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一、苏州工业园区邻里中心模式研究1.参与主体构建要实现社区服务的良性发展，必须创新体制和机制，使国家、市场、社会三大主体能够在社区服务中各尽其能，实现优势互补。
园区正是在邻里中心的规划、开发、运营和管理的整个过程中，通过对国家、市场、和社会进行角色定位和机制调整，发挥了它们各自的主体功能，创新了社区服务的模式。
从总体来看，邻里中心既是政府主体性、市场主体性和社会主体性相互建构的结果，也是主体性互构的产物，邻里中心作为公共建筑，采取政府规划和政府投资，彰显了政府的主体性，确保了社区服务的效率和公平性；邻里中心发展有限公司作为社区的一个公共企业，既负责社区商业设施的市场开发和市场监管工作，又负责社区公益设施的配置、维护和运作，将经济效益与服务效率结合起来，履行自己在社区建设中的社会责任，彰显了市场主体性；邻里中心的民众联络所向所有的社会群体和社会组织开放，它为社区的公民参与提供了空间、平台，彰显了社会主体性。
2.服务载体设置苏州工业园区邻里中心模式建构了一个全功能的社区服务体系，涵盖了政府公共服务、市场商业服务和社会公益服务的内容。
其突出特点是以综合性载体整合了各项社区服务，形成了社区服务的复合式供给模式。
从1997年苏州工业园区第一个邻里中心新城大厦建成运营开始，发展到目前又建成运营了湖东、贵都、师惠、沁苑、翰林、方洲、玲珑、东沙湖、科技城、唯盛、景城、独墅湖、漕湖、邻瑞广场等14个邻里中心，总建筑面积超过60万平方米。
邻里中心将三个实体，即社区商业载体、必备功能载体、公共服务载体作为承接社区服务功能的载体。
邻里中心平台的用途主要划分为两种：其一，将其55%的面积作为社区商业载体；其二，将其不低于45%的面积作为公益服务载体（包括必备功能载体和公共服务载体）。
1)社区商业载体这是邻里中心公司发展的主要经济渠道，包括房屋租赁、物业管理业务、房产销售、酒店经营和商品销售等。
社区商业载体的业态组合主要包括四大方面：一是住宿，提供区域性便捷住宿服；二是餐饮，以家庭餐饮为主；三是生活消费，满足居民日常消费需求；四是娱乐，如文化、教育、休闲娱乐。
乡村邻里中心业态功能划分
乡村邻里中心是指在乡村地区建设的一个综合性服务设施，包括
商业、文化、休闲和社交活动等多种功能，旨在为当地居民提供日常
生活所需的各种便利和服务。
乡村邻里中心的业态功能划分需要考虑
到当地居民的需求和习惯，同时也需兼顾经济效益和社会效益。
首先，乡村邻里中心的商业功能是非常重要的。
其中应包括小型
超市、便利店、水果蔬菜店、肉类食品店、日杂百货店等，以满足居
民的日常生活所需。
此外，还可以引进一些特色产品店，如土特产、
手工艺品店等，旨在提升当地的文化特色和旅游吸引力。
其次，乡村邻里中心的文化功能也是不可或缺的。
可以设立阅览室、书店、文化展览馆等，提供给居民一个学习和交流的场所。
此外，也可以组织一些文化活动，如书画展、摄影比赛、文艺表演等，丰富
居民的精神生活。
除此之外，乡村邻里中心还应该有休闲和娱乐功能。
可以设置健
身房、羽毛球馆、乒乓球室等，提供给居民一个健身和娱乐的场所。
同时，还可以规划一些绿化的公共空间，如花园、休闲广场等，提供给居民一个放松心情的场所。
另外，乡村邻里中心也应该考虑社交和交流的功能。
可以设置社区活动室、多功能厅、儿童乐园等，为居民提供一个交流和互动的平台。
可以组织一些社区活动，如文艺表演、市民健身活动等，加强居民之间的联系和沟通。
总的来说，乡村邻里中心的业态功能划分需要综合考虑当地居民的需求和习惯，兼顾经济效益和社会效益，才能真正发挥其作用，提升当地的生活品质和社区环境。
希望未来有更多的乡村邻里中心能够建设起来，为乡村居民提供更多的便利和服务。
居住区中邻里中心设计重要性探微概要：邻里中心把多种商业和服务设施集于一身，有效缩短了这些设施与居住区居民的空间距离，便于满足百姓多层次多方面的需求，对于提高社区居民的生活质量和城市的环境质量有重要意义。
在当今提倡生态发展的背景下，我国居住区中精神空间的缺失问题日渐明显。
因此在居住区中适当的提供一些配套设施来满足居住区中百姓的各项生活需求显得尤为重要。
邻里中心，是集合了商业、公共机构和开放空间等多种生活服务设施的综合性市场，是一个以附近居住区百姓为主要服务对象的中心区。
邻里中心在强化邻里关系、推动社区发展方面扮演着重要角色。
为探索邻里中心设计相关问题，本文从基本理论整理出发，逐步表明居住区中邻里中心设计的重要性。
1邻里中心1.1概念“邻里中心”一词由邻里单位发展而来，其实质是集合了多种生活服务设施的综合性市场，即包含商业、文化、体育、卫生、教育等各种生活服务设施的“居住区商业中心”。
邻里中心的设计，将“社区内的商业”转变为“服务于社区的商业”，为增进邻里之间的交往和社区活力、打造绿色生活空间、保障居民权益和社区可持续发展提供了一个高效的平台，开创了新的区域性商业服务中心开发建设的里程碑。
1.2特点邻里中心可以看做是区别于百货商场、超市、卖场、商业街以外的第五大商业业态，依靠邻里中心的集散效应，使商业氛围从无到有，人气逐渐增大，同时增强邻里之间的交流，从满足功能需求、生理需求上升到满足精神需求。
邻里中心具有以下基本特点：[1]1）规模适中：为居住区、社区或片区服务，一般适用于6000-8000户的居住区。
2）人性化：使得邻里之间有跟多的交流，中心更有人情味，充分体现包容、宽容、谦和。
3）集中化：将各生活服务设施进行企业化、信息化、规范化管理，形成新型居住区商业模式。
4）休闲性：以饮、娱、闲、购为主要服务功能。
5）较强凝聚力：中心围合空间易聚集人气、商气，不易分散和分流。
2新加坡邻里中心的建设新加坡的居住区规划受邻里单位理论的影响，形成了最初的邻里中心概念。
新型邻里中心的设计探究——以浦东唐镇D-04-10b地块邻里中心为例发布时间：2022-04-19T08:10:07.561Z 来源：《时代建筑》2022年1月中作者：叶莹[导读] 邻里中心作为承载社区商业和社区公共活动的载体，提供周边居民从基础生活服务到休闲社交等各方面需求的空间场所。
以浦东唐镇D-04-10b地块邻里中心为例，本文主要从创新的设计概念入手，探究新型邻里中心的设计方向，并针对深化创新设计中产生的各专业配合难点做出分析及应对策略。
文/上海日清建筑设计有限公司工程师叶莹【摘要】邻里中心作为承载社区商业和社区公共活动的载体，提供周边居民从基础生活服务到休闲社交等各方面需求的空间场所。
以浦东唐镇D-04-10b地块邻里中心为例，本文主要从创新的设计概念入手，探究新型邻里中心的设计方向，并针对深化创新设计中产生的各专业配合难点做出分析及应对策略。
【关键词】多元性；商业动线；社区客厅；绿色健康引言“邻里中心”理念最早由新加坡于1960 年代在美国社会学家C·A·佩里(Clarence Perry)“邻里单元”的基础上发展提出。
经过 50 多年的发展，邻里中心规划建设模式与经验已经成为新加坡城市规划的成功代表和典范。
邻里中心的建设极大地改善了城市居民的生活环境和生活质量，充分保障了社会经济的发展和居民人口素质的提高。
新加坡邻里中心被称为 Home By Home（邻里之家），即在每个居住聚集区内，建设配备零售、餐饮、娱乐和文化等多种服务设施，同时汇集社区服务与商业功能于一体，是一种为周边居民提供日常生活所需的新型社区商业发展模式。
中国的邻里中心模式是在借鉴新加坡的商业模式基础上进行的，经过苏州工业园、天津生态城“社区中心”两代邻里中心的实践探索，邻里中心发展成为满足居民生活要求的商业服务中心，按不同规模等级，将商业、娱乐、卫生、教育、文化、运动等方面集合于一体。
在城市高速发展的今天，邻里中心其实质是集合了多种生活服务设施的综合性市场。
邻里中心新加坡的邻里中心(Home by Home)，根据社区物业的规模、类型和居住人口，配备相应的商业配套设施和社区生活服务功能，含社区文化娱乐、零售餐饮、图书馆、健身体育、就业指导、老龄人活动中心、医疗保健等多种项目，不以盈利为主要目的，由开发商或物业方进行集中经营与管理。
就商业方面，设置35个商店、2个餐厅、1个超市、二个菜场、1～2台自动提款机。
必备功能有：诊疗所及牙医、面包店、文具店、中西药行、托儿所、服装店、眼镜店、理发店、家庭用品、书局、家庭娱乐中心。
邻里中心的特点1、规模适中——为社区或片区服务。
2、人性化——更有人情味，充分体现包容、宽容、谦和。
3、集中化——建立了企业化、网络化、规范化的新型社区商业模式。
4、休闲性——以餐饮娱乐休闲购物为主要服务功能。
5、有凝聚力——围合空间聚集人气、商气，使其不易分散和分流。
邻里中心”的定位邻里中心均为与住宅分离的独立建筑，与小区开发总量的配套比例约为3%，区内其他地方不建路面店、宅下店。
这样不仅避免了重复建设，还实现了便民服务与区容区貌、城市交通、居住环境的高度统一。
邻里中心是不同于百货公司、超市、卖场、商业街的第五商业业态，即社区商业业态。
在新加坡，邻里中心的选址是均匀分布的，和普通商业中心必须建在有人气的地方不同，邻里中心大多都是创建在商业气氛还不够浓厚的新社区，依靠邻里中心的聚集效应，人气从无到有，商业氛围越来越浓，其要点是要“统一规划、有序发展”。
定位上不能仅仅将配套服务集中在一起，更加重要的是，通过统一规划、管理，使各业态间形成互动，同时发挥各自的品牌效应，例如，在社区生活的年轻人，周末可以选择到邻里中心吃到便捷的西式快餐，又能在中国移动营业厅缴费，还有健身馆、美容院、鲜花店、便民药店等服务配套，即使没有特别的目的性消费，也会时常来邻里中心逛逛，从而带动人气。
“邻里中心”的业态配比邻里中心的理念，在国内被引入的有苏州工业园区，北京易事达广场等，从本质上说，邻里中心仍然是一个集成化的商业中心，但和大型ShoppingMall、超市以及商业街又有所不同，其功能定位上，需要以服务业为主导(占80%)，其中又有40%~50%为餐饮部分，通过综合规划、统一管理向服务区域的社区居民提供高品质的社区商业服务功能。
关于平沙新城邻里中心的建议
1、我是平沙新城居民，目前我们发现邻里中心处于停建状态，
由于我们小区附近没有商业，如今急缺生活配套，所以建议可以先建设一些商店，方便居民日常生活。
2、平沙新城邻里中心的建设将为我们居民生活提供大大便利，
并且解决很多问题，希望可以尽快完工建设一些娱乐设施。
3、邻里中心可以包括3-4个社区，由街道层面统筹这些社区的
用房来建设邻里中心，一方面可使邻里中心可使用的空间资源相对宽裕，便于统筹散落在不同社区甚至小区的公共用房合理布局各种功能，使邻里提供的服务功能更加多样化，也避免了重复建设。
4、邻里中心应该是一个综合体，既要有以便民服务为主旨的商
业业态功能，同时也应成为共建共治共享的社区社会治理平台。
5、建议平沙新城的市民中心中建设大众体育设施和活动场地；
符合国家规定标准的社区医院以及药店；流动书籍的邻里图书馆。
6、可以在邻里中心建设早点铺、各类商铺、杂货铺、超市、小
饭店等，方便居民生活。
幸福邻里，共享菜园在真如，有一个菜园不时被口耳相传，那就是位于曹杨花苑南区西南角的，共享菜园，这个长期鼓励居民，共治、共建、共享的园地，最近迎来了新一波丰收。
闻着阵阵蔬菜的清香，走过干净整洁的“菜地”，一群人正在这里播种新一轮的蔬菜种子，成为一道靓丽的风景线。
曹杨花苑是上世纪90年代建成的老旧小区，其中又以回迁居民占为多数，许多居民都保留着种蔬菜的习惯。
而两年前还因为种菜而混乱不堪的小区环境，由小区居民与居委会一同集思广益，想出了这么一个既能满足居民的种植需求，又能改善小区公共卫生环境的办法。
“之前小区绿地坑坑洼洼、臭气熏天的，自从设计了这个菜园，邻里也和谐了，大家也都不乱种菜了。
”小区里的老人们不禁感慨。
芋艿、花生、萝卜、芹菜，“共享菜园”最近迎来了新一波的丰收，而菜园里的蔬菜品种也因为志愿者的增加在逐年增多。
共享菜园建成以来吸引着越来越多的社区居民来这里做农活、聊天、散步，这里俨然成为居民饭后散步好去处，变为小区“网红”打卡点。
每当菜园里有一片小苗长到可以移栽的程度，社区自治团队就会在小区分享群里发出免费领苗通知。
领苗的居民可在菜园群晒图，秀小苗长势，交流种植经验，待蔬菜成熟后，还可以将其中一部分回馈社区或送给需要帮助的弱势群体。
这个自发的领苗小公约受到大家的一致好评除了喜爱种菜的叔叔阿姨，这块菜地也吸引着小区里的“小大人”们。
不管是播种时还是收获季，来到这里你总能见到一些小小的身影忙碌在土地里。
虽然大多数小朋友种植经验并不丰富，但是在金阿姨、奚叔叔、王叔叔等多位种植达人的带领下，向往田园生活的孩子们也做得有模有样。
此外，不定期开展的植物课堂也吸引了其他小区的小朋友前来参与，受到了家长的一致好评。
“周末和假期的时候，我就喜欢带着孩子到菜园旁走一走，这里不仅能让孩子认识菜园里的蔬菜瓜果，增长知识，还能让她能有一个节约粮食的意识，是一种‘另类’的感恩教育。
”居民王女士一家已是这里的“常客”。
值得一提的是，社区志愿者还结合实际情况想出了“绿色种植”的办法，家长与志愿者带领小朋友收集餐前湿垃圾制作厨余肥料，让孩子们一起参与到菜园的种植维护中来。
邻里中心是源于新加坡的新型社区服务概念，其实质是集合了多种生活服务设施的综合性市场。
邻里中心作为集商业、文化、体育、卫生、教育等于一体的“居住区商业中心”，围绕12项居住配套功能“油盐酱醋茶”到“衣食住行闲”，为百姓提供“一站式”的服务。
邻里中心摈弃了沿街为市的粗放型商业形态的弊端，也不同于传统意义上的小区内的零散商铺，而是立足于“大社区、大组团”进行功能定位和开发建设。
邻里中心不是“社区内的商业”，而是“服务于社区的商业”，被业内人士誉为‘区域性商业服务中心开发建设的一个新的里程碑’”。
[1]邻里中心的基础服务功能有：生鲜店、药店、餐饮、超市、卫生所、理发店、洗衣店、修理铺、缝纫店、银行、通讯、文化用品、文体中心等。
关于街道邻里中心功能设置情况的请示区政府：为加快推进邻里中心建设进度，提高民生服务保障能力，提升综合信息服务平台建设水平，我街道拟建设社区邻里中心，建筑面积约6500平方米。
具体功能设置如下：一、“一站式”服务平台（500平方米）街道设置“一站式”服务大厅，具备省统一规定的城市街道社区“6+X”即卫生计生服务、民政救助服务、养老助残服务、就业保障服务、法律援助服务、外来人员服务和公共事务受理服务等基本服务功能。
在此基础上，创立街道级综合信息服务平台，建筑面积约500平方米。
二、四大载体建设（5000平方米）1、党员活动中心党员服务中心以“关爱党员、服务群众、凝聚社会、促进和谐”为宗旨，为基层党组织和广大党员、入党积极分子提供转接组织关系、信访接访、政策法律咨询、流动党员服务、困难党员救助服务、党员求助服务、党员教育培训、党员志愿者服务及其他综合服务等。
建筑面积约1000平方米。
2、文体活动中心建成集图书阅览、文化展览、学习培训、体育健身于一体的综合性街道文体中心。
设立图书室、书画展览室、培训室、棋牌室、健身室、乒乓球室和多功能厅。
建筑面积约1000平方米。
3、养老敬老中心开设老人餐桌和老人食堂；建立老年医疗保健机构；建立老年活动中心；设立老年婚介所；开办老年学校；设立老年人才市场；开展老人法律援助、庇护服务。
邻里中心视角下的社区公共空间建设“公共空间”这个概念最早出现于1950年代的社会学和政治哲学文献之中。
1960年代初，芒福德、雅各布等城市研究学者开始关注公共空间的人文和社会价值。
社区公共空间是指社区居民可自由进入并不受约束地进行社会交往活动的开放性公共场所。
社区公共空间向公众开放并提供服务，所有社会成员都能共享和使用。
根据供给主体和服务属性不同，社区公共空间可分为公益服务空间和商业服务空间。
其中，公益服务空间由政府和社会组织提供，面向全体居民开放，不以营利为目的，服务项目由公共财政提供支持，或由使用者支付费用；商业服务设施由企业提供，以营利为目的。
社区公共空间对社区人文环境具有很强的塑造功能。
首先，公共空间为公共生活提供物质保障。
亚里士多德指出，人是天生的政治动物，离开了公共生活，个人就不可能拥有理性和伦理。
社区公共空间为组织公共生活提供了基本条件。
其次，社区公共空间对居民自治和社区组织发展具有促进作用。
从根本上讲，社区建设离不开社区组织，如果缺少基本的物质空间，社区组织也是“巧妇难为无米之炊”。
再次，社区公共空间对居民具有潜移默化的影响作用。
公共空间既是展现居住环境的“橱窗”，也是丰富社区生活的“舞台”。
在城市各类公共空间中，社区公共空间最为贴近居民，不仅为公共生活提供了空间条件，对于促进居民参与和培养公共精神也具有重要作用。
当前，与城市发展的宏大叙事相比，北京市对社区公共空间的规划管理相对薄弱。
在居住区规划和建设中，开发商占据主导地位；在社区各类设施管理中，物业公司又处于支配地位。
由于受商业利益诱导，居住区普遍存在公益性服务空间供给不足的问题，公共服务和商业服务空间也存在分散布局的问题。
建设人文社区、宜居社区，有必要借鉴国外经验，根据居民对各类服务设施的实际需求及变化趋势，引入新的公共空间规划管理模式。
一、社区公共空间“千人指标”规划管理的问题随着经济社会快速发展，城市社区服务需求呈多样化发展趋势，对公共空间建设提出了更高要求。
近年来，北京市强化了居住区公共设施建设的指标管理力度，新建居住区公共空间供给仍不能满足居民生活需求，社区公共设施供给不足引发的投诉、冲突数量仍较多。
（一）“千人指标”规划管理制度为保证居住公共设施合理设置，提供适宜的社区公共空间和居住生活环境，北京市对新建改建居住区公共设施配套建设实行指标化管理，即根据居民生活方式和消费需求变化，以每千居民为单位来计算居住区各项公共设施配套建设的控制标准。
1980年，国家建委发布《城市规划定额指标暂行规定》，提出对居住区级及小区级公共设施实行定额指标管理。
1985年，北京市政府出台了《关于新建居住区公共设施配套建设的规定》，要求集中开发新建居住区、居住小区和住宅组团必须配套建设文化、教育、体育、公共卫生等公共设施和商业、服务业等生活服务设施，并提出具体定额指标。
1993年，建设部现（住建部）发布《城市居住区规划设计规范》，对各类公共设施用地千人控制指标做出明确规定。
1994年，北京市修订了《北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标》。
根据经济社会发展需要，北京市于2002年、2006年对旧的指标进行了修订。
目前，北京市执行的居住公共设施配建“千人指标”是2006年修订的“2006指标”。
该指标适用于北京历史文化保护区以外城镇地区新建改建居住地区公共服务设施的规划设计。
旧城危旧房改造区、历史文化保护区等特殊地区的居住配套公共服务设施规划实行因地制宜，根据具体情况研究确定标准。
“2006指标”规定，居住公共服务设施按使用性质分为教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、社区管理服务、社会福利、交通、市政公用等八类，分别制定配置标准。
在居住区各类公共设施的具体布局上，“2006指标”并未做出明确规定。
在城市规划管理中，规划部门负责审核各类公务设施规划的具体指标，而具体布局由开发商和设计师决定。
在实际运作中，出于商业利益考虑，开发商在空间布局上往往优先安排盈利性的商业服务设施，而对公益性服务设施采取见缝插针式布局安排。
其结果是，北京市居住区公共设施（尤其是公益性服务设施）普遍采取分散式布局安排，各类公共设施受居民楼、道路、绿地的分隔，形成若干个分散点。
（二）现行规划管理制度的问题我们选择北京市朝阳区亚运村街道安慧里小区，海淀区曙光街道时雨园小区，昌平区东小口镇、回龙观镇进行了调研，通过召开座谈会、实地观察方式获得问题信息。
根据调研结果，社区公共设施规划管理主要存在以下问题：第一，“千人指标”管理制度难以适应居民生活方式和消费需求变化。
为适应经济社会发展，北京市先后两次修订居住区公共设施配套建设的“千人指标”。
这种指标化管理便于确定各类设施的面积和分级配套，不足之处是按人口定量、弹性较小，不能适应居民生活方式和消费需求的变化。
“千人指标”规划管理过于刚性，一经设定就无法修改，也不预留土地用于居住区未来发展。
在这一制度下，不仅老旧小区存在公共设施配套落后问题，新建小区投入使用后，也存在原来的设计规划不难满足现实需求的问题。
第二，新建居住区的商业设施配套存在超大型化趋向。
为谋求更高的利润回报，居住区公共设施建设偏好于配建大型商业服务设施，而对社区性商业服务设施配套不足。
北京曙光街道世纪金源购物中心提供了一个典型案例，开发商把超大型居住区需要配套的商业设施部分集中在一起，建设了号称亚洲最大的单体购物中心，其规划目标是覆盖10公里范围内的消费群体，辐射整个北京地区。
在建设超大型购物中心的同时，开发商却缩减了各个居住小区的便民利民设施配置。
由于社区商业设施配套面积不足，一些居住小区的生鲜菜场存在价格偏高问题。
第三，各类服务设施分散布局降低了综合利用水平。
在现行“千人指标”规划管理模式下，规划管理部门只管各类公共设施的指标总量，而具体布局由开发商和设计师确定。
为实现利润最大化，开发商优先安排商业设施，采取沿交通干道或人行道两侧展开，公益服务设施的布局相对偏远。
这种分散布局模式致使公益服务和商业服务设施各自为政，不利于综合规划和统筹利用。
第四，公益性服务设施的供需缺口较大。
在新建居住区，与商业设施供给相比，社区自主支配的公益性服务设施常存在供给不足问题。
一些居委会普遍反映办公用房面积不达标，社区服务和居民活动场地紧缺。
一位居委会主任在座谈时提出，“现在居民参加社区活动的积极性很高，我们组织唱歌、跳舞、锻炼、艺术、文化、娱乐活动，最大困难是找不到场所。
在小区露天搞活动容易扰民，而经营性场所收费太高，社区组织付不起。
”回龙观镇城管科一位干部认为，造成这种局面的主要是因为社区公共设施配套建设和移交不到位。
“很多公共场地、公共设施和活动用房，在规划的时候有，区建委验收的时候有，交付使用的时候就没有了”。
二、邻里中心：社区公共空间建设的新理念邻里中心（neighborhood center）一词脱胎于邻里单位，顾名思义，是指邻里单位中的公共中心，包括超市、零售店、餐饮、医疗、图书馆、娱乐、健身场所等开放性空间。
作为社区公共空间，邻里中心这个概念最早由新加坡引入居住区发展规划。
邻里中心定位为综合性社区服务，它对各类生活服务设施和公共设施采取集中布局，形成一个社区的大会所，不仅能够节省建设投资，提高土地利用效率，而且可以就近满足居民多样化的服务需求。
随着经济社会发展，城市居民的生活需求也不断提升，人们往往需要一种既能满足各种需求、又能进行社会交往的公共场所，集购物、餐饮、娱乐、休闲、办公为一体的邻里中心应运而生。
新加坡的邻里中心是城市公众服务中心等级结构中最低级的中心，也可理解为社区层次的集中配套型公共空间，主要功能包括商业项目和公益项目，着眼于满足社区居民多元化的服务需求。
邻里中心提供的服务立足于本地居民需求，提供最常用的商业和公益服务。
新加坡国土总面积700多平方公里，总人口400多万人，其中86%的人口居住在住房与发展局（新加坡负责公共住屋规划建设的法定机构）开发的政府组屋内，14%的高收入阶层居住在开发商建造的商业住宅中。
新加坡实行全域规划制度，形成区域中心―新镇中心―邻里中心―邻里组团中心四个服务等级，分别配套公共服务设施：（1）区域中心。
新加坡把全国划为5个区域，每个区域设置一个区域中心，设有大型商业、图书馆、公园、公交转换站、诊疗所等服务设施，并预留公共机构用地、地铁站用地、道路用地。
5个区域中心均衡地分布于全岛，有效缓解了市中心区的交通和活动压力。
（2）新镇中心。
目前新加坡已建成27个新镇，每个新镇都有镇中心，新镇的配套公共设施主要有：学校、办公、商店、餐饮、娱乐、邮政、诊疗所、图书馆、民众联络所、安老院、游泳中心、室外体育场、室内体育馆、宗教设施、新镇公园、公交转换站等。
（3）邻里中心。
邻里中心一般以3000-9000户为单位进行设置。
一般建有一栋建筑面积在5000-10000平方米之间的综合楼，由住房与发展局建设后租售给商户。
邻里中心将商业和公益项目有机结合，以12项必备功能（超市、银行、邮政、餐饮、洗衣房、美容美发、药店、文化用品、维修、文体中心、生鲜菜场、卫生服务中心）为基础，以中介服务、礼品鲜花店、书店、彩扩店、饰品店等功能为补充。
（4）邻里组团中心。
一个邻里中心一般包含6-7个邻里组团；一个邻里组团一般由4-8栋组屋组成，约500-1000个住户，邻里组团中心设有儿童游乐场和小型商店。
新加坡和中国合作开发的苏州工业园区，借鉴了邻里中心的规划思路。
目前，苏州工业园区已经建成湖东、玲珑、翰林、新城、贵都、师惠、沁苑7座邻里中心，总建筑面积超过12万平方米。
苏州工业园区邻里中心实行规划在先，有序发展，即先把整体框架规划好，然后再建设邻里大厦。
邻里中心实行商业服务和公益服务有机结合，不仅提供购物餐饮休闲娱乐服务，还提供文化、教育、体育、卫生、医疗等方面的设施。
邻里中心把所有商业和服务设施集于其中，既缩短了这些设施与社区居民的距离，又满足了人们多样化需求，提高了居民的生活质量和城市环境质量。
邻里中心摒弃了沿街为市的分散型社区商业形态，不同于开发商自行规划或者居民自发形成的零散商铺，也不同于区域性的购物中心。
邻里中心立足于社区，依赖于所在社区获得自我发展能力。
邻里中心实行商业服务、公益服务与公共服务相结合，既可全方位满足社区居民的多元化服务需求，也有利于形成邻里和谐、守望相助的社区氛围。
三、邻里中心模式的优势分析邻里中心模式通过对社区公共设施进行集中布局，形成了一种集多元服务为一体的综合性社区公共活动中心。
与公共设施分散布局模式相比较，邻里中心模式的优势在于：第一，统筹安排公益性设施和商业设施，全方位满足社区居民的服务需求。
随着经济社会发展、居民生活方式和消费需求的变化，人们越来越希望获取集购物、餐饮、娱乐、休闲、社会交往为一体的社区服务。
