坚持依法治档促进企业发展-2019年文档

第27卷第1期中南大学学报(社会科学版)V ol.27No.1 2021年1月J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIAL SCIENCES)Jan. 2021 DOI: 10.11817/j.issn. 1672-3104. 2021.01.011国家治理现代化视角下新《档案法》立法理念的转变徐拥军，熊文景(中国人民大学信息资源管理学院，北京，100872)摘要：立法理念蕴含着立法的价值与功能定位，也将影响法律的实施效果。

从国家治理现代化视角加以审视，修订后的新《档案法》在立法理念上发生了转变，突出表现为五个方面：“依法治档”与“依宪治国”相统一；从“档案权力”走向“档案权利”；从“档案法制”走向“档案法治”；从“行政主导”走向“多元共治”；从“有法可依”走向“良法善治”。

基于此，新《档案法》将为国家各地区各部门各单位涉及档案事务的有关调整、治理、协调提供重要法治保障。

其贯彻实施，能进一步增强档案工作的国家责任，确保为推进国家治理现代化提供更有效的档案服务。

关键词：国家治理；立法理念；新《档案法》；档案权利；档案法治；多元共治中图分类号: C916; G279 文献标识码：A 开放科学(资源服务)标识码(OSID)文章编号：1672-3104(2021)01−0112−082019年10月，党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。

这是“国家治理”自2013年11月党的十八届三中全会召开之后，时隔六年，再次成为中央全会的会议焦点，充分彰显了党中央高度重视和坚定不移地推进国家治理现代化的理念和决心。

在这样的背景之下，2020年6月20日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议表决通过新修订的《中华人民共和国档案法》(以下简称新《档案法》)，自2021年1月1日起施行。

2019年市关于贯彻落实中央一号文件精神的报告（四）推进农业产业化我市农业产业化经营以市场为导向，以企业为主体，以科技为动力，培育和壮大农业龙头和骨干企业，充分发挥我市在区位、体制、资金、人才和信息等方面的优势，积极拓展内地生产基地，扩大农产品（包括花卉）专业市场，建立农产品拍卖、物流、电子商务平台，逐步形成符合现阶段我国农业产业化要求的产业开发体系和流通模式，有力地推进了我市农业产业化经营，农业产业化水平得到进一步的提高。

为进一步推进农业产业化经营，加快实现农业现代化步伐，18年2月，市政府制定并实施了《----龙头企业实施方案》。

方案的出台对我市进一步加快农业产业化发展和扶持农业龙头企业起到了积极的推动作用。

（五）以减轻农民负担工作为保障，确保农民增产增收减轻农民负担，维护农民的合法权益，关系到农村经济的持续健康发展和农村社会的繁荣稳定。

一是加大宣传、监督力度，将有关宣传资料下发各街道办事处、居委会，在“政务公开栏”上张贴宣传；二是对农民反映的热点问题，加大专项治理的力度；三是全面推行涉农收费公示制，把政策交给群众。

全市街道办事处、居委会设置有规范的涉农收费公示牌450个。

同时，把涉农收费公示与村务公开有机地结合起来，将涉农收费项目、政策、标准输入村务公开电脑触摸系统，让村民随时可在电脑触摸屏查询到涉农收费的有关情况；四是围绕全面推进农村税费改革，扎实做好各项基础工作，深入开展调查研究，及时掌握税费改革工作中出现的新情况、新问题，对核定农业税计税要素、农业税的征收、农业税收征管和减免等方面的政策进行规范和完善。

（六）增加农业投入18年，全市安排农业综合开发资金----万元，重点扶持带动农户能力强的农产品精深加工企业；增加对农村基础设施的投入，安排小农水资金4000万元，重点用于水利建设。

改革了原农村的低级养老保险制度，将年满18周岁农村从业人员直接纳入城镇养老保险体系，市区两级财政出资，为已经退休的村民补缴社会养老保险费，同时从----两区国土基金总收入中划拨3%—5%，用于弥补村民养老保险共济基金的不足。

2019新修订中华人民共和国药品管理法全文2019新修订中华人民共和国药品管理法全文2019年12月1日起施行XXX2019-08-27 08:24XXX北京8月26日电中华人民共和国药品管理法1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过2001年2月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议第一次修订根据2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》第一次修正根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国药品管理法〉的决定》第二次修正2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议第二次修订）目录第一章总则第二章药品研制和注册第三章药品上市许可持有人第四章药品生产第五章药品经营第六章医疗机构药事管理第七章药品上市后管理第八章药品价格和广告第九章药品储备和供应第十章监督管理第十一章法律责任第十二章附则第一章总则第一条为了加强药品管理，保证药品质量，保障公众用药安全和合法权益，保护和促进公众健康，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内从事药品研制、生产、经营、使用和监督管理活动，适用本法。

本法所称药品，是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质，包括中药、化学药和生物制品等。

第三条药品管理该当以人民健康为中心，坚持风险管理、全程管控、社会共治的原则，建立科学、严格的监督管理制度，全面提升药品质量，保障药品的安全、有效、可及。

第四条国家发展现代药和传统药，充分发挥其在防备、医疗和保健中的作用。

精选文档国家保护野生药材资源和中药品种，鼓励培育道地中药材。

第五条国家鼓励研究和创制新药，保护公民、法人和其他组织研究、开发新药的合法权益。

第六条国家对药品管理实行药品上市许可持有人制度。

全县进一步加快民营经济发展工作会议上的讲话同志们：全县进一步加快发展民营经济动员大会暨表彰会，是一次事关我县经济发展大局的重要会议。

会议主题是以“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻省、市、县经济工作会议精神，深入分析我县民营经济发展现状和面临的形势，明确目标任务、工作重点和政策措施，推动民营经济实现新发展、新跨越。

会议表彰了一批对全县民营经济发展作出突出贡献的私营企业、先进个人和服务民营经济发展的先进单位。

值此机会，我首先代表县委、县政府，向受表彰的私营企业、先进个人和先进单位表示热烈的祝贺，向为推动我县经济社会发展作出成绩的民营经济从业人员表示衷心的感谢。

刚才，谢国强副县长作了很好的报告，对我县民营经济的发展情况进行了回顾总结，并对下一步工作提出了明确的意见，三林木业有限公司、梅恒冶炼有限公司、广益纺织染整有限公司也代表我县三大主导产业作了表态发言，希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

下面，我强调三点意见。

一、认清形势，把握机遇，迎接挑战近年来，我县高度重视民营经济发展，采取了许多行之有效的措施，取得了显著成效，民营经济成为全县最富有活力的经济增长点，发展的势头非常好。

保持和发展我县民营经济增长的好势头，必须正确地把握机遇，勇敢地应对挑战。

当前，我县加快民营经济发展，正面临着前所未有的大好机遇。

一是从政策与法律环境来看，党的十六大明确指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，十六届三中全会进一步强调要“大力发展和积极引导非公有制经济”，确立了非公有制经济“非禁即入”的原则。

十届全国人大二次会议通过的宪法修正案进一步明确：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。

国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。

去年7月下旬，国务院在青岛召开了促进非公有制经济发展座谈会，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝又作出了重要批示，温家宝指出，我国个体、私营等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会生产力发展的重要力量，对经济增长、扩大就业、活跃市场、增加财政收入发挥着重要作用。

浙江省人民政府办公厅关于促进小微企业创新发展的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府办公厅关于促进小微企业创新发展的若干意见浙政办发〔2018〕59号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，滚动实施“小微企业三年成长计划”，不断优化发展环境，激发民间活力和创造力，着力破解小微企业发展面临的突出困难和问题，鼓励和支持小微企业参与大湾区大花园大通道大都市区建设等重大战略，促进小微企业创新发展，经省政府同意，现提出如下意见。

一、加快推进小微企业融资创新（一）鼓励商业银行大力发展社区支行、小微专营支行和科技支行等各类特色支行，制定小微企业专项信贷计划，实行贷款风险补偿金制度。

建立小微企业差别化监管机制，对小微企业贷款的不良率容忍度可比平均贷款不良率容忍度高出2个百分点，法人银行机构切实做到“三个不低于”（小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平）。

引导商业银行改革考核机制，将小微企业贷款增量列入考核内容。

（责任单位：浙江银监局、省财政厅、人行杭州中心支行，列第一位的为牵头单位，其他单位按职责分工负责，下同）（二）创新小微企业用款还款方式，推广无还本续贷类、随借随还循环类和中长期流动资金类贷款产品，有效解决贷款资金期限错配等问题。

进一步规范应急转贷资金运行机制，完善地方政府应急转贷资金管理，推行市场化运行，提高应急转贷资金使用效率，加大对暂时困难企业的贷款周转支持。

国务院办公厅关于印发国务院2019年立法工作计划的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2019.05.01•【文号】国办发〔2019〕18号•【施行日期】2019.05.01•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文国务院办公厅关于印发国务院2019年立法工作计划的通知国办发〔2019〕18号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国务院2019年立法工作计划》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅2019年5月1日国务院2019年立法工作计划2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。

国务院立法工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持稳中求进工作总基调，加强党中央对立法工作的集中统一领导，落实十三届全国人大常委会立法规划，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，加大立法统筹协调力度，着力提高立法质量和工作效率，为全面深化改革扩大开放、推动高质量发展、决胜全面建成小康社会提供坚实有力的法治保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国作出一系列重大决策，提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略，明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务，创造性地丰富和发展了中国特色社会主义法治理论。

习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，为全面依法治国提供了根本遵循和行动指南，为加强和改进新时代行政立法工作指明了前进方向、确立了基本原则，必须贯穿于行政立法工作的全过程和各方面。

2019年最新土地管理法全文(201X最新版本)-精选word文档 (19页)2019年最新土地管理法全文(最新版本)第一章总则为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。

本章节规定了土地的社会主义公有制，明确了全民所有制和劳动群众集体所有制的土地使用权，以及国家对土地的征收、征用和有偿使用制度。

第二章土地的所有权和使用权本章节规定了土地的所有权和使用权，明确了国家对土地的所有权代表和土地使用权的转让，以及国家对土地的用途管制制度和土地利用总体规划。

第三章土地的保护和开发利用本章节规定了珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策，明确了各级政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。

第四章土地的征收和补偿本章节规定了国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿，明确了征收和补偿的程序和标准。

第五章土地的监督管理本章节规定了国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作，明确了县级以上地方政府土地行政主管部门的设置及其职责。

第六章法律责任本章节规定了任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告，明确了违法行为的处罚和责任。

第七章附则本章节规定了在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由政府给予奖励。

第八条规定城市市区土地属于国家所有，而农村和城市郊区土地除法律规定属于国家所有的外，属于农民集体所有，包括宅基地、自留地和自留山。

第九条规定国有土地和农民集体所有的土地可以依法确定给单位或个人使用，但使用土地的单位和个人必须履行保护、管理和合理利用土地的义务。

第十条规定农民集体所有的土地属于村农民集体所有，由村集体经济组织或村民委员会经营和管理。

在全市民营经济发展工作会议上的讲话同志们：今天，市委、市政府召开全市民营经济发展工作会议，这是在全市上下认真学习贯彻党的十六届五中全会精神的新形势下召开的加快我市民营经济发展的一次重要会议主要任务是动员全市上下进一步认清形势，振奋精神，强化措施，真抓实干，努力促进我市民营经济发展再上新台阶。

刚才，阎市长传达了全省乡企（中小、民营企业）项目建设现场会议精神，华亭县和三个企业作了交流发言。

下面，我讲三点意见。

一、认清形势解放思想在加快民营经济发展的认识上取得新提高近年来，我市各级党委、政府积极贯彻中央、省、市各项方针政策和工作部署，把加快民营经济发展作为经济发展的一个重要增长点不断解放思想放宽政策放手发展全市民营经济呈现快速、健康发展的良好态势。

主要表现在：一是新发展户数创历史新高上缴税金保持较快增长。

××年底，全市注册个体工商户累计达到户，较“九五”末新增户，增长％；注册民营企业户，较“九五”末新增户，增长％。

全市民营经济完成增加值亿元，占全市地区生产总值的％，比“九五”末增加了亿元个体私营企业的资产总额达到亿元。

全市民营企业上交税金万元，较年增加了万元，增长％。

今年九月底，全市新注册个体户户、新增注册资本万元，分别占年度调控目标的和；新注册私营企业户，新增注册资本万元，分别占年度调控目标的和，私营企业注册户数、从业人员、注册资本累计分别达到户、人和万元，分别增长、和。

个体私营企业上缴税金万元，占年度调控目标的，同比增长。

二是项目建设稳步推进，从业人员不断增加。

至九月底，全市民营企业共实施各类建设项目项，概算总投资亿元，其中续建项目项，新开工项目项，前期项目项。

计划投资亿元，完成投资亿元，同比增长。

全市民营企业共签订各类招商引资项目项，签约资金亿元，实际到位亿元。

民营企业从业人员达到万人，比年增加了万人，缓解了社会就业压力，维护了社会稳定，增加了城乡居民收入。

三是骨干企业逐年增多，企业品牌有所提升。