电子商务：打造湖州经济新增长极

1 电子商务：打造湖州经济新增长极 院专家咨询委员 周建华 随着经济转型升级的步伐加快，电子商务对城市经济、社会发展的影响更加深入。电子商务应用也己经广泛渗入到各个领域，且不断与各个产业相融合，成为新的经济增长点，是带动性高和就业人数多的新兴业态之一。对湖州来说，推进电子商务发展，无论是对于提升城市品牌还是培育新的经济增长都有重大的战略和现实意义。 一、湖州电子商务发展现状与问题 （一）电子商务发展概况 湖州电子商务经过近十年发展，已形成了一定的规模。据不完全统计，2012年，全市实现网络零售额36.9亿元；居民网络消费额46.6亿元，占社会消费品零售额比重6.56%。2013年1-6月，全市实现网上零售额34亿元；居民网络消费额33.1亿元，占社会消费品零售额比重9.38%。织里童装、南浔地板、安吉竹制品、农副产品等区域性块状经济电子商务发展较快，呈现出“内生性、自发型”的发展特点。 1、电子商务呈现多元业态，产业体系逐步形成 一是电子商务平台企业稳步发展。2005年一批电子商务平台企业在湖州诞生，如湖州百团网、湖州96345网、南太湖论坛、湖帮网、中华童装网、童购网、百汇网等多家平台企业。通过几年运作，童购网和南太湖论坛已成为全市知名的电子商务平台企业。 二是电子商务交易企业发展迅速。大量工商企业在第三方平台上从事B2B业务。在阿里巴巴中国站平台上从事B2B业务的企业达19410家，在国际站从事外贸B2B业务的有217家。织里镇在阿里巴巴中国站注册卖家达1037家，2012年底在阿里巴巴中国站新开设的浙江织里童装产业带入驻的童装企业达6000多家（含外省织里童装2

经销商的入驻企业）。南浔地板企业在阿里巴巴中国站注册开展B2B业务商家达357家（含专业市场商户）。浙江金洲集团、浙江久立不锈钢有限公司、浙江美欣达集团等大型企业都开设专门的门户网站开展B2B业务，欧诗漫集团、久盛地板、世友地板、布衣草人服饰等先后自建网上商城，搭建电子商务平台。 此外，依托第三方平台从事B2C、C2C网络零售业务成为网上交易的主要力量。全市目前在第三方平台开展B2C业务的企业有4000多家。企业自建网上商城开展B2C业务成为我市电子商务发展新趋势。2012年落户吴兴区的知名企业“聚尚网”日均6000单以上，客单价在200-300元之间，日均交易额在150万元左右，VIP会员数从去年初的200万，增长至400万，目前已与2000多个品牌达成战略合作关系。“农民巴巴”网将产品定位从单纯的农产品转变为全国的休闲产品，构建土特产品网上购物商城。 三是产业园区与基地建设逐步推进。围绕电子商务及相关配套产业发展，电子商务产业基地和园区开始形成。如2011年建成的湖州市多媒体产业园，定位于以服务外包（包括应用软件开发、数据处理等）、多媒体产业（包括影视动画制作、数字媒体展览展示）为特色、以信息服务业为主体的现代服务业集聚区，公共服务平台功能不断强化，工业设计、文化创意、呼叫中心等主导产业加快培育发展，签约、入驻企业达到42家。2013年4月成立了织里童装电子商务孵化中心职能定位为电商专业人才培训、摄影美工等第三方服务、代运营服务和本地企业专业人才输出，成立半年来已累计培训电商人才1000人次，第三方服务本地企业50余家，为本地企业输送人才100余人。 四是移动商务与O2O等新型模式初显端倪。以翔云科技、商务互联等企业为代表的移动商务服务商开始利用移动终端开展商务活动。3

翔云科技构建了基于智能手机的“一卡易”移动商务平台和P2C电子商务模式，目前已经整合了湖州本土的数百家商家，并和中国电信、中国联通、中国石油、工商银行等多家企业建立了战略合作伙伴关系，服务于本土的主流消费群体。湖州美团网、湖州百姓网、百鱼团等推进O2O商业模式的应用。 2、电子商务呈全方位发展 第三方服务企业不断涌现，各类电子商务服务企业迅速发展，在技术、培训、设计等方面全方位、全过程服务，助推电子商务发展。传统产业纷纷涉足电子商务领域，一批传统零售企业、制造企业先后建立零售网站。从调研情况分析，目前织里童装、南浔地板、中华老字号企业中大量的电子商务企业都是由传统制造业企业和商城公司借助淘宝、京东、当当等平台进行试水，并较早建立自有网络品牌，取得一定的发展先机。同时，以休闲旅游、信息软件、科技咨询、文化创意、中介服务为代表的现代服务业与电子商务开始融合发展。白茶、甲鱼、苗木、水果、渔业、竹子等特色农产品已在电子商务领域占有一席之地，农产品网上交易日趋频繁。跨境电子商务发展迅速。 3、电子商务支撑服务体系不断完善 电子商务基础设施建设是衡量和预测一个城市电子商务程度的基石，近年来我市电子商务支撑服务体系不断完善：一是技术服务体系。电信宽带网络基本实现100％的乡镇全覆盖，可提供ADSL、LAN、WLAN、电话拨号等多种有线无线接入方式，宽带普及率逐年提升，为各类企业开展电子商务活动提供了日益充分的通信保障。二是物流配送体系。已引进的发网智慧电子商务物流园、申通（浙北）电子商务仓储物流分拨中心、风神物流等重大项目，将为我市打造更为便捷、高效的现代物流体系发挥重要作用。三是信息安全体系。目前湖州市4

已成立了湖州市计算机信息系统安全协会，开展有关计算机及其信息网络安全管理的法律、法规和政策的宣传和研究工作，提高用户对网络安全的法纪意识。工商部门也专门成立了网络监管中心开展了网络经济监管业务，通过数字证书的申请与管理，加强对网络主体身份真实性的监管力度。四是支付体系。国有四大银行和湖州银行等均已开通网上支付功能，还有第三方支付系统，如支付宝、财付通等。 （二）电子商务发展存在问题 1、政策体系有待进一步完善 随着全省各地对电子商务产业支持力度的加大，我市电子商务的政策优势仍不够明显，周边地区政策相对优于我市。同时，电子商务业态存在多头管理，并无具体职能部门牵头管理。电子商务统计方法制度和统计监测体系尚未明确，监管存在一定的难度，难以全面反映我市电子商务企业的发展规模、结构变化、发展水平。 2、龙头作用有待提高 大部分电子商务企业仍处于起步发展阶段，企业的规模较小，核心竞争力较弱，只有少数企业注册资金超过1000万元，表现为电子商务企业缺乏行业龙头，对所在行业的电子商务示范性、带动性还不够，需要加强培育和引进。 3、公共服务尚需提升 专业化细分市场的提供给其他企业开展电子商务的第三方电子商务平台企业相对较少，服务内容和功能仍需进一步丰富，集成创新能力有待进一步提升，特别是缺乏大型的、全国著名的公共电子商务平台，需要加大引进和建设力度。 4、高端人才相对缺乏 5

电子商务基础人才较充裕，但高端人才供给不足，引领电子商务创新驱动发展潮流的企业家队伍和创业群体规模较小，既掌握信息技术又熟悉市场运作的复合型人才和创业型人才相对缺乏。 5、生态环境尚需完善 电子商务专业服务发展相对滞后，提供认证、咨询、软件、代运营、用户体验设计、数据挖掘与大数据分析等专业服务机构在数量上与质量上与一线城市相比仍有较大差距。 二、加快电子商务发展的对策 （一）完善电子商务政策法规环境 1、依法规范电子商务发展 重点围绕消费者权益保护、商业秘密保护、电子合同监管、网络信用管理、电子商务新型业态管理等问题，认真贯彻落实有关电子商务发展和管理的法律法规，研究制定相关电子商务的规范细则。建立健全多部门联动的监管机制，切实做好执法检查和日常监管，严厉打击依托网络的制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、传销、诈骗等违法失信行为。推进CA证书在企业年检、报税和缴纳保险、公积金等领域和在企业经营活动中的广泛应用，建立电子商务的信用保障机制。推进网上经营主体信息公开披露，探索建立电子商务信用管理和信息共享机制，推广信用产品在电子商务中的应用，促进湖州电子商务规范有序发展。同时，建立电子商务统计制度，认真贯彻执行国家、浙江省电子商务行业统计指标、核算体系和应用评价指标体系，规范和完善电子商务统计工作，及时了解和掌握电子商务发展状况与趋势。 2、完善电子商务促进政策与措施 一是落实税收支持政策。支持电子商务及相关服务企业参与高新技术企业认定，符合条件并通过认定的，可享受高新技术企业税收政6

策；对符合小微企业条件的电子商务企业享受小薇企业税收政策。研究解决电子商务税收管辖、税务登记和电子发票应用等相关问题。 二是加大融资支持力度。支持重点电子商务企业与银行加强电子商务网络融资合作，推动面向中小企业的交易支付、网络结算、信贷等业务发展；鼓励金融机构积极探索无形资产和动产抵押融资方式，政府探索建立电子商务融资担保、抵押及风险补偿等工作机制，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围，给予更多的金融信贷支持，积极发展网络联贷联保等中小企业网络融资产品，规范提升中小型电子商务及相关服务企业的信贷审批和发放效率；积极支持符合条件的电子商务企业上市融资，发行短期融资券、中期票据和中小企业集合票据，拓展直接融资渠道。 三是给予用地政策支持。统筹安排电子商务产业园用地空间，优先保障有利于当地产业转型升级的重大电子商务项目用地。在不改变用地主体、不改变规划功能等前提下，鼓励利用原有工业厂房、仓储用房等存量房产、土地资源兴办电子商务企业，其土地用途可暂不变更。对国家、省和市政府的重点电子商务项目，优先保障项目落地。 四是设立创业投资基金。由政府出资引导，吸引风险投资和民间资金，创建湖州市电子商务创业投资基金。对成长性好的电子商务发展项目，由政府及专家综合考评后，优先安排创业投资资金，并建立项目跟踪监管服务工作机制。 五是设立项目、品牌补助奖励资金。鼓励国内外、本地知名电子商务企业在湖州电子商务集聚区投资建设电子商务项目；鼓励电子商务企业创建自有品牌；鼓励电子商务行业网站商业模式创新和运用网络形式开展现代营销模式的创新，开展网上产品交易会、博览会、展销会等；鼓励电子商务人才基地的建设和各种人才培训。