16-17版：第3课 古代政治制度的成熟(步步高)
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学案3 古代政治制度的成熟
[课标要求] 列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
一、三省六部制的确立及其演变
历史叙述
1.确立
(1)机构：三省指中书省、门下省、尚书省。________下设六部。
(2)职权：中书省负责起草诏令、门下省负责__________、尚书省负责执行；六部负责贯彻各种政令，处理日常事务。
(3)特点：相互牵制，互为补充，分工明确。
(4)作用：三省之间既互相牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率。同时，完整的相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。
2.演变
(1)宋朝：三省长官基本不参与政事，又设“__________”作为宰相办公机构；军政归枢密院掌管，分割宰相军权；财政归三司掌管，分割宰相财权。
(2)元朝：废除三省，实行一省制，只设________，统辖六部。
[图解示意]
隋唐三省六部制
[要点归纳]
三省六部制的四个特点
(1)相权三分，相互牵制。
(2)职责明确，提高效率。
(3)协商政务，集思广益。
(4)制度约束，节制君权。
[重点精讲] 全面认识三省六部制
(1)三省六部制是中国古代政治制度的重大创造，出现了决策、审议、执行权力的分割，此后历朝基本沿袭这种制度。
(2)三省六部制的确立表明了古代政治两个方面的趋势：一是明确行政分工，提高行政效率；二是分散相权，强化皇权。
(3)三省之下的分权体制和近代西方的三权分立有本质的区别，三省之上还有独裁专断的皇帝，不可能真正实现权力的制约与平衡。
[易混易错]
元朝的中书省与唐朝的中书省不同：唐朝的中书省是决策机构；元朝的中书省是行政机构，它与唐朝尚书省职能类似。
深化探究
探究点1 三省六部制的特点
材料 初，唐因隋制，以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，此宰相职也。
——《新唐书·百官志一》
思考 上述材料表明，唐代三省长官的地位如何？说明了什么实质问题？
探究点2 唐宋宰相制度的异同
材料 宰相是辅弼重臣的总称。宋承唐官，然两代宰相之设制精神颇相歧异。唐代相制重在谨慎大政，而宋代以杜绝强臣专擅之弊为要。
思考 根据材料并结合所学知识，比较唐宋宰相制度的异同。
二、选官制度
历史叙述
1.西周：贵族世袭的“__________”制。
2.战国：军功爵制度。
3.汉武帝：实行________和征辟制，一定程度上满足了官僚队伍的需要，但容易任人唯亲，也容易形成小集团。
4.东汉末年：朝廷采用由地方名人将本地士人按才能分别评定为九等(品)、朝廷再按等任命的人才选拔制度。 5.魏晋南北朝：__________的高低成为选官的标准，南朝时走向末路。
6.隋唐：科举制
(1)原因：士族没落，依据门第选官的制度已不适应政治和社会的需要。
(2)来历：隋炀帝时设________，以试策取士。
(3)完善：唐代，成为中央统一分科、定期举行的考试选官制度。
(4)发展：北宋，更为重视，导致选官过冗过滥；明清，八股取士成为束缚人们思想的工具。
(5)评价：扩大了统治的社会基础，促进了__________的成熟，为官僚队伍提供了高素质人才，成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。
[重点精讲]
隋唐科举制的历史意义
它改变了前代选官制度中的权力下移之弊，适应了加强中央集权的需要；它扩展了统治集团的社会基础，打破了官僚世家倚仗门荫资历对政权的垄断，形成了由下层社会到上流社会的政治通道；科举制将教育制度与选官制度结合为一个整体，在一定程度上保证了官僚队伍的知识化；促进了文学的繁荣，如唐时以诗赋取士，促进了唐诗的繁荣。
深化探究
探究点1 汉代重要选官制度
材料 在东汉时，有民谣唱道：“举秀才，不知书，举孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。”
思考 材料民谣反映的是哪一制度？出现这些弊端的原因有哪些？
探究点2 实行科举制的作用
材料 中国因此制度(科举制)，政府乃经由全国各地所选拔之贤才共同组织，此乃一种直接民权，乃一种由社会直接参加政府之权。——钱穆《国史新论》
思考 史料中的选官制度与汉代察举制相比，有哪些积极作用？
三、监察与谏议
历史叙述
1.监察制度
(1)原因：保证官僚队伍的廉洁和效率。
(2)表现
①秦朝的__________掌管监察。②汉代专设御史府，长官即为御史大夫。③明清在中央，既设有________，设立监察御史，又设有六科给事中，进行业务监督。在地方，省级机构还专门设有负责司法、监察的按察使司。
2.谏议制度
(1)原因：对皇帝的言行和决策进行监督。
(2)表现
①隋唐三省六部制中的________就负责谏议和封驳。②宋代还出现了独立的谏官机构——______。③明清时期没有专门的谏议机构。
3.评价
(1)消极：不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。
(2)积极：在整顿吏治，打击地方割据势力，维护__________，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。
[深度点拨]
监察制度的必要性(这是由于君主专制集权的需要，君主一方面大权独揽，另一方面又必须依赖百官进行控制)：一是提高行政效率；二是防范官员胡作非为、贪赃枉法。
[难点突破]
谏议的纠偏作用只发生在开明皇帝身上。换言之，皇帝的意愿决定着谏议的命运。谏议制度与民主无涉，它是一种有别于官僚政治的“士治”，就是说，它是文人学子中的精英以其道德操守所发挥的影响。
[归纳提升]
汉至元政治制度演变的特点
(1)君主专制中央集权制度不断发展，成为中国古代政治制度的核心部分。
(2)君权和相权、中央和地方的矛盾贯穿始终。
(3)下级服从上级，地方服从中央，最后听命于君主。
(4)皇帝有从决策到行使立法、司法、行政等独断的权力，皇权至高无上和不可分割。
(5)中央对地方实行多层次、多渠道的管理，牢牢控制地方官吏。
深化探究
探究点 认识中国古代的监察和谏议制度
材料 史书载，唐太宗在宫内逗玩一只爱鸟，见魏征走来，忙将鸟藏于袖中，可魏征见了唐太宗故意唠叨了一阵子，结果鸟窒息而亡，唐太宗敢怒不敢言。
思考 以上材料说明了什么？
课堂小结
1.唐太宗曾下旨：“自今中书、门下及三品以上入阁议事，皆命谏官随之，有失辄谏。”唐太宗的旨意有利于( )
A.将纳谏引入中央机构中
B.健全中央监察机制
C.解决中央机制上的弊端
D.减少中央决策失误
2.阅读下图，判断下列有关该图反映的制度说法正确的是(
)
A.创立于三国两晋南北朝时期
B.体现“分权与制衡原则”
C.相权一定程度上制约了君权
D.加强了中央集权
3.宋朝形成了“中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知”的局面。这反映出( )
A.宰相职权范围扩大
B.专制皇权达到顶峰
C.君权对相权的制约
D.中央对地方控制加强
4.理解历史线索与认识历史规律是历史学科能力培养的重要方面。依据下图展示，空格②处应该填写的内容最恰当的是( )
选官的标准、对象和古代政治
A.世卿世禄 B.才能道德
C.文化文章 D.门阀地位
5.“隋及初唐时，制度和文化也取得了突破性进展。”下面有关隋唐政治制度的“突破性进展”的叙述，正确的是( )
A.相权三分，独立施政
B.中央集权，地方分权
C.科举取士，选拔人才
D.完善机构，皇权至上
6.“盖朝廷纪纲之地，为帝王耳目之司，必在得人，方为称职，自非端劲特立之士，不当轻授。”由此可见此人主张( )
A.制定行之有效的法规、建立完善的监察体系
B.要侧重监察吏治腐败现象
C.把监察工作的重心放在打击经济犯罪上
D.提高监察机关官员的自身素养
提醒：完成作业 训练3
答案精析
一、
1.(1)尚书省 (2)封驳审议
2.(1)中书门下 (2)中书省
深化探究
探究点1
表明唐代三省长官皆为宰相，实质是分散宰相权力。
探究点2
相同：不断分化相权，加强君权。
不同：唐代中书省、门下省强化集体议政，尚书省执行政令。宋代相权按财、政、军一分为三。
二、
1.世卿世禄
3.察举制
5.家世门第
6.(2)进士科 (5)官僚体制
深化探究
探究点1
反映的是察举制。原因：察举制的主要环节是主管官员推荐，他们往往借以培植亲信，发展个人势力；一些人为了谋取推荐则沽名钓誉，作假求名。
探究点2
科举制的实行，用客观标准挑选人才，使之参与政治，有利于打破特权垄断。
三、
1.(2)①御史大夫 ③都察院
2.(2)①门下省 ②谏院
3.(2)中央集权
深化探究
说明专制皇权尚未发展到顶峰；谏议制度起到了一定作用。
反馈训练区
1.D [根据关键词“唐太宗曾下旨”“入阁议事”“谏官随之，有失辄谏”可知唐朝中央议政时有了谏官的监督，这里未出现中央机构的建制，故A项错误；材料并未涉及监察机制，故B项错误；不能看出中央机制弊端的解决，故C项错误；谏官的随时谏正，减少了政事的错误，有
