人口和计划生育服务体系建设规划-国家卫生计生委

2024年计划生育服务总结和意见2024年是一个重要的年份，也是计划生育事业发展的关键之年。

在这一年里，我国计划生育政策将继续得到落实和推进。

在过去的一年，我国计划生育服务取得了显著的成绩，但仍有一些问题和挑战需要解决。

在总结过去工作的基础上，我提出以下意见和建议，以进一步完善我国计划生育服务。

首先，要加强宣传教育工作。

虽然我国计划生育政策已经实行多年，但仍有不少人对计划生育政策和措施不够了解。

因此，需要加强对计划生育政策的宣传和教育工作，提高广大人民群众的计划生育意识。

可以通过组织宣传活动、制作宣传片和宣传海报等方式，向群众传达计划生育政策的目的和意义，以及合理生育的重要性。

此外，还可以通过增加计划生育知识的普及，提高群众对生育规律和节育措施的认识，以帮助他们做出更科学的生育决策。

其次，要完善计划生育服务机构和服务体系。

计划生育服务机构是现代生育控制体系的重要组成部分，需要不断提升其服务水平和能力。

一方面，可以加强计划生育服务机构的建设，提高其硬件设施和技术设备水平，以满足群众对计划生育健康服务的需求。

另一方面，可以通过培训和提高服务人员的素质和技能，提高他们的服务能力和质量。

同时，还可以加强和其他相关部门的协作，形成一体化的服务体系，提供全方位、多层次的计划生育健康服务。

第三，要加强对特殊人群的关怀和服务。

特殊人群指的是计划外怀孕、特殊疾病患者、晚婚晚育家庭等。

这些人群在计划生育服务中面临着特殊的困难和问题，需要特殊的关怀和帮助。

因此，需要建立和完善相应的服务制度和机制，为特殊人群提供专门的计划生育咨询、医疗服务和心理支持等。

同时，还应加大对这些人群的宣传教育力度，提高他们对计划生育政策和措施的了解和认同度。

最后，要加强与国际组织和国际社会的交流与合作。

计划生育是全球性的问题，各国之间应该加强合作，共同推进计划生育事业的发展。

可以通过与联合国人口基金、世界卫生组织等国际组织的合作，借鉴其他国家的经验和做法，提高我国计划生育服务的水平和质量。

《关于妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理的指导意见》及相关文件解读发布时间：2015-12-28一、为什么要制定《关于妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理的指导意见》？各级妇幼健康服务机构（包括各级妇幼保健机构和妇幼保健计划生育服务机构）是为妇女儿童健康提供服务的专业机构，在减少孕产妇死亡和儿童死亡、提高出生人口素质、促进妇女儿童健康方面发挥了重要作用。

2011年，国务院印发《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》和《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》，明确提出省、市、县均设置1所政府举办、标准化的妇幼保健机构。

2013年，我委和中编办共同印发了《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见》（国卫妇幼发〔2013〕44号），指导各地开展妇幼保健机构和计划生育技术服务机构整合工作，努力建成功能完备、服务高效的妇幼健康服务机构。

因此，研究制订《关于妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确新形势下妇幼健康服务机构的功能定位，落实功能任务，优化服务模式，加强工作保障，强化制度建设，对于指导妇幼健康服务机构改革与发展具有重要意义。

二、《指导意见》制定的主要依据是什么？依据《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》、《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》、《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》、《关于进一步加强妇幼卫生工作的指导意见》、《妇幼保健机构管理办法》、《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见》等法律法规及规范性文件，深入调研不同地区、不同级别和不同类型妇幼健康服务机构，开展妇幼保健机构功能定位和管理运行机制等课题研究，全面分析近10年全国3000余所妇幼保健机构资源与运营情况监测结果，在总结我国妇幼健康服务机构发展经验和相关政策研究成果的基础上，根据深化医改要求，制定本《指导意见》。

国家卫生计生委关于妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理的指导意见国卫妇幼发〔2015〕54号各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委，委机关各司局，委直属和联系单位：为贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要（2011-2020年）》、《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》和《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕14号），满足广大妇女儿童健康和育龄人群生殖健康需求，指导地方加强妇幼健康服务机构建设，探索规范化管理模式，推动妇幼健康服务机构健康发展，提出以下指导意见。

一、坚持指导原则（一）坚持工作方针。

各级妇幼健康服务机构应当坚持“以保健为中心、以保障生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针。

（二）明确功能定位。

各级妇幼健康服务机构是具有公共卫生性质、不以营利为目的的公益性事业单位，包括各级妇幼保健机构和妇幼保健计划生育服务机构。

妇幼健康服务机构按照全生命周期和三级预防的理念，以一级和二级预防为重点，为妇女儿童提供从出生到老年、内容涵盖生理和心理的主动、连续的服务与管理。

应当加强内部业务规划，规范科室设置，强化公共卫生责任，突出群体保健功能。

（三）合理规划设置。

省、市、县三级原则上均应当设置1所政府举办、标准化的妇幼健康服务机构，各级妇幼健康服务机构应当根据辖区常住人口数、妇女儿童健康需求、功能定位、职责任务和区域卫生规划、医疗机构设置规划进行合理设置，建设规模适度。

按照《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见》（国卫妇幼发〔2013〕44号，以下简称《指导意见》），切实加强基层妇幼保健和计划生育技术服务网络建设，保证妇幼卫生和计划生育技术服务各项工作落实。

（四）优化整合资源。

国家卫生计生委办公厅关于印发危重孕产妇和新生儿救治中心建设与管理指南的通知文章属性•【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2017.12.08•【文号】•【施行日期】2017.12.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】妇幼健康正文国家卫生计生委办公厅关于印发危重孕产妇和新生儿救治中心建设与管理指南的通知各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局：为加强危重孕产妇和新生儿救治中心建设与管理，建立完善转会诊和救治网络，提高救治能力和服务质量，保障救治服务的及时性和安全性，切实降低孕产妇和新生儿死亡率，根据《国家卫生计生委关于加强母婴安全保障工作的通知》（国卫妇幼发〔2017〕42号）要求，我委制定了《危重孕产妇救治中心建设与管理指南》和《危重新生儿救治中心建设与管理指南》（可从国家卫生计生委网站下载）。

现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

国家卫生计生委办公厅2017年12月8日危重孕产妇救治中心建设与管理指南第一章总则第一条为加强危重孕产妇救治中心建设与管理，建立完善区域性危重孕产妇转会诊和救治网络，提高危重孕产妇救治能力和服务质量，保证救治服务的及时性和安全性，降低孕产妇死亡率，制定本指南。

第二条危重孕产妇救治中心设置应当充分利用现有医疗资源，原则上依托综合救治能力较强的医疗机构，或产科实力突出且与其他医疗机构建立了多学科诊疗协作机制的妇幼保健院或专科医院。

第三条危重孕产妇救治中心承担辖区危重孕产妇的救治、会诊和转诊工作，并对下级救治中心开展技术指导和双向协作。

第二章区域组织管理第四条危重孕产妇救治中心的设置应当遵循统筹规划、择优确定、科学布局的原则。

地方各级卫生计生行政部门应当在符合区域医疗卫生服务体系规划的前提下，根据区域医疗资源情况和危重孕产妇救治需求对区域内危重孕产妇救治中心的数量和布局进行统筹规划，确定本级危重孕产妇救治中心。

国家卫生和计划生育委员会关于做好新形势下妇幼健康服务工作的指导意见文章属性•【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2014.05.28•【文号】国卫妇幼发[2014]32号•【施行日期】2014.05.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】妇幼健康正文国家卫生和计划生育委员会关于做好新形势下妇幼健康服务工作的指导意见（国卫妇幼发〔2014〕32号）各省、自治区、直辖市卫生计生委（卫生厅局、人口计生委），新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委：党的十八届三中全会决定，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策（以下简称单独两孩政策）。

实施单独两孩政策后，累积生育需求集中释放，出生人口数量有所增加，高龄孕产妇比例有所增高，妇幼健康服务的数量、质量和服务资源都将面临新挑战。

为贯彻《中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见》（中发〔2013〕15号）和《全国人民代表大会常务委员会关于调整完善生育政策的决议》，适应新形势新要求，进一步做好妇幼健康服务工作，保障单独两孩政策顺利实施，现提出以下意见：一、加强组织领导，强化保障措施（一）落实组织领导责任。

各地要充分认识做好妇幼健康服务保障单独两孩政策实施的重要性和紧迫性，加强组织领导，强化统筹协调，保障工作经费，确保服务到位。

各级卫生计生行政部门要将保障母婴安全放在卫生计生工作的突出位置，指导提供助产技术服务的医疗机构设立产科安全管理办公室，由分管业务工作的机构负责人具体负责，加强质量安全管理，协调建立高危孕产妇救治、转诊等机制。

加大医疗机构内部挖潜，扩充产科床位，重点提高妇产科、儿科服务能力。

（二）做好预案准备。

省级卫生计生行政部门要将妇幼健康服务保障措施纳入单独两孩政策实施方案统筹考虑。

要深入分析单独两孩政策实施对妇幼健康服务的影响，开展服务资源调查，迅速摸清底数，针对服务缺口，明确工作措施，尽快研究制订工作方案。

国家卫生和计划生育委员会办公厅关于成立卫生计生老龄工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2014.03.14•【文号】国卫办家庭函[2014]202号•【施行日期】2014.03.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文国家卫生和计划生育委员会办公厅关于成立卫生计生老龄工作领导小组的通知（国卫办家庭函〔2014〕202号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团卫生计生委（卫生厅局、人口计生委），解放军、武警部队计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委，委机关各司局，委直属和联系单位：根据国务院机构改革和职能转变要求，为深入贯彻落实党中央、国务院关于“积极应对人口老龄化”的战略部署，认真做好卫生计生委相关老龄工作，切实落实各项工作任务，经研究决定，成立卫生计生老龄工作领导小组，下设办公室，领导机构组成人员和工作职责如下：一、领导机构组成人员（一）卫生计生老龄工作领导小组。

组长：王培安成员：办公厅、人事司、规划司、财务司、法制司、疾控局、医政医管局、基层司、监督局、指导司、家庭司、流动人口司、宣传司、科教司、国际司负责同志（二）领导小组办公室。

主任：王海东（兼）成员：办公厅、人事司、规划司、财务司、法制司、疾控局、医政医管局、基层司、监督局、指导司、家庭司、流动人口司、宣传司、科教司、国际司相关处（室）负责同志二、领导机构工作职责（一）领导小组工作职责。

1.协调相关部门，统筹组织开展卫生计生老龄工作；2.召开领导小组会议，研究、审定卫生计生老龄工作重大事项；3.部署、督促、检查、指导全国卫生计生老龄工作；4.领导办公室工作，听取工作汇报，研究解决问题，抓好工作落实。

（二）办公室工作职责。

1.贯彻落实领导小组指示精神，协调委机关相关单位，组织完成卫生计生老龄工作相关工作任务；2.制订工作计划和实施方案，指导各地做好卫生计生老龄工作，组织对各地卫生计生老龄工作的调研督查；3．组织开展卫生计生老龄工作课题研究，提出政策建议；4.组织举办卫生计生老龄工作相关会议、培训；5．组织开展卫生计生老龄工作的宣传倡导，在全社会营造良好的舆论氛围。

黑龙江省人口计生委关于印发《全省“十一五”人口和计划生育信息化建设发展规划》的通知发文单位：黑龙江省人口计划生育委员会文号：黑人口发〔2007〕24号发布日期：2007-4-10执行日期：2007-4-10生效日期：1900-1-1各行署、市、县（市、区）人口计生委（局），省农垦总局、省森工总局、计生委：现将《全省“十一五”人口和计划生育信息化建设发展规划》印发给你们，请结合实际，贯彻落实。

二○○七年四月十日全省“十一五”人口和计划生育信息化建设发展规划“十一五”是稳定低生育水平，统筹解决人口问题的重要时期，也是人口和计划生育信息化建设的关键时期。

为全面推进全省人口和计划生育信息化建设，逐步建立适应人口和计划生育工作需要的信息化支撑体系，依据《全国“十一五”人口和计划生育信息化建设纲要》、《黑龙江省电子政务建设2006-2010年规划纲要》精神和全省人口和计划生育工作实际，制定本规划。

一、指导思想“十一五”人口和计划生育信息化建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照国家和省电子政务建设的总体要求，适应人口和计划生育改革发展的需要，以需求为导向，以完善管理体制、重组业务流程为动力，以开发应用软件、信息资源为核心，推进人口和计划生育信息化建设进一步发展，通过推广和应用信息技术，提高人口和计划生育科学决策、社会管理、公共服务水平，促进人口与经济社会资源环境协调和可持续发展。

二、规划目标“十一五”人口和计划生育信息化建设的主要目标是：到2010年，依托省电子政务网络统一平台，建成人口计生部门内部以及与相关部门之间互联互通的信息网络；人口宏观管理与决策信息系统等业务应用系统建设取得显著成效，形成人口和计划生育的例行监测、决策支持和公共服务等信息化应用体系；建成以人口宏观信息和育龄妇女个案信息为主体的人口和计划生育数据库，信息共享程度明显提高；基本形成比较健全的信息安全体系和信息管理工作制度；人口和计划生育工作人员信息化知识水平和操作运用能力大幅度提高。

计划生育工作计划优秀5篇计划生育工作计划篇一一、统一思想认识，明确责任目标在巩固上年度双创成果的基础上，上承创建镇级先进协会，下带创建五好协会小组，形成三级联创的工作格局。

以切实开展基层计划生育协会三联创活动取得实绩成效为目标，统一思想，明确把基层计生协会创先活动与贯彻落实科学发展观、与构建和谐社会，与建设社会主义新农村相结合的重要意义，努力开拓新的工作局面。

二、强化组织建设，规范工作制度1、加强协会自身建设，合理分工，责任到位，狠抓落实。

2、加强学习有关法律法规政策及业务知识，努力提高整体素质和生机活力。

3、坚持例会制度，学习制度，培训制度，工作制度，严格执行居委会制订的计生工作责任奖惩制度。

三、加大宣传力度，开展优质服务。

1、多形式全方位开展优生优育优教宣传活动，普及婚育新风进万家，提高群众对计生法律法规、计生双基知识和预防艾滋病的知晓度，引导群众自觉实行计划生育，积极参加经济建设和精神文明建设，努力提高人口素质。

2、关心群众的生产、生活、生育等热点难点问题，热情为其服务。

帮助计生三户落实计生五项奖扶制度和五大工程。

开展关爱女孩和生育关怀行动，把计生困难户纳入社区爱心慈善援助站的援助对象。

落实计生安居工程等，以真诚的服务换来群众的实惠。

四、追求实绩成效，努力争先创优围绕三联创活动，促进人口与计生工作，三结合工作，三优活动，生育关怀，奖扶制度等项目的推进，不断创新协会工作思路，为完成新的年度人口计生工作目标任务，为社会主义新农村建设做出成效，为创建先进镇级协会，一流村协会，五好协会小组而发挥中柱作用，为实现争先创优的奋斗目标而努力。

2022计划生育工作计划篇二根据市县计生协会20__年的工作要求和部署，山格镇计生协会要在镇党委、政府的领导下，在县计生协会的指导下，认真学习贯彻党十八大精神，紧紧围绕省、市、县人口计生工作和协会工作部署，进一步强化工作措施，提升服务水平，充分发挥自身优势主动融入和服务计生工作大局。

2024年人口与计划生育工作会议上的讲话样本（五）强化计划生育基层基础工作及信息化建设，完善支撑体系需加大对基层计划生育服务网络建设的投入，着力构建以县级服务站为引领，中心乡镇服务站为支柱，普通乡镇服务站为辅助，村服务室为基础，流动服务车为纽带的计划生育服务网络。

持续提升技术装备水平和服务能力，并高效执行即将实施的国家计划生育国债资金项目。

深化计划生育优质服务，全力配合省科技厅、省人口计生委在我州北部七县开展的出生缺陷干预工程试点工作，强化与卫生、妇幼保健部门的协作，依托健全的计划生育服务网络，有效实施出生缺陷干预工程，以降低出生缺陷率。

还需大力推进人口与计划生育系统的信息化建设，充分发挥信息在指导服务、规范管理方面的作用。

在充分利用现有设备的基础上，通过信息化系统对“奖优免补”工作进行全面监督和管理，并加速建立基层人口计生信息数据库，以提升人口与计划生育的管理水平和综合服务能力。

（六）增强综合协调能力，弘扬求真务实的工作精神鉴于人口问题的复杂性和广泛性，需动员全社会力量进行综合治理。

必须牢固树立综合协调理念，提升综合协调能力，通过综合协调推动工作迈上新台阶。

一是通过综合协调，进一步强化和完善党政一把手亲自抓、负总责的工作机制。

通过积极协调，确保人口和计划生育工作纳入党委政府的重要议程，成为科学民主决策的重要依据，并明确各级党政主要负责人的职责，实现认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。

继续实施“黄牌警告”制度，对违反计划生育政策或因失职导致计划生育工作滑坡的领导实行“一票否决”。

二是积极协调相关部门支持人口与计划生育工作，充分发挥人口与计划生育工作领导小组成员单位和计划生育协会的重要作用。

各级政府应为计生协会开展工作创造有利条件，利用其贴近群众、宣传群众、联系群众、沟通群众的优势，助力转变群众生育观念、树立婚育新风；并依托计生协会开展防治艾滋病知识的宣传与普及，积极参与防治艾滋病的全民行动；鼓励计生协会参与人口与计划生育项目工程的实施，帮助计划生育家庭解决生产、生活、生育中的实际困难。

国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）的通知日期：2015年03月30日来源：中国政府网各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅2015年3月6日（此件公开发布）全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）精神，促进我国医疗卫生资源进一步优化配置，提高服务可及性、能力和资源利用效率，指导各地科学、合理地制订实施区域卫生规划和医疗机构设置规划，制定本规划纲要。

第一章规划背景第一节现状经过长期发展，我国已经建立了由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。

截至2013年底，我国有医疗卫生机构97.44万个，其中医院2.47万个，基层医疗卫生机构91.54万个，专业公共卫生机构3.12万个；卫生人员979万名，其中卫生技术人员721万名；床位618万张。

每千常住人口拥有医疗卫生机构床位4.55张、执业（助理）医师2.06名、注册护士2.05名。

2004—2013年，全国医疗卫生机构总诊疗人次由每年39.91亿人次增加到73.14亿人次，年均增长6.96%，住院人数由每年6657万人增加到1.91亿人，年均增长12.42%。

但是，医疗卫生资源总量不足、质量不高、结构与布局不合理、服务体系碎片化、部分公立医院单体规模不合理扩张等问题依然突出。

一是与经济社会发展和人民群众日益增长的服务需求相比，医疗卫生资源总量相对不足，质量有待提高。

每千人口执业（助理）医师数、护士数、床位数相对较低。

执业（助理）医师中，大学本科及以上学历者占比仅为45%；注册护士中，大学本科及以上学历者占比仅为10%。

计生工作计划六篇计生工作计划篇1__年我市人口和计划生育工作要深入贯彻科学发展观，全面落实中央和省市《决定》精神，围绕争先创优目标，坚持以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，着力打造“生育服务关怀”品牌，突出流动人口、城镇社区计划生育管理、信息化建设三个重点，完善工作责任、利益导向、考核评估、部门协作等四项机制，确保人口计生整体工作水平稳步提高。

（一）夯实基层基础，增强人口计生工作发展后劲完善市乡两级人口计生工作领导小组工作机制，建立部门定期联系会议制度，制定出台有利于解决人口计生工作突出问题的政策措施。

加强和改进人口计生宣传教育工作，充分发挥党校、人口学校、中小学人口理论和青春期健康教育阵地作用，利用广播电视、报刊、网络等大众媒体开展社会宣传，开展和创新生育文明建设活动，建立以“党政为主导，群众为主体，创新为动力，品牌为载体”的计生宣教新格局。

加强基层基础工作，稳定和加强乡、村计生队伍建设，加大管理和培训力度，完善全员人口信息数据库建设，改革人口计生责任目标管理和考核办法，加大打假挤水力度，大力提高人口信息真实性和综合利用率。

积极推进人口计生村（居）民自治活动。

加强信息化建设，建立与公安、卫生、民政、劳动和社会保障等部门的信息交换平台，实现人口信息共享。

完善全员人口信息系统，提高工作效率。

加强计生统计业务建设，开展打假挤水整治行动，提高计划生育统计质量。

加大财政投入，按省委《决定》和鄂财教发[年]号文件要求落实计划生育事业费预算，提高资金使用效益。

按照公益性服务和以钱养事的要求，确保计生工作运转和免费技术服务落实。

（二）实行综合治理，逐步降低出生人口性别比计生、卫生、药监等部门加强协作，进一步完善对b超、终止妊娠手术、药品的管理制度，开展联合执法检查，及时发现管理漏洞和“两非”线索。

继续加强区域协作，充分发挥“应急分队”作用，加大对“两非”及遗弃女婴案件的查处力度。

新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例（2017）文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人大及其常委会•【公布日期】2017.07.28•【字号】新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会公告第45号•【施行日期】2017.07.28•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例(2002年11月28日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过2004年11月26日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议第一次修正 2006年5月25日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议第二次修正 2010年6月3日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议第三次修正 2017年7月28日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议第四次修正)第一章总则第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、各民族繁荣与社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条本条例适用于户籍或者居住在自治区行政区域内的中国公民和自治区行政区域内的机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织。

第三条实行计划生育是国家的基本国策，是每个公民和全社会的共同责任。

计划生育工作坚持宣传教育、避孕、经常性工作为主的方针；以构建有利于计划生育的家庭发展支持体系为目标，采取综合措施，依靠科学技术进步、综合服务、建立健全计划生育奖励扶助和社会保障制度，实行扶助标准动态调整，降低并稳定适度生育水平，提高人口素质，促进人口长期均衡发展。

第四条人口与计划生育工作实行目标管理责任制，单位法定代表人责任制，生育、节育与生殖保健合同管理制度。

第五条各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

县级以上卫生和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

精心整理新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例(2017最新版本)时间：2017-08-04阅读：489《关于修改〈新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例〉的决定》已由新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2017第三条 实行计划生育是国家的基本国策，是每个公民和全社会的共同责任。

计划生育工作坚持宣传教育、避孕、经常性工作为主的方针；以构建有利于计划生育的家庭发展支持体系为目标，采取综合措施，依靠科学技术进步、综合服务、建立健全计划生育奖励扶助和社会保障制度，实行扶助标准动态调整，降低并稳定适度生育水平，提高人口素质，促进人口长期均衡发展。

第四条人口与计划生育工作实行目标管理责任制，单位法定代表人责任制，生育、节育与生殖保健合同管理制度。

第五条各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

县级以上卫生和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

财政、民政、人力资源和社会保障、公安、工商等有关部门在各自的职责范围内，按照综合治理的原则，负责有关的人口与计划生育工作。

街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。

第九条机关、社会团体、企业事业单位法定代表（负责）人应当与所在地的计划生育管理机构签订目标管理责任书，保证奖励与优待等措施的落实。

村民委员会、居民委员会应当将人口与计划生育纳入村民、居民自治内容，实行计划生育村务公开、政务公开、民主评议和监督制度，依法做好计划生育工作。

城市人口与计划生育工作应当依托社区，面向家庭，广泛开展计划生育综合服务。

第十条卫生计生、教育、科技、文化、民政、新闻出版、广播电视等部门以及学校，应当采取多种形式，有针对性地开展优生优育、生理卫生、青春期和性健康等人口与计划生育的宣传教育。

大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传义务。

第十一条各级人民政府应当对边远、贫困地区开展人口与计划生育工作给予重点扶持。

国家卫生计生委关于全面加强卫生计生法治建设的指导意见（国卫法制发〔2015〕1号）各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委：为深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，推动卫生计生事业改革发展，现就全面加强卫生计生法治建设提出如下意见：一、充分认识全面加强卫生计生法治建设的重要意义党的十八届四中全会提出，必须全面推进依法治国，促进国家治理体系和治理能力现代化。

落实依法治国基本方略，全面加强卫生计生法治建设是卫生计生工作面临的深刻变革，也是卫生计生事业改革发展的重要保障。

实现卫生计生法治化，是实现依法治国、全面建成法治政府的宏伟目标的重要组成部分。

当前，卫生计生法律体系基本形成，全系统依法行政意识和依法行政能力不断增强，行政执法日趋规范，人民群众生命健康权益得到有力维护。

但是，必须清醒看到，卫生计生法治建设仍然面临许多问题和挑战：卫生计生领域的法律制度建设与医药卫生体制改革、生育政策调整完善不相适应，还不能全面反映卫生计生事业发展的客观规律；卫生计生行政部门职能转变有待继续深化；卫生计生行政执法体系不健全、保障不足、执法难度大；实现卫生计生治理体系和治理能力现代化任务还很艰巨等等。

各级卫生计生行政部门特别是各级领导干部，要充分认识全面加强卫生计生法治建设的重要意义，切实增强紧迫感、责任感、使命感。

二、全面加强卫生计生法治建设的总体目标和基本要求（一）总体目标坚持立法先行，发挥法治对卫生和计划生育事业发展改革的引领、规范、推动和保障作用。

建立和完善基本医疗、公共卫生、计划生育、监督执法等法律制度，力争到2020年左右形成上下统一、左右协调、内在和谐、有机衔接的卫生计生法律规范体系。

卫生计生法律法规全面正确实施，卫生计生行政部门依法行政水平和行业管理法治化水平显着提高，卫生计生治理体系和治理能力基本实现现代化。

（二）基本要求1.坚持党对法治建设的领导。

充分发挥各级卫生计生行政部门党组（党委）总揽全局、协调各方的作用，加强党组（党委）对卫生计生立法、执法、普法、守法各项工作的领导。