国办发〔2015〕24号-自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法

外商投资法（草案）征求意见文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】2018.12.26•【分类】征求意见稿正文外商投资法（草案）征求意见（2018-12-26 至 2019-02-24）第十三届全国人大常委会第七次会议对《中华人民共和国外商投资法（草案）》进行了审议。

现将《中华人民共和国外商投资法（草案）》在中国人大网公布，社会公众可以直接登录中国人大网（）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。

信封上请注明外商投资法草案征求意见）。

征求意见截止日期：2019年2月24日。

关于《中华人民共和国外商投资法（草案）》的说明改革开放以来，我国形成了以中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法（以下统称外资三法）为主的外商投资法律制度体系，为扩大对外开放、积极利用外资提供了有效法律保障。

截至2018年10月，我国外商投资企业累计近95万家，实际利用外资累计超过2.1万亿美元，外商投资已成为推动我国经济社会发展的重要力量。

近年来，我国对外开放和利用外资面临新的形势，党中央、国务院作出了实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，推动形成全面开放新格局的决策部署。

早期制定的外资三法已难以适应构建开放型经济新体制的需要，亟需在总结实践经验的基础上，制定统一的外资基础性法律，为新形势下进一步扩大对外开放、积极有效利用外资提供更加有力的法治保障。

党的十八届三中、四中全会对统一内外资法律、完善涉外法律法规体系提出明确要求，制定外资基础性法律列入《全国人大常委会2018年立法工作计划》。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，商务部、国家发展改革委、司法部经征求中央财办、外交部、财政部、人民银行等72个中央有关单位以及地方人民政府等方面的意见，起草形成了《中华人民共和国外商投资法（草案）》（以下简称草案）。

自贸区诞生的内因，在于中国经济需要寻求新增长点。

国际需求疲弱，劳动力成本升高导致产业转移，传统依赖出口的增长方式已难以为继；外因则源于全球贸易竞争。

美欧日三大经济体力图通过TPP（跨太平洋伙伴关系协议）、TTIP （跨大西洋贸易和投资协议）和PSA（诸边服务业协议）形成新一代高规格的全球贸易和服务规则来取代WTO。

“尤其是TPP，要求成员国彼此免除关税，并且全面开放包括农业、金融服务业在内的几乎所有经济领域，实现资本、人员的真正流动。

新的游戏规则和可能出现的新贸易格局倒逼中国在较短的时间窗口内开展试验。

”林采宜强调。

这种试验首先落在了中国开放度最高、综合经济实力最强的城市上海身上。

上海自贸区的方案，确立了其改革的方向：扩大服务业开放、推进金融领域开放创新，具有国际水准的投资贸易便利、高效便捷的监管以及规范的法制环境。

2014年9月，上海自贸区成立一周年之际，上海市委书记韩正表示，上海自贸区最大的亮点在于负面清单管理，而最大的挑战来自政府的事中、事后监管。

在“负面清单”出现之前，中国外商投资管理的主要依据是《外商投资产业指导目录》，指导目录分条列出了对外资的鼓励类、限制类和禁止类行业。

2014版负面清单相比2013年的大幅削减，特别管理措施由原先的190条调整为139条，减少51条，其中实质性取消了14条管理措施，放宽了19条管理措施。

为了推行负面清单管理制度，全国人大授权上海自贸区暂停有关外商投资的三部法律，期限是3年。

韩正表示，2015年版的负面清单将进一步缩短。

列入清单的内容完全由市场主体自主决定，政府不再干预企业和微观经济，而是在市场发展的过程中实施事中事后监管。

这对政府的工作提出了新的高要求，从以往以审批为主的管理模式转变到事中、事后的科学监管上，更加按照国际规律办事。

“这些制度的创新，从体制机制和管理制度上切实为营商创造了非常好的环境，特别是提高了效率、激发了市场活力、降低了企业运营成本。

上海市人民政府关于同意《中国（上海）自由贸易试验区控制性详细规划》的批复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府关于同意《中国（上海）自由贸易试验区控制性详细规划》的批复沪府〔2015〕28号市规划国土资源局、中国（上海）自由贸易试验区管委会：沪规土资详〔2015〕97号文收悉。

经研究，市政府原则同意《中国（上海）自由贸易试验区控制性详细规划》。

具体批复如下：一、本次控制性详细规划规划范围，主要包括上海市域范围内的外高桥（外高桥保税区、外高桥保税物流园区）、洋山（洋山保税港区陆域）、浦东机场（浦东机场综合保税区）三个片区。

规划范围以道路、河道中心线为界，未包括行政管辖上隶属于浙江省的洋山（岛屿），规划总面积约24平方公里。

二、要结合规划实施，充分发挥中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）辐射带动作用，促进区域功能协同联动。

三、要加强规划实施评估，并结合市场需求，由市规划国土资源局、自贸试验区管委会对《土地用途和建筑功能兼容引导表》和规划执行范围进行深化，适时纳入批准的控制性详细规划。

四、要加强公共绿地、市政、交通、环境、卫生、安全等公共设施控制，未经同意，不得随意取消、调整。

外高桥片区已出让用地的二次开发，要着重加强落实公益设施和绿地、开放空间。

洋山片区公共空间和标志性建筑要加强城市设计引导，提升区域环境品质。

浦东机场片区的建筑高度要满足机场控高要求，建设项目管理过程中要征询相关部门意见。

五、自贸试验区管委会要依据获批的控制性详细规划，开展土地出让和建设项目管理。

出让土地纳入全生命周期管理。

请严格依法行政，指导区域建设发展。

最高人民法院关于为自由贸易试验区建设提供司法保障的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最高人民法院关于为自由贸易试验区建设提供司法保障的意见法发〔2016〕34号为充分发挥人民法院的审判职能作用，保障我国自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）的建设，根据全国人民代表大会常务委员会相关决定，结合审判实践，对人民法院涉自贸试验区案件的审判工作提出以下意见：一、提高认识，切实增强为自贸试验区建设提供司法保障的责任感和使命感1.深刻认识自贸试验区建设的重大意义。

自贸试验区是我国改革开放的试验田，是我国构建开放型经济新体制的重要窗口。

自贸试验区的建设，对完善我国经济体制机制是有力的推动，在法律实施方面有重大影响。

各级人民法院应当积极做好司法应对，从全面推进依法治国的高度树立大局意识，严格依法办事，公正、高效审理各类涉自贸试验区的案件，平等保护中外当事人合法权利，为自贸试验区的建设提供优质高效的司法保障。

2.依法保障自贸试验区建设的制度创新。

自贸试验区的建设肩负着为我国全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的历史使命，也是对凡属重大改革都要于法有据的中央决策的积极尝试。

各级人民法院应探索为自贸试验区提供司法保障的改革举措，同时，要确保这些改革举措的探索在法律框架内进行。

在准确适用法律的基础上，注重及时调整裁判尺度，积极支持政府职能转变，尊重合同当事人的意思自治，维护交易安全。

积极参与自贸试验区的治理体系和治理能力现代化建设。

在自贸试验区进行的政府职能转变、投资领域开放、贸易发展方式转变、金融领域开放创新、完善法治保障等各项工作中，各级人民法院要结合自身的司法实践，积极配合各项改革措施的实施，主动完善工作机制，创新工作方法，为营造公正、公开、透明的法治环境和法治化、国际化、便利化的营商环境作出积极贡献。

自由贸易试验区建设的潜在问题与解决方案建议自由贸易试验区是国家加快推进改革开放的重要手段之一，是中国特色自由贸易港建设的重要组成部分。

然而，在建设过程中，也存在着不少问题，需要我们认真分析，并提出有效的解决方案。

一、政策问题自由贸易试验区建设需要协调多部门、多级别的政策制定和实施，政策协调不力和政策衔接不畅是一个重要的问题。

解决方案建议：1.建立政策协调联席会议机制，负责统筹和协调各部门的工作，及时处理政策制定和实施中的问题，确保各政策的衔接和协调。

2.加强与港口自贸区、海外自贸区等区域自贸机制之间的联系和沟通，借鉴和吸取其经验，改进和完善我国自由贸易试验区的政策制度。

3.积极推动各地自由贸易试验区之间的政策交流和分享，促进政策的共享和优化，以达到更好的效果和效益。

二、法律问题自由贸易试验区涉及到多个领域的法律，包括国际贸易法、海关法、税法、知识产权法等。

由于自由贸易试验区在一些关键领域的法规尚不完善，这会限制自由贸易试验区的发展和活力。

解决方案建议：1.在自由贸易试验区内尽快制定和完善自由贸易试验区相关的法规和规章，确保其符合国家法律法规的要求，打造一个便于企业和投资者操作和管理的环境。

2.加强法律培训和宣传，提高自由贸易试验区相关工作人员和企业投资者对法律法规的认识和了解，以便正确应对各种法律风险和挑战。

3.与国际贸易组织和相关国际组织深化合作，学习吸取其先进的法律管理理念和技术手段，更好地服务于自由贸易试验区的法律建设和实践应用。

三、人才问题自由贸易试验区的发展需要大量的人才支持，因此，如何优化人才培养、引进和流动机制，是一个重要的问题。

解决方案建议：1.建立和完善自由贸易试验区的人才培养和引进机制，尤其是加强针对高层次人才的引进和培养工作，以促进自由贸易试验区的技术和管理水平的提升。

2.建立和完善人才流动机制，鼓励人才在自由贸易试验区内进行创新和创业，加强人才的交流和流动，促进自由贸易试验区与其他区域之间的人才资源共享。

国家电影局关于公布在自由贸易试验区开展电影“证照分离”改革具体措施的通知
文章属性
•【制定机关】国家电影局
•【公布日期】2019.12.08
•【文号】国影发〔2019〕3号
•【施行日期】2019.12.08
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政许可
正文
国家电影局关于公布在自由贸易试验区开展电影“证照分
离”改革具体措施的通知
国影发〔2019〕3号各省、自治区、直辖市电影主管部门：
为贯彻落实《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号）要求，持续深化“放管服”改革，国家电影局对全国各自由贸易试验区涉及电影的试点事项逐项细化了改革举措，制定了加强事中事后监管的具体办法。

各省级电影主管部门要按照国务院通知要求，做好改革政策的工作培训和宣传解读，及时跟踪总结评估试点情况，确保试点取得预期成效。

鼓励各省（区、市）在法律、行政法规和国务院决定允许范围内，在其他有条件的地区积极探索优化审批服务的举措，创新和加强事中事后监管，将有益经验和做法及时报送国家电影局。

附件：在自由贸易试验区开展电影“证照分离”改革具体措施
国家电影局
2019年12月8日附件。

中国(上海)自由贸易试验区外商投资经营增值电信业务试点管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国（上海）自由贸易试验区外商投资经营增值电信业务试点管理办法（工信部通[2014]130号）第一条为了适应中国（上海）自由贸易试验区（以下简称试验区）外商投资经营增值电信业务的需要，根据《中华人民共和国电信条例》、《外商投资电信企业管理规定》、《国务院关于在中国（上海）自由贸易试验区内暂时调整有关行政法规和国务院文件规定的行政审批或者准入特别管理措施的决定》及《工业和信息化部、上海市人民政府关于中国（上海）自由贸易试验区进一步对外开放增值电信业务的意见》等有关规定，制定本办法。

第二条试验区外商投资企业可以经营的增值电信业务及外方投资者的出资比例，由工业和信息化部根据有关规定确定。

第三条试验区外商投资企业申请经营增值电信业务的，应当符合下列条件：（一）经营者为在试验区依法设立的公司。

（二）有与开展经营活动相适应的资金和专业人员。

（三）有为用户提供长期服务的信誉或者能力。

（四）注册资本最低限额为100万元人民币。

（五）有必要的场地、设施、技术方案以及网络与信息安全保障制度和措施，其中服务设施须设在试验区内。

（六）公司及其主要投资者和主要经营管理人员三年内无违反电信监督管理制度的违法记录。

（七）国家规定的其他条件。

第四条试验区内申请经营增值电信业务的外商投资企业，应向上海市通信管理局提出申请并报送下列文件：（一）公司法定代表人签署的经营增值电信业务的书面申请。

内容包括：申请经营电信业务的种类、业务覆盖范围、公司名称、公司通信地址、邮政编码、联系人、联系电话、电子信箱地址等。

中国（上海）自由贸易试验区大宗商品现货市场交易管理规则（试行）第一章总则第一条依据国家有关法律法规及《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（国发〔2013〕38号）、《中国（上海）自由贸易试验区条例》（上海市人民代表大会常务委员会公告第14号）等，制定本规则。

第二条按照“总量控制、审慎审批、合理布局”的原则，以制度创新为核心，探索规范自贸试验区内大宗商品现货市场的交易规则和事中事后监管模式创新，合理控制和处置风险。

第三条自贸试验区内大宗商品现货市场经营者制定各项交易规则和专项管理办法，交易相关主体从事大宗商品现货市场交易活动，均适用本规则。

第二章交易市场与交易业务第四条市场发起人应在所从事的大宗商品现货市场业务领域处于优势地位；市场经营者注册资本和投资规模应与交易商品所处行业经济规模相适应；营业场所、相关设施及服务可满足大宗商品现货交易活动和市场业务经营需要；市场经营者应建立完善的风险控制管理办法及风险处置机制。

第五条市场的交易品种由市场经营者根据业务发展需要推出。

在市场内进行现货交易的商品为跨境特征突出、进出口依存度高的大宗商品。

第六条市场的交易对象可为：(一) 大宗保税实物商品；(二) 以大宗保税实物商品为标的物的仓单；(三) 以大宗保税实物商品为标的物的可转让提单等提货凭证；(四) 国家及本市人民政府依法规定的其他交易对象。

第七条市场采用的交易方式可为：(一) 协议交易；(二) 单向竞价交易；(三) 国家及本市人民政府依法规定的其他交易方式。

第八条市场的交易价格应为不含进口关税和进口环节增值税的“净价”。

市场的所有交易应采用人民币报价、人民币结算，计价单位为元。

美元或其他可兑换货币可用于交纳现货交易的履约担保。

第九条在市场进行交易的交易商可选择以全额付款或交纳履约担保的形式订立交易合同。

第十条市场经营者及其工作人员不得以任何方式参与市场交易。

第十一条除本章前述要求外，市场经营者还应就交易商品名称、商品代码、计量单位、品牌和规格、交易时间、挂牌方式、最短连续交易间隔、交易履约担保及交纳时间、成交规则、成交签约流程、交易手续费等作出规定。

中国（上海）自由贸易试验区管理办法(2013年9月29日上海市人民政府令第7号公布）第一章总则第一条（目的和依据)为了推进中国（上海）自由贸易试验区建设，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国(上海）自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》、《中国(上海）自由贸易试验区总体方案》和有关法律、法规，制定本办法.第二条（适用范围)本办法适用于经国务院批准设立的中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区")。

自贸试验区涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区，总面积28。

78平方公里。

第三条(区域功能）自贸试验区推进服务业扩大开放和投资管理体制改革，推动贸易转型升级，深化金融领域开放,创新监管服务模式，探索建立与国际投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系,培育国际化、法治化的营商环境,发挥示范带动、服务全国的积极作用。

第二章管理机构第四条(管理机构）本市成立中国(上海）自由贸易试验区管理委员会（以下简称“管委会"）。

管委会为市政府派出机构，具体落实自贸试验区改革任务,统筹管理和协调自贸试验区有关行政事务。

市有关部门和浦东新区等区县政府应当加强协作,支持管委会的各项工作。

第五条（机构职责）管委会依照本办法履行以下职责：（一)负责推进落实自贸试验区各项改革试点任务,研究提出并组织实施自贸试验区发展规划和政策措施，制定自贸试验区有关行政管理制度。

（二）负责自贸试验区内投资、贸易、金融服务、规划国土、建设、绿化市容、环境保护、劳动人事、食品药品监管、知识产权、文化、卫生、统计等方面的行政管理工作。

（三）领导工商、质监、税务、公安等部门在自贸试验区内的行政管理工作；协调海关、检验检疫、海事、金融等部门在自贸试验区内的行政管理工作。

（四)承担安全审查、反垄断审查相关工作。

(五)负责自贸试验区内综合执法工作,组织开展自贸试验区内城市管理、文化等领域行政执法。

商务部令2015年第2号——商务部关于修改部分规章和规范性文件的决定文章属性•【制定机关】商务部•【公布日期】2015.10.28•【文号】商务部令2015年第2号•【施行日期】2015.10.28•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文商务部令2015年第2号《商务部关于修改部分规章和规范性文件的决定》已经2015年8月17日商务部第55次部务会议审议通过，并商科技部、公安部、国土资源部、住房城乡建设部、海关总署、税务总局、工商总局、安全监管总局、食品药品监管总局、证监会、外汇局等部门同意，现予公布，自公布之日起施行。

部长：高虎城2015年10月28日商务部关于修改部分规章和规范性文件的决定为推进注册资本登记制度改革和政府职能转变，促进工商注册制度便利化，切实优化营商环境，进一步激发市场活力和发展动力，根据《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号）和《国务院办公厅关于加快推进落实注册资本登记制度改革有关事项的通知》（国办函〔2015〕14号）的要求，商务部对注册资本登记制度改革涉及的规章和规范性文件进行了清理。

经过清理，商务部决定对29部规章和规范性文件的部分条款予以修改。

一、删去《关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定》（外经贸部令1995年第1号）第七条。

删去第八条中的“股东认购的股份的转让应符合本规定第七条所规定的条件。

”删去第十三条中的“发起人应自批准证书签发之日起90日内一次缴足其认购的股份。

”将第十四条第一款修改为：“以发起方式设立公司的，发起人选举董事会和监事会后，由董事会向公司登记机关报送设立公司的批准文件、公司章程等文件，申请设立登记。

”删去第十六条中的“并缴足其认购的股本金”。

删去第十九条中的“并缴足其认购的股本金”。

二、删去《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》（外经贸部、工商总局令2000年第6号）第五条第一项。

中华人民共和国外国投资法（草案征求意见稿）Foreign Investment Law of the People’s Republic of China(draft version to solicit opinions)Chapter 1第一章总则General PrinciplesChapter 2 第二章外国投资者和外国投资Foreign Investors and Foreign InvestmentChapter 3第三章准入管理Access AdministrationChapter 4第四章国家安全审查National Security ReviewChapter 5第五章信息报告Information ReportingChapter 6第六章投资促进Investment PromotionChapter 7第七章投资保护Investment ProtectionChapter 8第八章投诉协调处理Coordination of the handling of and Resolution of Complaints Chapter 9第九章监督检查Supervision and InspectionChapter 10第十章法律责任Legal LiabilityChapter 11第十一章附则Supplemental Provisions第一章总则Chapter 1 General Principles第一条Article 1 【立法目的】[Legislative Purposes]为扩大对外开放，促进和规范外国投资，保护外国投资者合法权益，维护国家安全和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。

This law is formulated to expand opening to the outside, promote and regulate foreign investment, protect the lawful rights and interests of foreign investors, safeguard national security and the public interest, and promote the healthy development of the socialist market economy.第二条Article 2【适用范围】[Scope of Application]外国投资者在中国境内投资适用本法。

中国（广东）自由贸易试验区南沙新区片区集群注册企业管理试行办法（征求意见第三稿）第一条为鼓励大众创业、万众创新，规范企业集群注册登记管理，切实加强事中事后监管，根据《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《关于贯彻落实<工商总局关于支持中国（广东）自由贸易试验区建设的若干意见>的实施意见》（粤工商企字〔2015〕278号）、《广州市人民政府办公厅关于进一步放宽商事主体住所经营场所条件的意见》（穗府办规〔2016〕8号），要求，结合自贸区南沙片区实际，制定本办法。

第二条本办法所称集群注册，是指以一个企业（机构）的住所或经营场所地址，作为多个入驻企业的住所登记，并由该企业（机构）提供住所托管等商务秘书服务，组成企业集群的登记注册模式。

本办法所称托管企业，是指在南沙区注册的，符合本办法规定条件，为自贸区南沙片区内的入驻企业提供住所托管服务以及代收法律文书等商务秘书服务的企业。

本办法所称集群注册企业，是指将企业的登记住所托管在托管企业的住所（经营场所），并由托管企业提供住所等集群注册商务秘书服务的企业。

第三条广州南沙开发区（自贸片区）投资贸易促进局（以下简称投资贸易促进局）为集群注册托管地址牵头管理部门，负责选定从事地址托管集群注册商务秘书服务的企业。

从事地址托管集群注册商务秘书服务的条件要求由投资贸易促进局另行制定。

第四条托管企业与集群注册企业应当订立商务秘书服务合同。

合同约定托管企业为集群企业提供住所代理服务。

通过邮政、快递或者其他方式，按集群注册企业登记的住所送达给集群注册企业的公函文书、信函、邮件等物品，自托管企业代理签收之日起，视为已送达集群企业。

托管企业代理签收递送给集群注册企业的公函文书、信函、邮件后，应按照合同约定的集群注册企业联系方式及时通知集群注册企业。

第五条集群注册企业凭与托管企业签订的商务秘书服务合同作为住所地址使用证明，办理工商登记注册。

最全!我国四大自贸区政策情况梳理自由贸易区是指在一定区域内，实施与其他地区不同或有别于一般贸易规则的贸易政策，通过降低关税、取消非关税壁垒、放宽市场准入等措施，促进货物、服务、资金和人员的自由流动。

我国目前有四个自由贸易区，即中国（上海）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（广东）自由贸易试验区和中国（福建）自由贸易试验区。

下面将对这四个自由贸易区的政策情况进行梳理。

一、中国（上海）自由贸易试验区中国（上海）自由贸易试验区成立于2024年9月29日，是我国设立的第一个自由贸易区，也是我国开放的试验田。

上海自贸区的政策在推动我国经济结构转型升级、推动金融开放创新等方面取得了积极成效。

在金融领域，上海自贸区实施了金融创新试点政策，比如试点建立自贸区专业性的天然资源交易市场，试点推行国际黄金交易，试点推行人民币跨境贷款等。

在贸易领域，上海自贸区放宽了市场准入，取消了一些服务业和制造业的限制，并且探索了更为开放的外资准入制度，实行了负面清单管理模式。

此外，上海自贸区还开展了跨境电商试点，推动了电商的发展。

在社会事务领域，上海自贸区还推动了一系列创新政策，比如推出自贸人才签证政策，吸引了更多国际化人才的到来；推动创新药物临床试验管理，加速了新药研发进程；推动社会事务，实现了医药审批、食品审批的“秒批”等。

二、中国（天津）自由贸易试验区的第二个自由贸易区。

天津自贸区以服务于京津冀协同发展为核心定位，通过放宽市场准入、优化营商环境等政策，促进了经济转型升级。

天津自贸区在金融领域推进了金融创新试点，例如推行跨境人民币业务、试点探索金融资产交易等。

此外，天津自贸区还建立了金融风险防控机制，加强了金融监管。

在贸易领域，天津自贸区推进了市场准入放宽，取消了一些行政许可事项，加大了进口减免税力度，并且探索了对外贸易便利化举措。

在服务业方面，天津自贸区鼓励发展多种形式的服务业，推动了金融、文化、教育、医疗、旅游等服务业的发展。

琼反垄断办〔2021〕13号中国（海南）自由贸易试验区反垄断委员会办公室关于印发公平竞争审查第三方评估办法（试行）的通知各市、县、自治县人民政府，洋浦经济开发区管委会，省政府直属各单位，省税务局、人行海口中心支行、银保监会海南监管局、证监会海南监管局：《中国（海南）自由贸易试验区反垄断委员会办公室公平竞争审查第三方评估办法（试行）》已经中国（海南）自由贸易试验区反垄断委员会第二次成员会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

中国（海南）自由贸易试验区反垄断委员会办公室2021年9月1日-1-海南省市场监督管理局办公室2021年9月1日印发-2-中国（海南）自由贸易试验区反垄断委员会办公室公平竞争审查第三方评估办法（试行）第一章总则第一条为建设高水平的海南自由贸易港（以下简称自贸港），营造法治化、国际化、便利化的营商环境，强化竞争政策基础地位，建立公平竞争审查第三方评估机制，指导行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政策制定机关）开展公平竞争审查第三方评估工作，提高审查质量，推动公平竞争审查制度深入实施，依照《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号，以下简称《意见》）、《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号，以下简称《实施细则》）等规定，参照《公平竞争审查第三方评估实施指南》（市场监管总局公告〔2019年第6号〕，以下简称《指南》），制定本办法。

第二条本办法所称第三方评估，是指受政策制定机关委托，由利害关系方以外的组织机构，依据一定的标准和程序，运用科学、系统、规范的评估方法，对有关政策措施进行公平竞争评估，或者对公平竞争审查其他有关工作进行评估，形成评估报告供政策制定机关决策参考的活动。

中国（海南）自由贸易试验区反垄断委员会、各级公平竞争审查联席会议组织的第三方评估参照本办法执行。

第三条本办法所称第三方评估机构，是指与政策制定机关及评估事项无利害关系，且具备相应评估能力的实体性咨询研究机构，包括政府决策咨询及评估机构、高等院校、科研院所、专业咨询公司、律师事务所及其他社会组织等。

国务院关于印发全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.03.30•【文号】国发〔2017〕23号•【施行日期】2017.03.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】进出口贸易正文国务院关于印发全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知国发〔2017〕23号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2017年3月30日全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案建设中国（上海）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。

自贸试验区建设三年多来取得重大进展，总体达到预期目标。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，对照国际最高标准、最好水平的自由贸易区，全面深化自贸试验区改革开放，加快构建开放型经济新体制，在新一轮改革开放中进一步发挥引领示范作用，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，坚持以制度创新为核心，继续解放思想、勇于突破、当好标杆，进一步对照国际最高标准、查找短板弱项，大胆试、大胆闯、自主改，坚持全方位对外开放，推动贸易和投资自由化便利化，加大压力测试，切实有效防控风险，以开放促改革、促发展、促创新；进一步加强与上海国际金融中心和具有全球影响力的科技创新中心建设的联动，不断放大政策集成效应，主动服务“一带一路”建设和长江经济带发展，形成经济转型发展新动能和国际竞争新优势；更大力度转变政府职能，加快探索一级地方政府管理体制创新，全面提升政府治理能力；发挥先发优势，加强改革系统集成，力争取得更多可复制推广的制度创新成果，进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用。

重庆市人民政府令第322号——中国（重庆）自由贸易试验区管理试行办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------重庆市人民政府令第322号《中国（重庆）自由贸易试验区管理试行办法》已经2018年8月20日市五届人民政府第22次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长唐良智2018年9月17日中国（重庆）自由贸易试验区管理试行办法第一章总则第一条为了推进和保障中国（重庆）自由贸易试验区建设，根据国务院批准的《中国（重庆）自由贸易试验区总体方案》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于经国务院批准设立的中国（重庆）自由贸易试验区（以下简称重庆自贸试验区）。

重庆自贸试验区的实施范围涵盖两江片区、西永片区、果园港片区，具体范围包括渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区以及两江新区、西永综合保税区的部分区域。

第三条重庆自贸试验区以制度创新为核心，按照“两点”定位、“两地”“两高”目标，打造投资、贸易、金融结算便利化三位一体的综合试验区、开放型经济新体制的风险压力测试区、改革系统集成的先行区、开放平台协同发展区，建设以多式联运为核心的内陆国际物流枢纽，以货物贸易为基础的内陆国际贸易中心、以金融结算便利化为抓手的现代金融中心、以互联互通为目标的现代服务业运营中心，以科技创新为支撑的国家重要现代制造业基地。

第四条两江片区重点打造高端产业与高端要素集聚区，西永片区重点打造加工贸易转型升级示范区，果园港片区重点打造多式联运物流转运中心。

重庆自贸试验区内的海关特殊监管区域重点探索以贸易便利化为主要内容的制度创新，开展保税加工、保税物流、保税服务等业务；非海关特殊监管区域重点探索投资领域开放、投资管理体制改革、完善事中事后监管，推动金融制度创新，积极发展高端制造业和现代服务业。

天津市人民政府办公厅关于加快落实国家自由贸易区战略的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------天津市人民政府办公厅关于加快落实国家自由贸易区战略的实施意见津政办发〔2016〕41号各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：为全面贯彻落实《国务院关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》（国发〔2015〕69号）精神，促进我市开放型经济持续健康发展，经市人民政府同意，现提出如下实施意见：一、深化对国家自由贸易区战略重大意义的认识加快实施自由贸易区战略是我国新一轮对外开放的重要内容。

积极对接国家实施的自由贸易区战略，是我市适应经济全球化新趋势、适应经济发展新常态的客观要求，也是我市全面深化改革、加快构建开放型经济新体制的必然选择。

积极融入国家自由贸易区网络，有利于我市对接国际高标准投资贸易规则，形成与国际接轨的制度框架安排；有利于全面提高开放型经济水平，发展高水平的双向投资经济，推动贸易转型升级；有利于开展投资贸易便利化改革试验，营造国际化、市场化、法治化营商环境。

二、建立落实国家自由贸易区战略推动工作机制建立市人民政府分管领导同志牵头，相关单位主要负责同志参加，市商务委组织的协调推动工作机制。

在市人民政府领导下，统筹协调我市落实国家自由贸易区战略的重点工作，研究决定重大事项，确保我国签署的多边、双边自贸协定在天津顺利实施、取得实效；组织研究中美双边投资协定、中日韩自贸协定、亚太自贸协定、区域全面经济伙伴关系协定等国际高标准投资贸易协定；积极探索在地方经济合作、产业园区共建等方面的发展机会，制定具体落实措施。

三、举全市之力建设高水平自贸试验区（一）进一步推动行政高效化。

中国（XXXX）自由贸易试验区总体建设方案建立中国（XXXX）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院作出的重大决策，是新形势下全面深化改革、扩大开放和加快推进京津冀协同发展战略的重大举措。

为全面有效推进自贸试验区建设，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻落实党的历届全会精神，按照党中央、国务院决策部署, 紧紧围绕国家战略，以开放促改革、促发展、促转型，以制度创新为核心，发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索转变政府职能新途径，探索扩大开放新模式，努力打造京津冀协同发展对外开放新引擎, 着力营造国际化、市场化、法治化营商环境，为我国全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用。

（二）战略定位。

以制度创新为核心任务，以可复制可推广为基本要求，努力成为京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区。

（三）总体目标。

经过三至五年改革探索，将自贸试验区建设成为贸易自由、投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、法制环境规范、监管高效便捷、辐射带动效应明显的国际一流自由贸易园区，在京津冀协同发展和我国经济转型发展中发挥示范引领作用。

二、区位布局（一）实施范围。

自贸试验区的实施范围119.9平方公里，涵盖三个片区：XXXX 港片区30平方公里（含保税港区10平方公里），XXXX机场片区43.1 平方公里（含XXXX港保税区空港部分1平方公里和新区综合保税区 1.96平方公里），新区中心商务片区46.8平方公里（含XXXX港保税区海港部分和保税物流园区4平方公里）。

自贸试验区土地开发利用须遵守土地利用法律法规。

（二）功能划分。

按区域布局划分，XXXX港片区重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业；XXXX机场片区重点发展航空航天、装备制造、新一代信息技术等高端制造业和研发设计、航空物流等生产性服务业；XXXX新区中心商务片区重点发展以金融创新为主的现代服务业。