西新镇小城镇建设总体规划
2005年08月23日
为了加快小城镇建设步伐，促进本镇经济和各项事业快速发展，结合本镇实际，特制定小城镇建设总体规划。
一、意义和必要性
加快小城镇建设是实现小城镇向城市化迈进的有效途径。通过小城镇建设，使镇域经济、有一个突出性进展，进一步壮大全镇经济实力，改善镇域环境，推动农村剩余劳动力的转移，推动科技进步，提高农民的生活水平。
二、小城镇基本情况
我镇是吉林省小城镇建设综合改革试点镇，位于吉林省长春市西南部，东临中国一汽集团，西接公主岭市大岭镇壤，南连长春市朝阳区大屯镇，北靠长春市绿园区城西乡。镇辖9个行政村，62个村民小组，44个自然屯。幅员面积87.6平方公里，其中镇区面积4平方公里，耕地4055公顷。人口53018人，其中镇区人口20300人。共有企业238户，其中私营企业234户。从业人员9816人。镇内共有中小学10所，其中小学9所，中学1所。
镇区属欧亚大路季风性温带气候，年最高气温39.5℃，最低气温-38.8℃，年均气温3-5℃。主导风向西南风，春季为多风季节，年均风速3.3-3.5米/秒左右。年均降雨量560mm左右，无霜期159天。
近几年来，按照中央和省、市的要求，西新镇加大工作力度，狠抓镇建设，有力地促进了全镇经济和社会事业的快速发展，为推进小城镇星火密集区建设，建设现代化科技示范镇奠定了坚实的基础。
一是领导重视，提供良好的政策环境。镇成立了小城镇建设领导小组，下设办公室，负责小城镇建设的指导、协调等工作，每季度召开一次小城镇建设专题会议，研究解决小城镇建设问题。并在资金、政策等方面给予小城镇重点倾斜。从1998年到现在，区财政给予西新镇建设投资600万元，其中用于基础设施投入400万元，绿化美化200万元。专题研究制定了小城镇建设意见，提高了西新镇干部待遇，下放了土地、规划等相关权限，为西新镇小城镇建设提供了有力的组织和政策保障。
二是全面规划，建立强有力的管理体系。按照中央和省市的总体部署，聘请省、市有关专家组成专题调研论证课题组，对西新镇的经济发展，镇域建设，科技进步及各项事业进行了总体调研和论证，在全面分析西新镇镇情和未来发展走势及借鉴外地小城镇建设经验的基础上，制定了西新镇建设与发展的总体规划。在此基础上，为了确保总体规划的有效实施，又相继成立了区、乡两级小城镇管理组织，充实了专业人才，确保了各项管理到位。
三是发展速度快，有较强的经济实力。到2000年，全镇实现国内生产总值8.12亿元，其中：第一产业实现增加值0.89亿元；第二产业实现增加值4.43亿元；第三产业实现增加值2.8亿元；乡镇企业总产值实现45亿元；农民人均收入实现3854元；财政收入实现3812万元。投资8600万元，用于工业小区基础设施建设。目前，全镇7个工业小区均达到市级小区标准，其中有2个达到省级科技小区标准，1个达到国家级科技示范小区标准。2000年，西新镇被评为全省经济综合实力第一镇，所辖的双丰村、同心村在全省和全市经济实力排列中，分获前一、二名。
四是精神文明建设和各项事业取得新成绩。全镇共涌现出市级以上文明村4个，其中双丰村被评为国家级文明村，1999年，西新镇被省委、省政府命名为精神文明建设先进镇。科技教育事业不断发展，拟申报国家级的汽车产业星火密集区和省级特色农业星火示范园区、现代设施农业规范化生产科技示范园区、市级生态观光农业科技示范园区正在镇内建设，农
民科技培训率达到了95%以上。从1998年开始，西新镇投入2200万元，用于教育基础设施。建设全镇10所中小学中，有9所实现楼房化，镇办中学实现了微机化，1所中学、6所小学进入市一类一级学校。所有中小学全部成为市级花园式学校。西新镇被市评为花园式校园建设示范镇。投资4500万元用于社会福利事业，建老年公寓2处，敬老院1个，建筑面积5000平方米，共有房屋420间，1100张床位，入住老人230人。投入150万元，改建卫生院，现有床位25张，镇内医疗网络已经形成。全镇有42%的农户安上了程控电话，14个自然屯用上了自来水，新建农民新村5处，入住农户1200户。
五是镇域环境进一步改善。以道路建设为重点的基础设施建设成效突出。共投资4200万元，修筑水泥路45公里，柏油路19公里，砂石路116公里，乡到村，村与村实现了柏油化，村到屯、屯与屯实现了砂石化。90%的自然屯通公共汽车。投资800万元，用于全镇绿化。绿化面积600公顷，植树2.4万株，绿化覆被率达20%。投资2.9亿元。用于废弃物的处理，镇内西湖300万立方米污水全部得到净化处理，所有废物的排放均符合国家标准。
三、指导思想和发展目标
㈠指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，以党的十五届五中、六中全会精神为指针，牢固树立科技技术是第一生产力的思想，坚持“科技兴镇”战略，全面深化改革，扩大对外开放，壮大三产，提升二产，优化一产，突出培育特色经济，壮大经济实力，合理扩张镇域规模，提高完善镇域功能，大力推进工业化、城市化进程，提高人民生活水平，把西新镇尽快建成经济实力强、居住环境美、文明程度高的现代化科技示范小城镇。
㈡发展目标
从现在起到2005年经济和社会事业发展的总体目标是：实现经济总量跳跃式发展，经济实力明显增强，镇域功能基本完善，人民生活水平明显提高。
1、镇域规模
到2005年，全镇人口达到8万人，其中镇区人口达到5万人，从事二、三产业的人员达到2万人；镇区面积达到10平方公里。
2、经济总量
到2005年，全镇国内生产总值达到18亿元，年均递增15.5%，三次产业增加值分别达到1.26亿元、9.18亿元、7.56亿元，年均分别递增7%、16%、22%；财政收入达到1.03亿元，年均递增23%，
3、产业结构
到2005年，汽车产业星火密集区、特色农业星火示范园区、现代化设施农业科技示范园区、生态观光农业示范园基本建成，三次产业增加值比重调整到7:51:42。
4、人民生活质量
到2005年，全面实现普九教育，高中阶段普及率达到90%，科技普及率达到98%以上，医疗卫生保健达到较高的水平，体育活动群众参与率达到40%，有线电视普及率达到80%，电话拥有率达到50部/百户。人均公共绿地面积8平方米。生活饮用水水质达标率达到96%，镇区集中供暖面积达到80%，工业污染源排污达标率达100%，生活垃圾清洁率达到95%，处理率达到80%，农民人均收入达到6000元，建农民新村15处，入住农户2600户，镇内居民（女满55周岁、男满60周岁）20%可享受医疗和养老保险。
5、镇城建设
全镇交通、通讯、水电气供应等各项公用设施基本完善，整体配套。
四、主要内容及建设重点
㈠加快经济发展，壮大经济实力
进一步调整经济结构，充分利用镇域优势和资源优势，以汽车产业星火密集区建设为重点，
