消防监督工作信息化建设探析
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消防监督工作信息化建设探析
发表时间:2020-11-13T02:06:19.064Z 来源:《学习与科普》2020年10期 作者: 吕秋雄
[导读] 消防监督检查是行政机关的执法行为。消防执法机构对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规情况进行的监督检查,对违反消防法律、法规的行为责令改正并依法实施处罚。
广西消防救援总队柳州支队柳城县大队
摘要:消防监督工作信息化建设,是深化消防改革的重要内容。构建科学合理、规范高效、公正公开的消防监督管理体系,必须推动消防执法理念、制度、作风全方位深层次变革,增强全社会火灾防控能力,确保消防安全高质量发展提供保障。文章阐述了消防监督工作
的主要职责及信息化建设的主要内容,结合江西等地的实践与探索,提出关于推进消防监督信息化创新发展的对策建议。面对新时代新形
势,要推进消防监督工作精细化管理,加强消防科技研究与创新,促进消防信息化深度应用,打造智慧消防新生态,实现消防监督工作信
息化建设可持续发展。
关键词:消防监督;信息化;科技创新
消防监督检查是行政机关的执法行为。消防执法机构对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规情况进行的监督检查,对违反消防法律、法规的行为责令改正并依法实施处罚。消防监督工作信息化建设,是深化消防执法改革的重要内容。
2019年7月,中央颁布《关于深化消防执法改革的意见》,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》提出了消防执法改革5个方面12项主要任务,并从加强组织领导、强化协同监管、完善法律法规、抓好督促落实4个方面提出了保障措施。《意见》指出必须推动
消防执法理念、制度、作风全方位深层次变革,构建科学合理、规范高效、公正公开的消防监督管理体系,增强全社会火灾防控能力,确
保消防安全形势持续稳定向好,为经济社会高质量发展提供安全保障。
一、消防监督工作信息化建设的主要内容
消防安全工作关系着普遍群众的切身利益,也是社会较易发生的安全风险问题。在消防安全工作中,消防监督执法工作的信息化建设是保障整项工作开展的重要前提。信息化与工业化、现代化一样,是一个动态变化的过程。在这个过程中包含三个层面;信息技术的开发和应
用过程是信息化建设的基础;信息资源的开发和利用过程是信息化建设的核心与关键;信息产品制造业不断发展的过程,是信息化建设的
重要支撑。这三个层面是相互促进、共同发展的过程,是一种互动关系。具体到消防系统信息化建设工作,其涵盖面很广、涉及到诸多方
面,主要有如下几点内容:
第一,强化信息化队伍建设。信息时代资源的涉及面越广,信息的实用性和使用程度也越高。强化信息化队伍的建设的落脚点和着力点在于提高工作人员的信息化水平,熟练掌握各种信息化设备,及时了解和掌控各类信息,并将这些信息加以整合和分析,最终应用到具
体的消防工作中去。这是信息化队伍建设工作的核心内容和最关键内容。各消防单位需要结合本单位工作实际挑选合适人选,进行有计划
的培训,将培训的重点放在网络操作的具体实现上,从而不断充实信息化队伍。此外,进行此项工作,需要各部门建立完善和系统的制
度,确保整个系统的所有人员都能积极参与,不断扩大队伍建设的涉及面,强化队伍建设成效。
第二,科学利用信息资源。互联网上涉及到消防工作的各类信息十分众多,必须合理、科学地利用这些信息。在实际工作中,消防部门要精选相关工作人员专门从互联网上添加有助于开展消防工作的信息,并对这些信息加以整合,方便部门工作人员的阅读和应用。当前
多消防部门均有自己的信息库系统,这些信息库系统由专业人员构建,往往是使用linux、unix操作系统构建的服务器,在数据库的实现上
会使用sql等数据库技术。专业的信息库系统在操作过程中需要专业的操作,才能够最大程度上保证各类数据的完整性、实时性和实用性,
也能够最大程度上降低重复劳动、科学利用人力资源。
第三,提高消防工作协调度。消防系统事务工作繁杂,涉及到诸多方面,通过消防系统的信息化建设能够极大程度地提高消防工作人员的综合素质,帮助他们熟练掌握各种信息化办公设施,及时了解并掌握各类信息,有助于消防工作的开展。消防系统体系中部门众多、
事务十分繁杂,信息台账管理的难度很高,对消防系统各部门工作的效率要求极高,对部门之间的协调性要求也很高。做好消防系统的信
息化建设工作,能够较好地解决这一问题,所以信息化建设刻不容缓。
二、消防监督工作信息化建设的探索与实践
2017年,公安部发布《关于全面推进智慧消防建设的指导意见》。各地区根据实际情况,以多种形式推动智慧消防建设,强化消防监督工作,主动回应新时代人民群众对消防工作的新期待新要求,以信息化建设引领消防工作智能化、现代化建设,进一步提高人民群众的
获得感、幸福感、安全感。
江西省先行先试,试点开路,全面推进以“智慧消防”为主导的消防信息化建设。消防部门充分应用信息化手段,把监督执法工作各个环节置于随时可以录入、查看和考评之中,做到信息网上录入、流程网上运转、行为网上监督、质量网上考评、信息网上互动。同时,紧紧抓住执法中的关键环节,强化监管措施,完善监督机制,对执法活动实施常态化监督。建立健全单位和消防监督人员个人执法档案,实
现执法工作和队伍管理的有效对接。
江西省积极推进消防监督执法和“一警六员”消防实训实操,推进消防行政审批验收网上运行。依托现代科技手段,推动消防执法办案、审核、审批全程网上流转,坚决做到“一案一码”“一警一户”,实现消防执法全程监督、公开运行,规范消防监督执法,实现可视指挥
和精确灭火。围绕“尽量不着火、有火能灭掉,救火先救人,确保少伤亡”目标,加强灭火救援工作。利用信息化手段、物联网技术,在
PGIS图上实行“一标四识”,通过可视化做到前线与后方互相联动、同步指挥,实现精确灭火。同时,各地对接省公安厅“五大平台”,大力推进消防接处警灭火救援指挥、防火监督业务、执法为民办事服务、警务管理、队伍管理五大系统开发应用,全面推进消防信息化大培训
大采集大应用。
三、关于推进消防监督信息化建设科技创新的几点建议
(一)推进消防监督工作精细化管理
在城市重点区域,要特别注重对高层建筑、企业、医院等各种复杂环境火灾隐患排查,实施物联网终端的应用,实现24小时全天候监测监控,有效减少火灾的发生,实现科学防控、精准防控。同时推进大数据共享互通,助力消防智慧化。河南省漯河市积极创新社会消防
管理,在全市街道、乡镇推行网格化管理新模式,全市按照“试点打造、典型带动、逐步推广”的工作方式开展网格化建设工作,初步构建
起责任明晰、管理规范、机制健全的基层消防工作格局;同时积极运用信息化技术,搭建智慧消防物联网体系,打破信息孤岛,实现消防
资源、管理、案例等多方数据的大汇总,进行综合分析与应用,实现多部门多层级之间的信息互通共享,形成智慧消防新生态。
(二)实现消防信息化深度应用
为推进消防信息化深度应用,应紧紧依托政府“智慧城市”“天网工程”、公安大数据中心等建设项目,升级完善消防指挥中心,配备卫星通信指挥车和无人侦查机,对接公共安全视频监控、应急管理、道路监控、公安PGIS等信息资源,构建综合性信息中心平台,确保联勤联动、信
息同步、资源共享。例如在河南省新乡市,所有县(市)、区建设消防指挥中心,配备移动指挥终端,将消防指挥调度网延伸至各级乡镇的专职
消防队、社会单位的微型消防站,纳入统一调派和指挥体系,全部建成大队级消防指挥中心;同时推动消防“互联网+”便民服务平台应用,实现
消防行政许可网上办理、执法信息网上公开、网上查询。
(三)加强消防科技研究与创新
根据一些地区的实践,建议应将把消防科研工作纳入城市科技发展规划,鼓励和支持高等院校、科研机构和社会单位开展城市重特大火灾防控与治理关键技术、电动车、彩钢板火灾防控等重点项目研究,加大成果推广应用力度,为社会火灾防控和部队灭火作战提供技术支持;
大力推动家庭、小场所、小作坊安装简易喷淋和独立式烟感火灾探测报警器,积极推广新型防火阻燃材料等消防新产品、新技术,以科技手段
降低火灾风险;统筹加快城市消防安全远程监测系统建设,加强重点单位和重点部位的消防动态数据采集,提升火灾动态防控水平。例如陕西
省西咸新区消防部门与西安科技大学安全工程学院共建消防科技创新基地,双方在人才培养、科研攻关、技术转化等方面都取得了突出成
果,并广泛用于一线防火、灭火救援工作;随着双方合作不断深化,双方进一步加强共建,深入挖掘消防新兴领域的合作潜力,充分发挥
专业互补优势,构建全方位、深层次、多领域的合作新格局,为构建和谐稳定的消防安全环境提供强有力的科技支撑。