九年一贯制学校管理的利与弊及几点建议
[摘要]：九年一贯制学校是推进义务教育均衡发展的产物，随着城镇化的发展及人口出生率的下降，生成了不少的九年一贯制学校。这些学校在发展的过程中面临着不少的利与弊，作为教育工作者，如何正确看待九年一贯制学校滋生的诸多问题，值得深思！
[关键词]：九年一贯制；利与弊；建议
《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中指出有条件的地方，可以实行九年一贯制。所谓“九年一贯制”学校，通常指该校的小学和初中施行一体化的教育，小学毕业后直升本校初中，九年一贯制学校的年级通常被称为1年级、2年级……，至9年级。随着城镇化建设的推进，人口出生率的不断下降，目前我校就是这样的一所九年一贯制学校。我校在职教师74人，中小学学生1300人左右。小学部17个班级，中学部9个班级。那么，九年一贯制学校办学存在的利弊有哪些呢？又如何客观的才能减少负面的影响？现就我校实际进行分析。
一、九年一贯制学校的利与弊
（一）、有利的一面
1、有利于义务教育的均衡发展。近年来，在推动义务教育全面普及的同时，党和政府积极推进义务教育均衡发展。2005年，教育部专门印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，明确要求把义务教育工作重心转到均衡发展上来。九年一贯制学校弥补了中小学分散办学的不足，集中了中小学的办学优势，合理利用教育资源，有利于义务教育的均衡发展。
2、有利于教育教学的改革。实行统一的学校行政、教育、教学管理。学校管理人员由原来的两套领导班子精简为一套班子，相对来说教师所占的比例就扩大，投入到教学一线过程中的资源和精力就会更多。我校现有校长、副校长、德育主任、教导主任、副教导主任共计五位行政，如果分设中小学学校，那就要10人来承担相应的行政工作。
3、就近入学、取消招生考试、缓解了小升初的压力。本镇全体小学生升初中不用考试、选拔，学生直接升入我校初中，家长不用向城里那样操心孩子就读那所初中，孩子也就没有升学的压力。
4、能较好地体现教育的连贯性。在九年义务教育过程中，学校的办学理念、教育教学方式可以从基础年级抓起，学生从一年级至九年级，相继完成小学至初中教育，其间也不间断。
（二）、有害的一面
1、对教师管理的影响。由于九年一贯制学校大多由原中小学合并而成，其教师也是大体由原来的中小学教师组成，一贯制后，虽然人都在一个学校里，但是各人的心理角色转换却并不那么容易。“一贯制”教师的思维常常受到“定势”的影响，面对这样的话题，中小学教师的意见常常有较大的分歧。小学教师常常讨论的是在小学很好的学生咋到了中学优生就愈来愈少了呢？同样中学部的老师也常常在议论，小学教的学生为什么基础就没有打好呢？九年一贯制是学校规模的扩大使得学校年级跨度大，教师在中、小学融合后，管理难度增大，小学教师参与考核的学科只有语文、数学、英语，但是对于中学的教师来说，他们面临的没一节课都是要考核的科目。并且经济待遇、考核标准、人事编制等问题也对教师管理带来相当的难度。尤其对教师实行了“绩效工资”后，要求优绩优效，但是在实施的过程中，中学教师课时负担量比小学高，实际效量却要低。这些问题处理不当同样会影响到教师工作的积极性。
2、对学生管理的影响。学校也无相对独立的教学环境，中小学生会相互干扰。同处一个学校学生年龄跨度大，最大的15岁左右，最小的只有6岁，这样小学生就很容易被初中生影响，特别是女同学，变的爱美，讲究时尚，小学生成人化，失去了那份天真与可爱。另外，学生所处的环境相对固定，具有相当的封闭性。学生的环境适应能力没有得到锻炼。在一个学校一待就是九年，也太漫长了！且不说小学生没有了学生的目标，仅说六年级学生吧，他们恐怕再没有毕业回报母校的激情与豪言了；初一学生也没有了初入新校的那种紧张与新鲜感了吧。一切都太平静，平静得如同一潭秋水！
3、对学校管理上的影响。九年一贯制学校小学部往往容易被忽视，因为小学生没有升学任务，上级主管部门评价学校多看一个学校初三的成绩，这样会在很大程度上倾向于中学。在授课时间上，中小学不同无法则取，按初中生学习任务来定时间每节课45分钟小学生坚持不了，按小学生学习任务来定每节课40分钟中学授课时间又不够。对于做阳光体育课间操来说到底是中学的还是小学的呢？九年一贯制使学校规模扩大了。一贯制后，“中小学教师”分散在多个办公室。如何才能确保即时掌握教师中的各种动态，实施高效的教师管理？这同样是管理者不得不面对的一个课题。很多方面都不应同样对待，而事实上又不得不整齐划一。
4、领导素质对教师管理的影响。对管理人员的能力是一个极大的考验。由于九年一贯制学校的领导大都是原中、小学的领导，原先小学的领导对中学教学不了解，对“中学老师”不熟悉；原先中学的领导则对小学教学不了解，对“小学老师”也不熟悉。由于跨度较大，既要懂小学，又要懂中学的管理人员难免在教师管理中缺乏必要的权威性。
二、几点建议
对于九年一贯的办学体制对教师的全面影响是客观存在的，那么如何减少这些负面影响？谈几点不成熟的建议。
（一）领导教师观念要全局、统筹。
“人心齐、泰山移”充分说明了全体领导和教师全局观念的重要性。在“一贯制”学校里，管理人员的素质首先应该体现在顾全大局上。为此，要特别强调校领导要从学校的大局出发，当好沟通“中小学教师”的桥梁，在“中学老师”面前多谈谈“小学老师”合理的成分。同样，在“小学教师”面前要多谈谈“中学教师”的尽力之举。“中小学”老师间的互相了解与理解必将不断增加，这一定能有效地推进学校办学内涵方面的“九年一贯制”。多让教师们换位思考。有了领导的全局观念，有了“中小学领导”的换位思考，才会有“中小学教师”的人心一体化。另外，校领导要能吃亏，利益面前让教师先上。九年一贯制的办学模式只有建立在全校教职工人心“一贯制”的基础上才能最大限度地发挥其优势。（二）决策要民主，规范。要妥善解决因体制变化造成的教师管理中出现的问题，光靠几个领导的力量是远远不够的。特别是一些关系到教师切身利益的问题，如：年度考核细则、教师晋升晋级、年终绩效工资分配等，更应放手让大家讨论。“面临重大决策开教代会”，“遇到难题让教师讨论着解决”，这同样是九年一贯制学校最基本、最行之有效的管理手段。另外校领导还要能放权，不能事事把权抓住不放，该工会主席处理的自己绝不插手，该教导主任安排的就教导主任去安排。放权既是对下属工作能力的肯定，也是广集善意的举措。
（三）学校管理要分段。九年一贯制学校，在强调“一贯制”的同时，也必须承认不同年级段之间的差异。六七岁的儿童不同于十六七岁的少年，教育不同年级段的学生对老师的要求有着诸多不同。因此，九年一贯制学校中的教师管理应在强调共性的同时，兼顾其个性。要做到这一点，“分段管理”不失为一种好方法。分段的形式可以各不相同，如：三、三、三制，即一至二年级为一段，三至六年级为一段，七至九年级为一段。分段管理”不但能有效地避免因学校规模扩大给教师管理带来的诸多不便，而且还有利于发挥各管理人员的长处，提高管理效益。我校针对不同年级学生的年龄特点，一、二年级年龄小特点，每天放学时间为2：05，三、四五六年级为3：05，七八九年级为4：05，便于家长接送，取得较好效果。当然，分段不等于分家，分段管理不是各自为政，它强调的是“一贯制”前提下的分段.这种管理，在尊重各段个性的同时特别要注重各段之间的衔接.
（四）上级政策的合理配套及投入。九年一贯制的办学模式需要与之相对应的政策为保证，在同一所学校中，教师的绩效如何更能体现多劳多得？中小学教师其职称的评定如何操作？在这些问题上，如果没有政策的保证，光靠学校内部的改革是很难到位的。九年制学校规模相对较大，对各项教育基础实施的投入到位与否是办学的关键。如中小学在一栋教学楼上上课，教学时间没法统一等。所以上级政府必须加大投入，保证学校的健康、有序发展。
综上所述九年一贯制学校在管理的劣势是客观存在的，当然，只要方法得当，管理到位，政策配套，投入加大，这种劣势也是可以转变的。随着九年一贯制办学模式实践的不断深入，九年一贯制学校所特有的教师资源的巨大潜能一定能够得以开发，这种潜能必将化为教育质量的优势和办学效益的优势。所以我们一方面应结合学校规模等实际情况做好分析论证，另一方面要遵循教育规律，慎重权衡利弊，在此基础上作出科学决策。
