2002年度高速公路路政执法责任制
考核工作汇报
推行行政执法责任制和评议考核制，是贯彻依法治国方略，推进依法行政的重要举措。二00二年是全面推行高速公路路政执法责任制的第二年。在过去的一年里，全省高速公路路政部门为贯彻年初“全省推行行政执法责任制和评议考核制工作电话会议”精神，按照《关于推行交通行政执法责任制和评议考核制实施方案》（赣交法字[2001]10号）、《关于印发<2002年交通法制工作意见>的通知》（赣交法字[2002]1号）的规定，紧扣“依法治路”这个主题，围绕高速公路路政执法责任制和评议考核制的建立、完善和全面实施做了许多有效的工作，取得了“以制度制约人、以责任督促人、以评议考核人”的工作成果。根据赣交法字[2002]8号《关于2002年度交通行政执法责任制考核工作的通知》要求，年底对这项工作进行了实事求是的自查自评，现将考核情况，分以下六个问题简要汇报：
一、组织领导强而有力，具体实施的工作机制已经建立
实践证明，切实加强组织领导是实施路政执法责任制和评议考核制的关键。我局在前年8月中旬成立了推行高速公路路政执法责任制和评议考核制工作领导小组，主要行政领导担任组长，分管领导及纪委书记为副组长，各处室负责人为成员，并在局路政处设立了领导小组办公室，负责日常工作。各单位也成立了相应的机构，为搞好这项工作有了组织保证。
局领导小组为加强依法治路，促进我省高速公路路政管理科学化、
规范化、制度化、法制化，根据省厅《实施方案》的精神，制定了推行高速公路路政执法责任制和评议考核制实施方案，从指导思想到目标任务，从执法职责的分解与落实到评议考核的内容与方法，作了全面的部署，并于二00一年八月三十日通知下发实施（见附件一）。
二、执法责任分解落实到位，开创了高速公路路政执法的新局面
高速路政主要负责实施《中华人民共和国公路法》、《江西省高速公路管理条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规，维护路产路权，保障公路安全畅通。把执法责任分解到位，乃是推行执法责任制和评议考核制的基础。这方面的工作我们经历了两个阶段：第一阶段是前年的十月以前，把法律法规所赋予高速路政的职责，按先上级后下级、先组织后个人、先领导后一般人员的程序，把界定后的执法责任下达到处室、所、站、股室，做到每个执法部门、每个执法岗位都有明确的责任和要求，并层层签订了责任状。
第二阶段是去年的八月间，我局对九景、昌九、昌樟高速公路路政实行了集中管理制，成立了五个路政驻地单位，执法责任的分解落实亦追随着机构的变革而变化，对路政驻地单位重新界定和落实执法责任，并将法律赋予的职责逐项分解到路政驻地单位下设的路产、路权、路面和排障等四个组。组与组之间分工细化，职责明确，形成了“集中、统一、廉洁、高效”的路政管理模式。
为使高速路政执法严明，应用法律准确，我们对由本部门负责实施和配合实施的法律、法规和规章，从执法程序的合法性到实用的准确性，分类细化（见附件二），列表对照，人手一册。凡涉及高速路政
执法范围的项目，一览此表（见附件三），便清楚无疑，操作性很强，使用极为便利。这不仅有利于确保执法的公正，而且有效地提高了执法的效率。如今的高速路政部门，从单位到个人都是职清责明，事有人谋，人为事转，处处呈现着创新争先的浓厚气氛。
三、实行了公示制，积极开展了执法监督活动。
高速路政执法是法律赋予的职责，必须加强监督。公示制是规范、制约路政执法行为的重要制度，是路政执法责任制的有机组成部分，是监督的一个重要方面。我局路政一向是把执法公示制作为系统工程来抓，去年又作为开展执法监督的重点加以完善和提高。通过在收费岗亭、办公室内和办公院内等主要场所以公示栏的形式，面向社会公示执法依据、执法程序、收费标准和监督电话等内容。省局大门醒目位置设立了三项审批公示栏的政务公开电子触摸屏。去年下半年又将应该公开的项目，编制成《江西省高速公路政务公开指南》（见附件四）予以公开。这种多渠道多形式的公示，大大增强了高速路政执法的透明度。
监督应该是全面的、多方位的。我局路政在抓好公示制的同时，积极开展了多种形式的监督活动，概括起来有这样三个方面：一方面是，强化内部制约机制，针对路政执法容易出现问题的环节，定制立规，从源头抓起。2002年新增的高速路政排障（救援）、超限运输赔（补）偿等两项收费均经省里有关部门批准，具有合法性，加上原有批准的路产损失赔偿、新增设施损坏赔偿等二项共四项收费（见附件五至附件八），按规定都实行了“罚缴分离”和“收支两条线”。
同时，《高速公路临时占用收费标准》（见附件九）已上报正在审批中。在系统内，建立了执法情况、办案质量、执法过错和错案追究制度。对这些制度的执行情况，每月一小查，年终一总查，发现问题，及时解决。应该追究的，绝不姑息迁就。如原舍里甲片区拖车违章收费被举报，经查实后对有关责任人员作出了处理：所领导作出书面检查并通报批评。主要责任人员原路政室主任调离岗位。
另一方面是，各路政驻地单位聘请了当地各方面有影响、有代表性的人士为路政执法义务监督员，定期向他们通报情况，征求意见，有的还吸收他们参与一些重大的执法活动。
再一方面是，不定期的召开有人大代表、政协委员、车主用户参加的座谈会、新闻发布会。这样的会议，去年上上下下就开过28次。他们出谋献策，为提高路政执法水平提出了许多宝贵意见。
综述上列种种，路政执法就是在这样既有内部制约，又有外部监督，内因和外因相互作用的情况下，走过了喜人的二00二年。
四、明确了目标，实现全省高速公路无“三乱”。
治理公路“三乱”是全国交通系统反腐倡廉的工作重点。去年开春局路政处提出了高速路政2002年以“反腐败抓源头为工作重点，实现全省高速公路基本无‘三乱’为工作目标”。一年来，全省高速路政围绕这个年度工作目标，作了许多卓有成效的工作。
坚决果断地把公路“三乱”搞成触摸不得的“高压线”。这是高速路政去年为之努力实现的“全省高速公路基本无‘三乱’”这个年度目标的工作特点。为此，我们曾集中进行过大量的工作，又开会（见附
