伦副都督。　

仓促组织起来的，不仅装备简陋，缺少训练，而且组织　纪律性差。特别是“革命”胜利后，他们的分散性和破坏　性逐步暴露出来。十几万同志军驻扎成都城内外，不仅　每天的粮食生活用品难以解决。而且纪律涣散，抢劫奸　淫事件时有发生。同时大批四散的巡防军及陆军人员　尚未招抚，兵痞流氓在城内四处横行，民心惶惶，社会　秩序混乱不堪。　对此军政府实施了刚柔并济的策略。首先，采取果　断措施取缔哥老会，撤销城内各“公口”。巡警总监部发　布“三斩令”：“敢有扰乱治安者斩，敢有造谣生事者斩，　敢有言亡清尚存者斩”。稍后又公布了“十杀令”，对乘　机作乱的犯罪分子严加惩办。其次，军政府从各路同志　军中选出一万多精壮改编为四川陆军第二镇。对其它　同志军武装，“慰遣回籍”．编为当地的保安义勇团以　“护卫桑梓”。同时大力宣传同志军首领张达三、张捷先　“功成不受赏，长揖归田庐”的壮举．使数十万同志军纷　纷效仿，解甲归田。其三，军政府实施军队整编和改编。　对聚集在成都的陆军、巡防军和同志军二十多万人进　行了整顿，改编成由军政府直接指挥的四川陆军三个　镇：以原十七镇新军编为第一镇．由宋学皋为统制：以　同志军力量为基础编为第二镇，由彭光烈任统制；将原　巡防军及散兵编为第三镇，由孙兆鸾任统制。改编后的　陆军三个镇军令统一、军纪严密。战斗力大大增强。　（三）成渝军政府合并，全川统一　武昌起义后的四川．重庆蜀军政府和成都大汉四　川军政府在政治各执为政，在军事上相互对立，导致全　省军政不能统一、财政无法整理，同时还潜在着战争的　危险。军政府处决赵尔丰以后，成渝政见逐步统一，成　

巴蜀炙志・２０１２・２・４３　＿　奠　之窗　■■　Ｉ：　一　渝合并被提上议事日程。　１９１１年１２月２９日，重庆《广益丛报》登载了四川军　政府《致重庆蜀军政府书》，“成渝共相扶济，联为一气，　以御外侮，抢攘之局，庶几可定”的报道。１９１２年１月，大　汉四川军政府与蜀军政府在重庆拟定两个军政府“协　议合并合同草约”。同年４月２７日，成渝两地军政府正式　合并。成立了“中华民国四川军政府”。推尹昌衡任都　督，张培爵任副都督，实现了全川统一。两个军政府合　并后，既避免了四川内战又有利于全省军事、政治和经　济的统一。　（四）倡五族共和，和平解决满城问题　武昌起义爆发后，西安、荆州等地的满人遭到杀害，　引起成都少城内满人的极度恐慌。特别在赵尔丰被杀　后．旗民旗兵们更是惊恐万分。军政府采取和平手段，消　除旗民旗兵对立情绪，合理解决旗民生计问题。尹昌衡　亲到满城劝降并明确表示：“衡志在革命，绝不多杀无　辜。”旗兵缴械投降后，军政府给予旗兵旗民一系列优待　政策：一次性发给每名旗兵六个月粮饷；旗兵住宅归己，　可以自由买卖；旗兵脱军籍后可自谋生路；在少城内新　办学校，由满蒙人任校长和教师；设立同仁工厂，教授旗　民维持生活的技艺；设旗民生计筹备处，随时解决旗民　各种困难。旗兵旗民问题的和平解决，避免了一次流血　事件，博得汉满蒙群众的一致称赞和拥护。　４４巴蜀炙志・２０１２・２・　（五）改革币制，裁撤苛捐杂税　成都兵变后，藩库、银行被抢劫一空，改组后的四　川军政府面临巨大的财政困难。军政府采纳了财政部　长董修武的建议，暂设四川银行，发行军用银票，开设　“制用钱庄”，发行铜元票以辅助军用银票的行使。使军　政府迅速克服了严重的财政危机。　为安定民心、恢复生产、发展经济，军政府宣布“一　切病民旧法一律废除”。同时罢革免征“一切新旧厘金　及盐课加价等项”。糖捐减半，百货厘金全免等。这些措　施在一定程度上减轻了人民的负担，安定了人心，促进　了生产和工商业的发展，得到广大人民群众的支持。　（六）倡新文化新教育，革除封建陋习　军政府积极实施具有近代意义的文化教育改革。　颁布命令改学堂为学校，废止读四书五经，同时兴办各　类新式学堂，培育人才，提高国民素质。　军政府制定了《集会结社律》，提倡言论自由，允许　集会结社。又颁布《报律》，规范报馆设置和报纸的出版　发行，保障报馆的言论自由。《国民公报》、《报选》等“改　良社会”、“鼓吹文明”的进步报刊应运而生。　军政府积极倡导扫污俗陋习，树文明新风。１９１１年　ｌ２月。军政府颁布告示废除清朝顶戴袍服，男子一律剪　发，女子倡天足，禁止私种鸦片私开烟馆，禁止赌博。上　海的新发式也开始传人封闭的成都。　尽管民初大汉四川军政府领导的改革，随着辛亥　革命成果被篡夺，但是它制定的一系列政治、军事、经　济、文化等方面的改革，在一定程度上促进四川社会的　稳定和人民生活的安宁．促进了教育发展和新思想、新　文化传播。团结统一的四川，为稍后川军出师西征平定　西藏叛乱，奠定了军事上和物质上的基础。　

参考文献：　【１】成都市档案馆馆藏：９３全宗６目录；３８全宗１目录　［２］《四川保路运动档案选编》，四川人民出版社　１９８２年出版　［３】《２０世纪四尉全记录》，四川人民出版社２００４年　出版　［４］《四川保路运动史》，四川人民出版社１９８１年出版　［５】《漫话四川保路运动》，四川出版集团２００６年出版　

（作者单位：成都市档案馆）