基于SWOT分析的“一带一路”背景下福州旅游业发展路径选择

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环球市场信息导报 

经济智库 

福州市是21世纪海上丝绸之路核心区和战略支点城市, “一带一路”战略的实施,将对福州旅游业发展带来重大影响。 本文利用SV ̄OT分析方法,客观分析了福州发展旅游业的基础优势、存在的问题、面临的威胁和发展机遇,并从一带一路 沿线国家和地区旅游合作、旅游产品有效供给、旅游业宣传推介、构建更加便捷的交通枢纽、人才培养等方面提出了对策建议。 

基于SWOT分析的“…~一带…一路”背景下 

福州旅游业发展路径选择 ◎施清 

“一带i路”战略的提出 区位优势独特。福州处于长三角、珠 多功能的立体交通网络体系;福州长乐国 

“一带一路”战略的提出。2013年9 三角之间,面对台湾,邻近港澳,连接江西、 际机场年旅客吞吐量已超过千万人次;已 

月7日,习近平主席在访问哈萨克斯坦时 湖南、湖北等内陆经济腹地,与东南亚联 建成温福、福厦、向莆、合福等干线铁路, 

发表了题为《弘扬人民友谊共创美好未来》 系紧密,山、海、江资源兼备。福州是福 从昔日全国铁路网末梢蜕变成了枢纽;全 

的重要演讲,提出共建“丝绸之路经济带” 建省省会,是全省政治、经济、文化中心, 市所有县(市)都已通达高速公路,基本 

的战略构想,得到了中亚各国领导人的积 人才、信息、金融资源集聚,拥有32所高 形成了以福州为中心、覆盖福建全省的“四 

极响应。2013年1O月3日,习近平主席 等院校、46个国家级和省级科研院所、16 小时通达网”。 

在印度尼西亚国会演讲时提出: “中国愿 家三甲医院,科教文卫事业发达,是21世 劣势分析(Weakness) 同东盟国家加强合作,共同建设21世纪海 纪海上丝绸之路核心区。 一目游游客占主要地位。“十二五” 

上丝绸之路”。这是我国首次面向世界提 侨台优势突出。福州是全国著名侨乡 期间,福州国内游市场方面,一日游游客 

出了“一带一路”重大发展战略。 和主要的台胞祖籍地,400多万榕籍海外 一直占到50%以上。即使进入“十三五” 

“一带一路”战略的背景及意义。我 乡亲,遍布世界上160个国家和地区,特 开局之年2016年。仍变化不大,远程旅游 

国提出的“一带一路”战略,致力于推动 别是人数超过百万的榕籍东南亚华侨华人, 客源市场尚未有效打开。过夜游比例偏低。 

融合欧亚大陆乃至欧亚非大陆的经济集合, 已经融通中外文化、政治、经济,在工商界、 2016年前三季度,全市累计接待国内游 

走互惠互利的发展共赢之路;有利于进一 金融界、政界和文化界等方面都有充足的 客3654.92万人次,其中接待一日游游客 

步优化我国开放空间布局和国内空间发展 资源,是福州市连接“一带一路”沿线国 2046.22万人次,占比56.O%。 

格局,推动西部地区发展开放型经济,促 家和地区的“天然桥梁”。福州籍的台湾 旅游业发展水平与省会城市地位不相 

进区域协调发展,实现陆海统筹,提高我 乡亲有8O多万人,榕台两地在加强海洋合 称,吸引游客消费能力较弱。从省内情况来 

国可持续发展能力具有重要意义,相关政 作、共同走向“一带一路”方面具有天然 看,2015年福州的旅游总人数为4661.06 

策和规划的制定落实必定在未来的区域发 的优势条件。 万人次,居省内各设区市首位,但旅游总 

展中起到重要的作用。“一带一路”的战 旅游资源丰富。景区方面:截至2015 收入为531.9亿元,低于省内厦门市和泉州 

略定位是统筹国内国际两个大局,打破围 年末,福州拥有有5A级景区1家,4A级 市。人均花费1141元,比增仅0.3%,人 

堵、塑造长期稳定的周边安全格局,保障 景区13家,3A级景区12家,2A级旅游 均花费低于全省平均水平35元,在省内处 

战略资源长远供给安全,拓展我国经贸发 景区12家。3个国家级风景名胜区、1个 于厦门市、泉州市和南平市之后。位全省 

展空间的综合性、统领性平台。其战略内 中国十大历史文化名街、4个国家森林公园、 居第4位;人均花费增长率不仅大幅低于 

涵是“举起一面旗帜,构筑三个空间”: 5个全国工农业旅游示范点、2个全国休闲 全省1.7%的水平。从省内来看,仅高于泉 

即顺应世界政治经济格局的调整,基于丝 农业与乡村旅游示范点、9个温泉旅游度假 州市和平潭综合实验区,位居全省第8位。 

绸之路的文化内涵和文化基础,宣扬“和平、 区、17个国家重点文物保护单位,以及一 缺乏知名度高、带动能力强的旅游产 

友谊、合作、共赢”的核心价值,举起“和 批公园、度假区和旅游区。此外,福州还 品。福州旅游景点多。但位置分散,处于 

平合作发展”的旗帜,打造开放型区域一 有一批闽台乡村旅游试验基地、乡村旅游 “只见星星闪,不见月亮明”的状态,未 

体化发展与合作网络,推动形成新型国际 休闲集镇、特色村。饮食方面:闽菜是八 形成知名度高、带动能力强的拳头核心旅 

区域治理结构,与沿线国家共同建设利益 大菜系之一,福州菜是闽菜的代表,佛跳墙、 游产品。直到2015年,三坊七巷才成功申 

共同体和命运共同体。通过进一步密切与 香糟螺片、鸡汤汆海蚌等是闽菜的代表。 请5A级旅游景区,结束福州长期无5A级 

周边友好国家的政治经济关系和加强对周 福州的风味小吃有鱼丸等数十余种,深受 旅游景区的历史,且与福州其他旅游景点 

边摇摆国家的影响力,对我国形成陆海统 国内外游客的喜爱。 联动性不强。福州丰富的人文、自然资源 

筹、东西兼顾、全方位、多层次的对外开 硬件设施完善。福州旅游接待能力较 尚未有效转化为旅游资源优势。 

放新格局具有重要作用,同时也可以促进 强:截至2015年末,福州拥有3星级以上 城市知名度低,营销能力有待进一步 

区域经济发展,加快沿线发展中国家的现 酒店47家,其中5星级酒店8家,4星级 提高。近年来,福州为推动旅游宣传和旅 

代化进程。 酒店21家,3星级酒店18家;福州拥有 游市场拓展做了大量努力。但城市规划、 

“一带i路”背景下福州市旅游业 旅行社155家,其中5A级旅行社1 1家, 建设、管理水平仍跟不上城市发展速度, 

SWoT分析4A级旅行社12家。基础设施完备:福州 城市档次有待进一步提升。旅游形象宣传 

优势分析(Strengths) 已初步构建形成海陆空三位一体,多层次、 仍不到位。营销手段较单一,城市知名度 

010 官方网站:http:h ̄Nw.ems86.tom 

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偏低,与其他旅游强市相比,仍未形成鲜 

明的旅游特色品牌和和强大的旅游竞争力。 

旅游合作程度不高,“全域旅游”发 

展尚未有效形成。福州虽提出了“全域旅 

游”的概念,也做了一些努力,但尚未出 

台专门的“全域旅游”规划,“全域旅游” 

与福州本地发展全局结合度不高。仍处在 

旅游部门“自弹自唱”阶段;“全域旅游” 

与产业跨界融合度低,旅游业与其他产业 

条块分割、各自为政的瓶颈尚未取得突破; 

与周边兄弟城市全域旅游对接机制尚未有 

效建立,旅游业协同推进难度较大。 

机会分析(Opportunity) 

一系列国家战略的实施,使福州迎来 

了发展历史上的“黄金期”。福州是目前 

全国唯一一个拥有国家级新区、海上丝绸 

之路核心区、自由贸易试验区、生态文明 

试验区、国家自主创新示范区等“五区叠加” 

优势的城市。中央一系列重大政策的支持 

使福州迎来了历史上少有的机遇:最多、 

最优、最密集的黄金发展期。“海上丝绸 

之路”(福州)国际旅游节连续在福州的 

举办,增加了福州旅游的知名度,宣传了 

有福之州旅游形象。依托海丝,成立旅游 

合作联盟,抱团取暖。扩大旅游合作。福 

州将联合国内海上丝绸之路沿线9个城市。 

与来自加拿大、希腊、西班牙等9个国家 

的旅游机构共同成立“9+9”国际旅游合作 

联盟,搭建对外展示、优势互补、互惠互 

利的全新旅游区域合作平台。 

福州经济实力的提高创造了良好的宏 

观经济环境。福州是我国首批沿海开发的 

14个城市之一,改革开发的步伐一直走在 

全国前列。自改革开放以来,福州经济发 

展迅猛,2015年福州地区生产总值超过 

5600亿元,人均超过12000美元。这为“一 

带一路”战略中福州的发展创造了良好的 

宏观经济环境。经济实力的增强,不仅有 

助于提升福州硬件设施水平,而且还能增 

加对专业人才的集聚能力,更重要的是能 

够为“一带一路”战略中福州的发展提供 

充足的资金。 

福州的区位优势更加凸显。福州是祖 

国大陆距离台湾最近的省会城市,是海峡 

西岸经济区中心城市,起到连接内陆、对 

接台湾、面向世界的枢纽作用。空港方面: 

福州正谋划把长乐国际机场打造成为海丝 

门户机场,力争到2020年旅客吞吐量突 

破2000万人次年,出入境旅客突破300 

万人次,国际(地区)中转比例达20%以 

上,把福州长乐国际机场作打造为国内往 

来台湾地区、东南亚、东北亚门户枢纽以 

及东南亚往来东北亚桥梁枢纽。公路方面: “十三五”期间。福州市重点加强高速公 

路建设,基本形成完善的高速公路网布局。 

到十三五末,高速公路通车里程将突破700 

公里。铁路方面:福州目前已有5条出省 

通道,随着福厦客专和福平铁路的陆续建 

设,福州的铁路网络布局更加合理完善。 

威胁分析(Threat) 

区域内外竞争较为激烈。相对于传统 

旅游强市来看。福州存在拳头旅游品牌资 

源匮乏、城市知名度较低等问题,在一带 

一路背景下,福州面临的区域内外竞争压 

力较大。从省内来看,厦门、龙岩和南平 

市是福建省传统旅游强市:鼓浪屿和武夷 

山早在2007年就已成功晋级国家5A级景 

区;福建土楼、泰宁丹霞自然遗产、宁德 

市福鼎太姥山旅游区等新兴旅游产品也已 

成功打响品牌;福州仅三坊七巷景区一家 

5A级景区,且在2015年才申报成功;泉 

州海上丝绸之路遗迹丰富,2015年,泉州 

旅游总收入和人均花费分别为540.43亿元 

和1416元,分别超过福州8.53亿元和275 

元。从省外来看,长三角和珠三角是中国 

经济发展最活跃的地区之一,城市间旅游 

合作时间长、成果多,已经开发了较为成 

熟的旅游线路。集聚了大量游客资源。福 

州地处两个旅游高地之间,旅游市场面临 

长三角都市旅游合作圈、珠三角都市旅游 

合作圈的强势挑战,发展压力较大。从国 

际上来看,在海上丝绸之路沿线国家和地 

区中,福州旅游知名度不高,影响力有限, 

吸引国际游客的能力不足。 

海丝沿线东南亚国家和地区政局复杂, 

对福州市旅游业发展造成不利影响 随着 

民进党上台执政,台湾与大陆关系迅速冷 

却,人员交流和往来受两岸关系的影响也 

大幅放缓,大陆赴台旅游人数锐减,福州 

作为赴台旅游自由行城市也受到影响。我 

国与越南、菲律宾等东盟国家存在领土争 

端,一定程度上阻滞了福州在“一带一路” 

战略中优势的发挥。泰国作为福州市重要 

出境旅游目的地,政局变化频繁,党派冲 

突影响到社会的稳定和旅游业的发展,对 

于福州市发挥“一带一路”优势、做大做 

强旅游业带来不利影响。 

基于“一带一路”战略的福州旅游 

业发展实施路径 

立足区位优势,促进旅游合作。福建 

是21世纪海上丝绸之路核心区。福州是福 

建省省会城市,同时也是距离台湾最近的 

省会城市,是国家促进“一带一路”合作 

战略支点城市,区位优势独特而又显著。 

福州紧紧抓住区位优势。针对“一带一路” 

沿线国家和地区,加大旅游交流力度,在 旅游品牌、旅游营销和旅游标准上促进旅