土地流转工作中存在的问题及对策

农村土地流转存在问题及对策建议农村土地流转是农村经济发展的重要环节，不仅能有效提高土地利用效率，而且能够增加农民收入，推动农村经济持续健康发展。

然而，在实践中，农村土地流转还存在不少问题，需要我们认真解决。

一、问题农村土地流转存在的主要问题如下：1. 土地流转市场化程度低目前，我国的农村土地流转还没有实现真正的市场化。

土地流转价格不透明，土地流转的规模、价格、承包方等缺乏信息公开透明，导致流转市场困难重重，阻碍了农村土地流转的市场化发展。

2. 长效流转难度大由于我国现行土地使用权制度，流转时间一般只能达到30年，这对于农业生产来说显然是不够的。

此外，土地流转还面临着承包方意见不统一、农村社会保障缺失等实际困难，导致长效流转难度大。

3. 风险难以转移农村土地流转涉及到土地质量、自然灾害等风险，如果风险不能有效地转移，就会给流转方造成损失。

不过目前我国缺少相关保险等产业链条，这也是农村土地流转出现问题的原因之一。

二、对策建议针对以上问题，我们可以采取以下措施：1. 完善信息公开机制完善信息公开机制，让土地流转市场更加透明。

可以通过建立流转信息平台，发布土地流转相关信息、明确市场价格等方式来促进市场的形成和发展。

2. 延长土地流转期限可以通过政策手段来延长土地流转期限，增强流转的长效性。

例如，在现有的土地法律框架下，可以通过发放长期承包合同、扩大土地流转范围等方式来实现。

3. 设立风险共担机制为了让土地流转市场更加健康、稳定，我们可以设立风险共担机制。

这样的机制可以将流转方面临的风险进行有效地转移和分担，从而增加土地流转的吸引力和可持续性。

需要注意的是，农村土地流转问题的解决不是一朝一夕之事。

需要我们加强农村土地流转市场建设、加强政策制定和实施、加强宣传等方面的工作，让农村土地流转成为农村经济发展的新亮点。

N o n g y e j i n g j i通过土地流转，能有效解决因农民外出务工而引发的土地资源浪费，通过以集中化、规模化的农业生产经营，能减少农业生产成本的投入，实现农作物种植和收割的机械化，进而提升农业生产的科学技术水平。

农业土地流转政策在发展农业经济中具有强大的推动作用，可我们也不能忽视在该过程中存在的问题，对于这些问题，我们应当积极探索相应的处理方式，从而让土地流转政策更好地促进农村经济发展。

本文，将针以山东平度市落实土地流转政策中存在的主要问题为视域点，对其存在的问题及解决对策加以简要分析。

一、土地流转过程中的主要问题分析1、农民缺少相应的维权意识及能力。

农村在进行土地流转工作中，之所以存在农民利益遭受侵害的问题，最为主要的原因之一则是农民缺少相应的维权意识与能力。

从实际情况来看，大部分农民文化水平较低，缺少较高的法律、权利意识。

除此之外，农民组织化程度整体偏低，虽然我国拥有较大的农民群体基数，可是村民自治制度仍有很大的进步空间，这也往往忽视了农民拥有的“话语权”。

基于这种客观情况，在推动农村土地流转过程中，因为农民缺少相应的维权意识及能力，自然无法避免合法权益遭受侵害。

2、农民缺少土地流转意识。

我国因为仍然处在发展中阶段，在农村社保体系减少方面仍不健全，大部分农民将土地收益作为基本的经济生活来源。

其自认为土地流转会对生活造成影响，虽然自身没有相关的精力与能力，也不希望流转土地。

还有少部分镇、村干部没有正确认识土地流转工作，其认为该项工作只是农户之间进行的，与自己并没有直接责任，难以积极投身于土地流转工作，更在实践中缺少严格监督、科学引导。

3、土地流转机制仍不健全。

农村当前所开展的土地流转范围相对较小，在流转对象选择上缺少余地，部分农户虽然自愿转让土地，可是受让方的适合性仍有待商榷，还有一些人急需土地但找不到土地出让者，只是在亲戚朋友或是村内进行流转土地，由此无论对土地流转的规模、程度及其效益等方面均会带来影响，也限制了土地流转的范围。

农村土地流转的现状问题及对策简述随着城市的不断扩张和人口的不断增长，土地流转成为农村发展的重要途径。

但是，农村土地流转仍存在一些现状问题，需要提出对应的对策来解决。

一、土地流转存在的问题1.土地资源过度集中化随着土地流转的发展，一些利用率较低的土地资源被占据和集中使用，导致了城乡土地利用结构的紊乱。

同时，一些大规模的土地流转案件也导致了土地经营权过分集中，农民的土地资源利用权和经营权受到了侵犯。

2.土地流转中存在的信息不对称及态度不合在进行土地流转时，土地所有者和承租方之间的权益平衡存在问题。

一些土地所有者信息不足，与承租方在土地流转价格、流转用途等方面存在偏差，甚至一些承租方采取欺诈行为，导致了土地所有者的财产损失。

3.流转土地价格难以确定农村土地流转市场比较复杂，流转土地价格通常难以确定。

一些土地所有者和承租方可以通过不正当手段操纵价格，导致其他农民利益受损。

二、对策1.建立健全农村土地管理和监管体系加强农村土地管理和监管，制定统一的农村土地管理法规和政策，防止土地资源过度集中化和土地所有权的侵犯，维护农民的权益。

2.加强农村土地流转市场信息公示和挂牌完善农村土地流转市场信息公示和挂牌机制，实现土地流转市场的公平竞争。

同时，逐步建立农村土地流转基础设施，提高土地流转信息化水平，以防止信息不对称。

3.加强农村土地评估和价格监测加强对农村土地评估和价格监测，建立土地估价标准和评估机构。

优化土地流转价格形成机制，防止价格操纵行为的发生。

4.完善土地所有权与流转权的划分加强对土地所有权和流转权的划分，更好地保护农民的权益，有效地推动土地流转发展。

同时，通过完善土地流转制度，建立稳定的土地流转市场，推动农村经济的发展。

综上所述，农村土地流转面临的问题较为复杂，需要政府、农民和社会机构共同努力解决。

只有通过全面的改革和创新，才能促进农村经济的可持续发展。

农村·农业·农民2019.10BJingji guancha 经济观察李龙彬1 代书勋2农村土地流转是发展现代农业、促进农业适度规模经营的基础和前提，是促进农业农村经济持续发展的有效举措，是实施乡村振兴的突破口。

新时期，在农村土地流转中存在着一些问题与不足，需要采取有效措施，规范促进农村土地健康有序流转。

一、农村土地流转存在的问题（一）部分干部思想僵化，不敢流转。

部分村组干部还不同程度地存在一些模糊认识，把土地承包关系的稳定与土地经营权的合理流转对立起来，把家庭承包经营体制的稳定与狭隘的地块稳定混为一谈，怕突破政策界限，不敢大力宣传，不敢因势利导，不敢大胆创新，因而制约着农村土地流转的进程。

（二）农民恋土情结太重，不愿流转。

相当一部分农民把土地看得十分重要，有的在从事非农业产品经营后，仍把承包地看成“活命田”和就业“保险田”，宁可粗放经营，甚至不惜撂荒弃耕，也不愿将土地转让出去。

（三）土地调整过于频繁，不能流转。

个别村（组）为解决人地矛盾问题，有时采取三年一小调、五年一大调的土政策，使土地经营权难以流转。

甚至有的村（组）干部借调整土地之机抽出部分土地搞区域化规模种植，不尊重大多数群众意见，不做细致工作，实行“先交钱、后种地”的做法，挫伤了农民积极性，使土地经营权得不到流转。

（四）市场中介组织匮乏，不易流转。

当前，土地流转的市场中介组织相当匮乏，具有一定规模的种植大户少，农村合作经济组织（或村委会）的服务功能发挥得很不够，严重影响了农村土地流转的速度、规模和效益，不利于土地资源优化配置。

从流转机制看，绝大部分村（组）的土地流转机制和土地投资补偿制度尚不健全，流转程序不够规范，土地流转的自发性、随意性、盲目性较大。

（五）流转机制不健全，难以流转。

目前的土地流转大多处于自发和无序状态，相互之间的转包、转让往往以口头协议的形式进行，口头合同稳定性差，双方利益无法受到法律保护，造成接包方缺乏长期经营的打算，舍不得增加投入，产业结构调整的积极性不高。

农村土地流转中如何防范风险随着我国农村经济的不断发展，农村土地流转日益成为促进农业规模化经营、提高农业生产效率的重要途径。

然而，在农村土地流转过程中，也存在着诸多风险，如果不加以防范，可能会给农民、农村集体以及土地流转的受让方带来损失。

因此，如何有效地防范这些风险，成为了当前农村土地流转工作中亟待解决的问题。

一、农村土地流转中存在的风险1、法律风险农村土地流转涉及到众多法律法规，如《土地管理法》《农村土地承包法》等。

如果在流转过程中，各方对法律规定不了解或者违反法律规定，就可能引发法律纠纷。

例如，未经合法程序擅自流转土地、流转期限超过法律规定等。

2、市场风险土地流转价格受市场供求关系影响较大，如果在流转时没有充分考虑市场因素，可能会导致流转价格不合理。

此外，农业生产经营本身也面临着市场风险，如农产品价格波动、市场需求变化等，这些都可能影响土地流转的收益。

3、经营风险受让方在获得土地经营权后，如果经营不善，可能会导致土地抛荒、农业生产效益低下等问题。

这不仅会损害农民的利益，也会影响农村土地资源的合理利用。

4、信用风险在土地流转过程中，可能会出现一方不履行合同约定的情况，如受让方拖欠流转费用、农民擅自收回土地等，这会破坏土地流转的正常秩序，给对方造成经济损失。

5、社会稳定风险如果土地流转过程中利益分配不合理，或者出现强制流转等问题，可能会引发农民的不满和抵触情绪，进而影响农村社会的稳定。

二、农村土地流转风险的防范措施1、加强法律宣传和培训通过多种渠道，如举办法律讲座、发放宣传资料等，向农民和土地流转相关方普及土地流转的法律法规知识，提高他们的法律意识和法律素养。

同时，加强对基层干部的法律培训，使其能够熟练掌握土地流转的法律规定，依法指导和管理土地流转工作。

2、完善土地流转市场机制建立健全土地流转市场，加强土地流转信息的收集、发布和共享，为土地流转提供准确、及时的市场信息。

同时，规范土地流转价格的形成机制，充分考虑土地的质量、地理位置、市场供求等因素，确保流转价格合理公正。

土地流转存在的问题及对策一、主要问题虽然农村土地流转取得了初步成效，但由于土地流转还处于探索阶段，受思想观念以及流转环境的影响，农村土地流转中还存在一些问题，归纳起来主要有：（一）土地流转行为不规范。

目前农村土地流转签订的合同存在手续不规范、条款不完备等问题。

部分村组干部不尊重农民意愿，直接充当土地流转主体；个别乡村组织甚至越俎代疱，随意改变土地承包关系，搞强制性的土地流转。

这些不规范的土地流转行为，既导致承包关系混乱，也容易引起土地矛盾和纠纷。

（二）土地流转机制不完善。

当前农村土地流转市场化动作机制还没有完全建立起来，更未形成统一规范的土地流转市场，严重制约农村土地流转的有序进行。

土地流转对象与范围选择余地小，往往出现农户有转让土地意向却找不到合适的受让方，而需要土地的人又找不到出让者的现象，即使实现了土地流转，也往往局限于村内甚至是组内或亲朋之间，使土地效益得不到最大限度地发挥，在一定程度上影响了土地流转的程度、规模和效益，限制了土地流转的区域范围。

土地流转监管机构不健全，乡镇农经机构管理体制不顺，职责不明，队伍不稳，无力对土地流转合同进行指导和管理，一些乡镇没有专人负责土地承包管理工作，对土地流转放任自流，流转行为无人监管，流转纠纷无人受理，农民的合法权益受到损害。

（三）土地流转规模不够大。

多数农民把土地作为获取收入的主要来源和生活保障，对土地流转心有余悸，不愿轻易转让土地使用权，满足于守土经营的现状；有的农民对土地流转政策心存疑虑，担心土地流转会改变土地承包政策，宁可粗放经营甚至不惜撂荒弃耕，也不愿将土地流转出去。

部分农村基层干部认为既然土地由农户家庭承包了，那么种与不种，种好种坏都是农民自己的事，对土地流转抱消极懈怠的态度。

由此土地流转主要发生在本村村民之间，大多以村内流转为主，向企业和村外人员流转较少，从而制约了土地流转规模。

二、建议（一）政府引导。

政府部门要搞好自身在农村土地流转中的职能定位，建立行之有效的土地流转管理体制，为农民提供信息、政策和法律服务。

农村土地流转的现状问题及对策农村土地流转是指农村个体农民将自己的土地租赁或者出售给其他农户或者非农户进行经营管理。

农村土地流转是一种农村资源配置方式，旨在提高土地利用率、促进大规模农业生产、增加农民收入。

农村土地流转也存在一些现状问题，例如土地流转难度大、农户权益受损、土地资源浪费等。

为了解决这些问题，我们需要采取一些对策，促进农村土地流转的可持续发展。

1.土地流转难度大：在一些地区，农村土地流转面临着诸多困难，例如缺乏土地流转市场、流转手续繁琐、土地流转收益不稳定等。

这些因素导致了农民不愿意流转土地，影响了农地的合理利用。

2.农户权益受损：部分农民对土地流转的收益不了解，导致一些不法分子利用农民不了解法律的情况虚假流转土地，使得农民的权益受损。

3.土地资源浪费：目前农村土地存在大量小散经营，土地资源利用效率低下，导致了土地的浪费现象。

1.建设土地流转市场：政府可以通过设立土地流转市场，提供土地租赁、转让等服务，从而解决农民流转土地难的问题。

2.加强法律法规宣传：政府可以增加对农村土地流转相关法律法规的宣传，提高农民对土地流转的知晓度，保护农民利益。

3.培育大型农业企业：政府可以通过引导引导农户组建专业合作社或大型农业企业，提高土地利用的经济效益。

4.实施农村土地整治工程：政府可以实施农村土地整治工程，对农村小散经营的土地进行规划整合，提高土地的利用率。

5.建立健全农村土地流转监管系统：政府可以建立健全农村土地流转的监管制度，加强对土地流转过程的监管，保障农民的合法权益。

三、结语农村土地流转是解决农村土地资源浪费、提高农业生产效率的有效途径。

在实际开展中，农村土地流转面临诸多问题。

为了推动农村土地流转的可持续发展，需要政府和社会各界共同努力，采取一系列有力对策，促进农村土地流转的规范化、可持续发展。

相信通过各方共同努力，我国的农村土地流转将会迎来更加美好的发展前景。

农村土地流转存在的问题及对策随着经济的逐渐发展，通过土地经营权流转，实现土地资源的合理优化配置，已成为农村亟待解决的一个问题。

土地适度规模化集中，更有利于现代农业对机械化、产业化生产要求的实现。

一、当前农村土地经营权流转中存在的主要问题1.土地流转的法律法规不健全土地流转不能顺利实施最主要的一个原因在于约束土地流转的法律法规制度的缺失。

首先，土地产权制度的缺失。

产权制度的缺失不利于土地的流转，也不利于农民利益的保护。

其次，土地流转交易平台的缺失。

土地流转行为不规范，主要原因在于，缺乏有效统一的土地流转交易平台。

土地在流入主体和流出主体之间交易时，没有统一的合同格式，导致各地的土地流转交易合同格式、内容、效力不尽相同，不利于农民权益的保护。

由于农民在交易中处于弱势群体地位，一般文化层次不高，所以需要可靠的中介组织来帮助他们完成土地流转程序，而实际上在各地区这样的中介组织较少，这也在一定程度上阻碍了土地流转担任顺利实施。

再次，为了保证土地流转的顺利实施，必须对现有的土地制度进行相应的改革。

然而涉及到制度层面的内容，就需要各级政府部门共同进行探讨，制度的制定实施难度大，意见也很难统一。

2.流转程序不够规范，易发生纠纷目前，农村土地承包经营权流转多处于自发阶段，缺乏有效的引导和规范。

农户之间流转多数为口头协议，私下自发流转，不遵循一定的程序和履行必要的手续，未通过流转合同来规范双方的权利和义务关系，纠纷隐患较多，致使亲戚、邻里关系不和谐，有的甚至反目为仇。

有些即使签订了书面合同，条款也不规范，内容过于简单，特别是双方责任、权力、义务不明确，一旦发生纠纷和矛盾，就难以解决。

同时，由于农民的法律意识淡薄，自我保护意识不强，不知道土地流转的程序和相关手续，致使土地流转存在很多不规范的地方：有的经营户不与农户签定流转合同，而是与村社签定；有的流转合同标的不明，没有流转期限和违约补偿办法；有的对承包户、经营户、村集体三方的权利、义务界定不明，一旦发生纠纷，调解缺乏依据；有的擅自改变土地的农业用途；这些都为产生土地承包纠纷埋下了隐患，还有个别地方存在违背农民意愿强迫流转，侵害农民利益的现象。

Ｌu n y u a n土地承包经营权的流转必须要以土地承包关系的长期稳定和物权性质的土地承包经营权的有效存在为前提。

土地承包经营权流转的主体是承包方，承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。

现结合我县村级集体经济发展的实际，提出意见和建议。

一、农村土地流转中存在的问题1.流转合同不规范，容易导致合同纠纷。

从调查情况看，大户土地流转基本上都采取书面合同，对双方的责、权、利进行了明确。

但小户流转基本上是采用口头协议，没有形成具有法律效力的书面合同，流转双方在责、权、利关系上没有明确规定，也无违约责任，更没有考虑今后市场变化因素，特别是对保持地力没有足够重视，留下了许多的合同纠纷隐患。

如调查发现，一些承包户在土地经营过程中掠夺性生产，导致地力下降，复耕难度加大，经营效益下降，引起多起土地流转纠纷。

2、规模流转难度大。

农村中有一定文化技能的劳动力纷纷外出务工经商，其他劳动力大多仍从事农业生产，依靠承包地收入维持基本生活。

许多业主租赁土地都希望集中连片，但不同农民利益目标不一致，往往导致大规模土地流转难以成功，影响农业项目实施。

绝大部分土地没有进行农业综合开发，地块小且不平整，水、电、路建设滞后，不适于连片种植和机械耕作，无法实现旱涝保收；农田水利基础设施较差，规模经营成本增加，向金融机构申请贷款数额增加，导致规模流转难度加大。

3、保障机制不完善。

社会保障体系不健全，未能覆盖所有农村地区，无法为转出土地的农民提供充分的社会保障。

农民对土地流转态度更加慎重，出于对土地普遍有预期增值和稳定的经济收益保障心理，不愿放弃土地承包经营权。

其次，农民利益不能完全得到保障。

少数地方将土地流转作为增加乡村集体收入、干部福利的手段，用行政手段干预农民土地流转，承租大量土地进行规模开发，常压低流转价格，使农民获得补偿往往最低；业主因投资失败和市场变化等原因，不能及时兑现农民租金，农民流转收益存在风险。

再次，流转收益缺乏增长机制。

农村土地流转存在问题及对策建议
随着城市化进程的加快，农村土地流转问题成为当前农村经济发展的热点问题。

然而，在实践中，农村土地流转中存在着一系列问题：首先，流转价格不透明。

由于缺乏有效的市场定价机制，很难确定土地的真实价值，导致流转价格不确定，难以满足土地所有者的利益需求。

其次，流转合同存在很多漏洞。

很多流转合同存在模糊性和不确定性，未能明确各方权利义务，容易引发纠纷和法律诉讼。

再次，流转后土地管理难度加大。

由于流转后土地变更了使用者，土地管理机制和监管体系需要重新建立，而且存在很多管理漏洞和监管难点。

为了解决上述问题，可以从以下几个方面出发：
一是建立健全土地流转市场定价机制，实现流转价格的透明和合理性。

二是完善流转合同制度，做好各方权利义务的明确和保障工作，避免合同漏洞和纠纷。

三是加强对流转后土地管理和监管的力度，建立有效的土地管理机制和监管体系，严格规范流转后的土地使用。

总之，要想解决农村土地流转问题，必须从政策、市场、法制、管理等多个方面入手，才能实现农村土地流转的良性发展。

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土地流转工作中存在的问题及对策土地流转工作中存在的问题及对策当前土地流转工作中存在的问题及对策**县是农业大县，地处安徽东北角，除土地之外，没有什么资源优势，更无区位优势，一小时内经济圈中无发达城市，因此城市拉动效应也不明显，长期以来位次靠后。

最近几年县委县政府推出了一系列富民强县的举措，收到了一定的成效。

但与周边县相比，特别是与毗邻的泗洪、睢宁相比，差距较大。

“四化”进程步履艰难。

成因是多方面的，但笔者认为，农业大县首先应盯紧”农”字，没有农民的富，不可能有全县的富，没有农业的大发展，其他各业发展都将缺少基础。

因此，“四化”同步，在我们这些欠发达的农业县，首要是农业的现代化，农业现代化的标志是产业规模化，经营集约化，管理组织化，生产社会化。

达到这“四化”，“两集”是前提，即土地的集中，人口的集聚。

“两集”实现了，城镇化、工业化应运而生，因此，土地流转是农业大县实现“四化”的咽喉要塞，是现代农业必过的一关。

一、土地流转存在的问题1、各级各部门过死的执行“自愿原则”，致使“一夫当差，万夫莫开”。

2013中央1号文件指出：“要坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转。

”“自愿”是指“种”和“转”，而不是不服从整体规划的“种”，更不是就在原来那个地方“种”。

一块地小到几十亩，大到上千亩，往往因少数几户不愿流转（有的根本就不是价格问题，纯粹是有意作梗）致使好多外商望而却步，发展农业的外来资金、技术、产业随之消失。

2、面对漫天要价的个别农户，各级束手无策。

有些农户用征迁房屋的理念来经营地租，一看政府出面租地，不切实际的要价，其他人看有利可图，随之附和。

最后土地流转只有“流产”。

3、政策优惠不到位，产生不了助推作用。

目前，各级对土地流转无明显的优惠政策。

到目前为止，还没听说过政府为流转大户拨过扶持经费的事。

各级惠农政策还是针对家庭承包的模式出台的。

各自强调自己的使用范围，无法向大户倾斜，特别是一些政策性的补贴，强调打卡，结果是种田者无补助，不种田者领补助，许多农业政策没有跟上“十八大”，与现实对接错位。

关于农村土地流转存在的问题及对策建议农村土地流转是指农村土地的使用权在农户之间进行转让或租赁的行为。

在农村土地流转过程中，存在着诸多问题，如土地承包权流转难、土地流转规模小，土地流转价格不合理、流转农户权益难以保障，以及流转土地管控不严等。

为解决这些问题，我们提出以下对策建议。

第一，加强土地承包权流转制度建设。

当前，由于土地承包权流转难，许多农村土地闲置不用，导致土地资源浪费。

因此，应加强对土地承包权流转制度的立法和实施，明确土地流转的程序和条件，简化流转手续，鼓励和支持农户将闲置的土地流转出去，促进土地资源的合理利用。

第二，加大土地流转规模。

目前，农村土地流转规模较小，很多农户只将部分土地流转出去，无法实现规模化经营，降低了生产效率。

因此，应加大对农村土地流转的宣传力度，提高农民对土地流转的认识和意愿，鼓励他们将更多的土地流转出去，实现规模化经营。

第三，完善土地流转价格形成机制。

目前，农村土地流转价格不合理，既不符合土地实际价值，也不符合市场需求。

因此，应建立健全土地流转价格形成机制，根据土地的地理位置、土壤肥力、水资源等因素，合理确定土地流转价格，使土地流转价格能够真正体现土地的价值。

第四，加强农户权益保障。

当前，流转农户的权益保障存在问题，许多农户担心流转后无地可耕种，生活无着。

为了保障农户的权益，应建立健全农村土地承包权流转的监管机制，确保流转农户得到合理的补偿，同时加强对流转土地的监管，确保土地的合法性和流转农户的权益。

第五，加强流转土地管控。

目前，流转土地的管控较为松散，缺乏有效的监管，导致一些非法流转的情况出现。

为了加强土地流转的管控，应建立完善的土地流转登记制度，确保流转土地的合法性和真实性。

同时，加强对流转土地的监测和监管，及时发现和处置非法流转行为。

第六，加强土地流转的技术支持。

在农村土地流转过程中，许多农户缺乏相关的技术知识和经验，无法进行高效的农业生产。

因此，应通过加强农技培训、推广科学种植技术等方式，为流转农户提供技术支持，提高他们的农业生产能力和效益。

土地流转存在的问题及建议近年来，随着工业化、城镇化、市场化的不断发展，对农业产业结构进行调整，农村劳动力大规模转移，导致许多土地闲置撂荒。

各级各地区积极正确引导和推进土地流转，取得了很好的成效，但也存在以下问题：一、土地流转手续不规范，土地纠纷存隐患。

在流转过程中，仅有少数签订流转合同，土地流转期限较短，有的承租方采取短期行为，不愿作较多投入，未能落实保护耕地措施。

同时农村许多劳动力外出务工，将土地交由村民或亲戚代为管理，双方口头约定，缺乏协议的约束，即使签订书面合同，其内容不完整、不规范，双方没有明确责权关系，没有专人负责合同管理工作，存在土地纠纷隐患。

二、土地流转租金遭拖欠，流转收益难保障。

有一些农民外出打工前，将家里的土地流转出去，有的经营主体受近几年疫情影响、市场萎缩等各种因素影响，经营不善亏损甚至破产，无法按期兑付土地流转费，农民权益得不到保障，流转协议非正常性中止。

三、土地流转市场不成熟，交易信息不对称。

土地流转市场缺乏中介服务，平时的土地流转主要依靠自发进行和政府推动，想转出土地的农户因缺少健全的交易市场而造成供求双方在信息沟通上的不流畅，以至于出现土地撂荒等现象，而而真正需要转进土地开展经营活动的农民群体往往由于缺乏有效的信息而无法找到可以用来转让的土地。

为了继续推进农村土地使用权有序流转，发挥土地规模经营效益，促进高效生态农业发展，建议：一、规范程序，完善机制。

建议成立县级耕地流转管理服务机构，专门指导土地流转工作，土地流转应坚持依法、自愿、有偿的原则规范有序进行，不论采取什么形式，应依照农村土地承包法的规定，办理签约和登记手续，并报管理机构备案。

全面建立农户承包土地使用权流转机制，对土地流转实行规范化管理，建议政府出台相应的政策文件，进一步完善土地使用权流转的各项制度，对土地使用权的形式、程序、流转双方的权利和义务以及流转的管理做明确规定。

二、发挥带头作用，推进特色产业。

以专业合作社带动、龙头企业推动，集中成片的发展农业特色产业。

农村土地承包经营流转存在的问题和建议【摘要】农村土地承包经营流转是当前农村经济发展的重要组成部分。

在实践中存在着诸多问题，如土地承包经营权不清晰、流转规模小、农民参与度不高等。

为解决这些问题，建议建立健全土地承包经营权确权登记制度，鼓励规范土地流转市场发展，加强农民培训，推动土地规模经营。

只有通过这些措施，才能提高农业生产效益，促进农村经济发展。

未来，农村土地承包经营流转的前景是乐观的，只要政策能够引导，土地流转市场将得到进一步发展。

【关键词】农村土地承包经营流转, 土地承包经营权, 农民参与度, 规模经营, 承包经营意识, 政策引导, 土地流转市场, 农业效益, 确权登记制度, 培训, 前景。

1. 引言1.1 农村土地承包经营流转的背景农村土地承包经营流转是指农村集体经济组织将承包的土地流转给农户或农村企业进行经营管理的行为。

在我国改革开放以来，土地承包经营权制度的确立和土地流转市场的兴起，为农村经济的发展和农民增收起到了积极作用。

农村土地承包经营流转的背景是我国农村人口众多，农民耕地占有面积相对较小，土地碎片化严重，农业生产方式落后，农民收入水平较低。

为了解决这些问题，我国政府逐步推行农村土地承包经营权制度，并鼓励土地流转，实现土地规模经营，提高农业生产效率和农民收入。

随着城市化进程的加快，农村劳动力向城市转移，土地流转也成为了农民就业和增收的重要途径。

农村土地承包经营流转的发展，不仅带动了农村经济的增长，也为农民增加了就业机会，提高了农村居民的生活水平。

土地流转还促进了农村土地资源的集约利用，提高了农业生产效率，推动了农业现代化的进程。

农村土地承包经营流转在农村经济和社会发展中具有重要意义。

1.2 农村土地承包经营流转的重要性农村土地承包经营流转是当前农村经济发展中的重要组成部分，具有重要的经济和社会意义。

土地承包经营流转可以促进土地资源的集约利用，提高土地利用效率。

通过流转，农民可以将零散的小块土地整合起来，实行规模经营，提高农业产出。