农村宅基地继承问题研究

浅析农村宅基地继承问题摘要关于农村宅基地继承问题，我国现行法律并却没有明确的规定。

法学界对此一直存在争议，从社会现实和司法实践的总体趋势来看，因工作、升学、婚姻等原因进入城镇的农村子女，应该有权继承农村父母的宅基地及其附属其上的房屋。

我国继承法修改在即，更应该借此机会修改完善相关的法律规定。

关键词宅基地农村房屋继承法作者简介：赵文娟、刘方舒，山东理工大学法学院法学专业2009级本科生。

中图分类号：d923.5文献标识码：a文章编号：1009-0592（2013）02-269-02在农村，土地房屋是农民安身立命的根本所在。

农村房屋该不该继承以及该如何继承，随着继承法修改提上立法议程，这一问题成为人们关注的焦点。

建立有效的法律制度，规范完善农村土地房屋的继承问题成为当务之急。

一、农村宅基地及其继承的有关基本问题（一）有关宅基地的法律规定我国实行土地公有制，只存在国家土地所有制和农村集体土地所有制两种形式。

相应地，宅基地的所有权也只能属于国家或农村集体所有，城镇居民和农村村民只能享有宅基地的使用权。

本文只涉及农村宅基地的相关问题。

《物权法》第152条规定：”宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。

”由此可见，宅基地是指居民用于建造住宅而使用的土地，包括曾建过房屋、已建有房屋和将要用于建造房屋的土地。

虽然我国《民法通则》、《土地管理法》等相关法律法规并没有明确规定宅基地使用权的概念，但其作为一项独立的民事权利，在司法实践中受到保护却是不争的事实。

在《物权法》上宅基地使用权是一种非常明确的用益物权，只是有其特殊性。

第一这种用益物权的取得有其特殊要求；其一为身份条件限制申请者须为“本集体经济组织成员”。

何为集体经济组织成员国家并未给出统一的标准，在实践中有的地方制定了有关界定本集体经济组织成员的法规或规章，但并不明确。

如山东省在2004年7月颁布的《山东省实施办法》中界定：“符合下列条件之一的本村村民常住人员，为本集体经济组织成员：（1）本村出生且户口未迁出的；（2）与本村村民结婚且户口迁入本村的；（3）本村村民依法办理领养手续且户口已迁入本村的；（4）其他将户口依法迁入本村，并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意接纳为本集体经济组织成员的。

⼦⼥如何继承农村宅基地农村宅基地是农村居民⽤作住宅基地以修建房屋的⼟地，属于农民集体财产所有，农户可以决定其使⽤⽅式和途径。

在农户出现⼀些不可意料的状况的时候，那么，⼦⼥是如何继承宅基地的呢?店铺⼩编为你细细分析⼀下。

⼦⼥如何继承农村宅基地在我国⼴⼤农村，宅基地的管理从理论上来讲实⾏的是所有权与使⽤权相分离的使⽤制度。

即农村⼟地归集体所有，但公民可以依法取得对宅基地的使⽤权。

宅基地作为特殊财产，虽然不能以⼀般财产的继承⽅式来继承，但是可以依法取得对该宅基地的使⽤权。

《中华⼈民共和国⼟地管理法》第⼆条第3款规定：⼟地使⽤权可以依法转让。

第九条规定：国有⼟地和农民集体所有的⼟地，可以依法确定给单位或者个⼈使⽤。

第⼗⼆条规定：依法改变⼟地权属和⽤途的，应当办理⼟地变更登记⼿续。

第⼗三条依法登记的⼟地的所有权和使⽤权受法律保护，任何单位和个⼈不得侵犯。

《民法典》第⼀千⼀百⼆⼗七条规定：按照下列顺序继承：第⼀顺序：配偶、⼦⼥、⽗母。

第⼆顺序：兄弟姐妹、祖⽗母、外祖⽗母。

继承开始后，由第⼀顺序继承⼈继承，第⼆顺序继承⼈不继承。

没有第⼀顺序继承⼈继承的，由第⼆顺序继承⼈继承。

1、宅基地上的房屋属于被继承⼈的个⼈合法财产，继承⼈均有继承权。

2、被继承⼈为农村户⼝，可以继续享有宅基地的使⽤权。

3、宅基地不属于遗产，不能被继承，如果继承⼈不属于农民户⼝的，不再享有宅基地的使⽤权。

4、村委会有权将宅基地使⽤权收回，被继承⼈可以将宅基地上的附着物拆除清理，或者按规定将该处住宅卖给本村有宅基地使⽤权的村民。

⼀般来说⼀个家庭只有申请⼀个宅基地，因为它是是农村的农户或个⼈⽤作住宅基地⽽占有、利⽤本集体所有的⼟地。

⽀配权不属于个⼈。

如果⼤家对⼩编的内容感兴趣，可在线搜索店铺，联系店铺专业律师为您讲解相关的法律法规。

农村⼟地如何继承众所周知，农村的⼟地所有权并不是个⼈所有的，是集体所有。

所以这就引起了很多⼈的担⼼，担⼼在⾃⼰的家⼈去世后，农村的⼟地是不是要收回⽆法继承？今天就有店铺⼩编带您了解⼀下这⾥⾯的奥秘。

希望可以帮助到您。

农村⼟地如何继承只能继承使⽤权。

农村承包经营⼟地是以家庭为单位承包的，只要承包家庭还有农户，在承包期内，承包⼟地是不收回的，如果承包家庭没有农户了，⼟地由村集体收回。

⾮农户不能继承⼟地使⽤权，但可对其在承包地上投⼊⽽提⾼⼟地⽣产能⼒的，有权获得相应的补偿。

承包期内，发包⽅不得收回承包地。

承包期内，承包⽅全家迁⼊设区的市，转为⾮农业户⼝的，应当将承包的耕地和草地交回发包⽅。

承包⽅不交回的，发包⽅可以收回承包的耕地和草地。

承包期内，承包⽅交回承包地或者发包⽅依法收回承包地时，承包⽅对其在承包地上投⼊⽽提⾼⼟地⽣产能⼒的，有权获得相应的补偿。

依据我国法律规定，宅基地的所有权和使⽤权是分离的，宅基地的所有权属于集体，使⽤权属于房屋所有⼈，农村村民的宅基地使⽤权是基于“村民”的特定⾝份取得，村民只有宅基地使⽤权，不能随意对宅基地进⾏处置。

所以宅基地不属于遗产，不能被继承。

但建造在宅基地上的房屋属于公民个⼈所有，可以继承。

遗产是公民死亡时遗留的个⼈合法财产，可以肯定现在法律没有把宅基地作为遗产，因为宅基地的所有权归集体所有，不能被继承或赠与。

但是，公民的房屋属于个⼈的合法财产，按照我国继承法的规定是可以继承的。

公民在依法取得房产所有权以后，宅基地使⽤权和房⼦产权不能分割。

所以宅基地的使⽤权应当随地⾯上的房产所有权⽽转移，由继承者继续使⽤。

按照我国法律规定的“地随房⾛”的原则，公民继承了房屋，当然可以使⽤房屋所占⽤的宅基地。

因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物⽽导致⼟地使⽤权转移的，必须向⼟地所在地的县级以上⼈民政府⼟地⾏政主管部门提出⼟地变更登记申请，由原⼟地登记机关依法进⾏⼟地所有权、使⽤权变更登记。

宅基地房屋继承法律规定宅基地不属于遗产，不得继承，但建造在宅基地上的房屋属于村民个人所有，是可以被继承的。

那么你知道宅基地房屋继承法律规定是什么吗？我为大家整理了相关的法律知识，下面一起来看看吧，相信会对你有所帮助。

一、宅基地房屋继承法律规定我国宪法和土地管理法都明确规定，农村宅基地属于集体所有。

根据这一规定，所有农村居民的宅基地所有权都属于村集体。

宅基地上房屋的继承者在依法取得房产所有权以后，宅基地的使用权随地面上的房产所有权而转移，由继承者继续使用。

除自己居住外，也可以根据有关规定，将该房屋出售给本村集体经济组织内的成员。

按照《土地管理法》第八条规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

”农村土地由村集体分给村民承包的，土地仍属集体所有。

农民有土地经营权，没有土地处分权，也就不能作为私有财产继承了。

我国《农村土地承包法》中关于土地继承的条款有如下几条：第二章规定：集体经济组织内部人人有份的家庭承包是以户为生产经营单位进行承包的，对此本法第15条做了明确的规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。

”家庭中部分成员死亡的，由于作为承包方的户还存在，因此不发生继承的问题，由家庭中的其他成员继续承包。

第三十一条规定：承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。

林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。

另外，公民的房屋属于个人的合法财产，按照我国继承法的规定是可以继承的。

不论是城市人还是农村人，甚至国家干部。

二、宅基地继承协议甲方：（身份证号：）乙方：（身份证号：）甲方的于年月日过逝，留下位于房屋一处，《集体土地建设用地使用证》编号为：字第号，用地面积为：平方米。

甲方的生前并无遗嘱，也并未与他人签订遗赠抚养协议。

根据继承法，乙方享有该房屋继承权。

但继承人本着互谅互让、和睦团结的精神，协商一致同意，甲方的留下的房屋土地使用面积的平方米由甲方继承，乙方自愿放弃该房屋继承权。

农村宅基地继承问题的最新规定是什么一、农村宅基地继承问题的最新规定是什么?宅基地改革之后，对宅基地使用和继承也有规定。

宅基地属于集体，农民具有使用权，所以继承的也是使用权。

地随房走的原则，人们也就普遍成为继承宅基地了。

但随着宅基地政策完善，2018年宅基地确权结束，今后宅基地使用要按照规定。

确权后，出现这4种情况的宅基地，则无法继承。

1、宅基地上房屋倒塌或者宅基地长期闲置农村宅基地上房屋坍塌、长期未能修缮，或者宅基地长期闲置，将由集体收回，无法继承了。

所以，今后宅基地不能长期闲置。

2、未进行变更登记子女继承宅基地，无可厚非。

对于房屋子女具有继承权和所有权，但宅基地属于集体，也是登记在父母名下。

如果子女继承宅基地使用权，要进行土地变更登记，然后才能继承宅基地使用权。

另外，宅基地可以在本集体内转让，但不能在集体之外任何形式进行私自买卖。

3、非本集体成员其实这部分最多的就是户口迁出农村、落户城镇。

如果父母不在了，老家宅基地和房屋就闲置了。

子女可以继承房屋，但不能继承宅基地，因为不是本集体成员。

不能对房屋翻盖，等到房屋自然消失后，宅基地就被收回，集体再重新分配。

4、违规宅基地在耕地上建房，将耕地用作宅基地，如果得到审批、有相关手续，给予确权后，子女可以继承。

但如果是私自非法占用，不能给予确权，也就无从谈起继承了。

二、宅基地的相关规定宅基地使用权是特殊的用益物权，其特殊性表现为：1、宅基地使用权具有身份性。

根据土地管理法的规定，宅基地使用权与集体经济组织的成员资格密切相关，只有集体经济组织成员才能享有宅基地使用权，禁止流转。

2、宅基地使用权的取得具有无偿性。

从我国现有的法律规定来看，集体成员取得宅基地使用权无需交纳相关费用，原则上是无偿取得。

3、宅基地使用权在功能上具有福利性。

宅基地使用权为保障农民“居者有其房”而设立，具有社会保障职能。

根据宅基地使用权的特殊性，集体成员取得宅基地使用权是基于其集体经济组织成员的资格，如果集体经济组织成员死亡那么其集体经济组织成员的资格就终止，其生前享有的宅基地使用权也应当由村集体经济组织收回。

民法典宅基地使⽤权可以继承吗我国民法典已经确定明年初开始实施，关于宅基地的使⽤民法典有沿⽤也有增改的⽅⾯，⾃家宅基地使⽤权也是可以继承的吗?被继承⼈的房屋作为其遗产由继承⼈继承，按照房地⼀体原则有哪些规定，下⾯店铺⼩编为您解答。

⼀、民法典宅基地使⽤权可以继承吗《民法典》规定，继承⼈只能继承⾃然⼈死亡时遗留的个⼈合法财产，⽽宅基地所有权是属于集体所有的，并不是个⼈财产，所以不能继承，但宅基地上的房屋可以继承。

《民法典》第三百六⼗⼆条【宅基地使⽤权的定义】宅基地使⽤权⼈依法对集体所有的⼟地享有占有和使⽤的权利，有权依法利⽤该⼟地建造住宅及其附属设施。

⼆、宅基地使⽤权是什么宅基地使⽤权是指农村村民为建造⾃有房屋对集体⼟地所享有的占有、使⽤的权利，是特定主体对于集体⼟地的⼀种特殊的⽤益物权。

其特殊性在于：1、农村宅基地使⽤权的初始取得与集体经济组织成员的权利和利益是联系在⼀起的，⾮本集体成员不可能取得;2、宅基地使⽤权是特定主体对于集体⼟地的⽤益物权，权利⼈可以对宅基地长期享有占有、使⽤，但流转受到⼀定的限制;3、集体经济组织的成员只能以户为单位申请⼀处宅基地，符合条件的村民获得宅基地后，不得再另⾏申请宅基地。

宅基地使⽤权范围⼀般包括居住⽣活⽤地;四旁绿化⽤地;其他⽣活服务设施⽤地。

即⼀家⼀户的农户居住⽣活的庭院⽤地。

三、宅基地使⽤权可以转让吗1、宅基地使⽤权的转让必须同时具备以下条件：(1)转让⼈拥有⼆处以上的农村住房(含宅基地);(2)同⼀集体经济组织内部成员转让;(3)受让⼈没有住房和宅基地，符合宅基地使⽤权分配条件;(4)转让⾏为征得集体组织同意;(5)宅基地使⽤权不得单独转让，地随房⼀并转让。

2、宅基地所有权是属于集体的，只有使⽤权由农民个⼈享有，农民买卖在宅基地上⾃建的房屋的，宅基地使⽤权也随着转移，此时，宅基地的转让是有效的，只是农民转让、出卖宅基地上的房屋和宅基地使⽤权之后不能再另外申请宅基地。

子女可以继承农村宅基地的使用权吗1、宅基地只有使用权，没有所有权，所以宅基地本身不可以继承。

参照《中华人民共和国土地管理法》第八条，第九条规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。

使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。

2、但宅基地的使用权可以继承。

参照《中华人民共和国物权法》第一百五十五条规定，已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记。

继承及变更登记的方法：参照《农村宅基地管理办法》第二十条规定，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移依法改变土地使用权的，在合同生效后30日内向县土地行政主管部门申请办理土地使用权变更登记手续。

3、农村的房屋可以继承。

参照《中华人民共和国民法通则》第七十五条，七十六条规定，公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。

公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。

公民依法享有财产继承权。

继承及变更登记的方法：参照《中华人民共和国物权法》第十条，第十一条规定，不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。

国家对不动产实行统一登记制度。

统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。

当事人申请登记，应当根据不同登记事项提供权属证明和不动产界址、面积等必要材料。

5、对于规划新农村的楼房，从法律上讲儿女享有同等的分配权益。

参照《中华人民共和国继承法》第五条规定，继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠扶养协议的，按照协议办理。

遗产继承的法定顺序如下：第一顺序为配偶、子女、父母；第二顺序为兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。

M oder n sci ence6今日科苑今日论坛JI N RI L U N TA N摘要:农村宅基地整理是一项关系用地结构调整、关系农业农村现代化建设的重要工作，影响着我国土地资源的可持续利用，乃至经济社会的持续发展。

尽管目前遇到的矛盾、困难很多，只要各级政府勤于探索，不断创新，注意在实践中完善法规、政策和做法，及时总结推广经验，我们就会解决农村宅基地土地整理的难点问题。

关键词：宅基地；整理；集约利用；置换；产权近年来，我国经济取得快速发展，城市化水平也有较大的提高。

尽管我国总人口规模将扩大，但农村人口数量却由上升转为下降的趋势。

据统计年鉴显示，2004年我国农村人口比1996年减少了11％，而宅基地面积却增加了1.7％。

这种城市人口和农村人口比例转型将改变农村居住模式，致使农村宅基地用地浪费问题日益突出，对于不堪重负的农地资源和生态环境将产生直接的影响，同时也会直接影响着我国土地资源的可持续利用模式，乃至经济社会的持续发展。

因此，在快速城市化和工业化的发展大背景下，面对农村居民用地的发展趋势，对其科学地进行土地整理，是非常必要的。

而土地整理工作的进行，却存在着许多困难和问题。

一、我国农村宅基地土地整理工作中存在的问题（一）宅基地土地整理专项规划滞后要科学地整理宅基地，必须有一个科学合理的规划作指导，而乡镇一级制定土地整理专项规划却面临着不利的因素。

首先是乡镇一级规划的技术力量薄弱，不仅缺少技术人员，也缺少对规划的技术资金的投入。

其次是近几年农村中已建成了大量新房，新房的更新需要好几十年的时间，对它们进行拆迁的费用相当高，这对制定出的规划的实施又带来了困难。

（二）土地整理资金筹集问题难以落实如何在较短的时间内建立起一套高效的土地整理资金筹措、运作和监督机制，保证整理过程资金的按时足额到位以及资金的高效利用，是一个急需解决的问题。

同时，由于资金投入的问题，会导致一些政策措施的长期性和连续性问题。

城镇户口子女如何继承父母农村房屋随着我国社会经济发展，城镇建设速度加快，不少年轻人走出农村，到城市安家落户。

这时子女是城镇户口，而父母还是农村户口，当涉及农村房屋遗产继承时，问题就来了，城镇户口的子女能否继承父母在农村的宅基地和上面的房屋呢？1.城镇户口的子女能否继承父母的农村宅基地？答：根据我国土地管理法和相关法律法规的规定，宅基地是农民基于集体经济组织成员身份而享有的用于修建住宅的集体建设用地，农民无须交纳任何土地费用即可取得，是带有福利性质的，一般来讲不能继承。

2.城镇户口的子女能否继承父母的农村房屋？答：宅基地不能继承，但宅基地上建成的房屋属于公民个人财产，是可以继承的。

因此房屋继承不关乎户口，只要被继承人的房屋具有合法产权，遗嘱继承人或法定继承人即可按照继承法规定享受继承权，但只能继承农村宅基地上的房屋，对支撑此房屋的宅基地是不可以作为遗产继承的。

实践中，按照法律规定的地随房走的原则，在城镇落户生活的子女继承农村房屋后，可以将房屋卖给本村符合宅基地申请条件的村民。

如果没有售卖，房屋也没有翻建、改建、扩建，待处于不可居住状态时，宅基地由集体经济组织收回。

3.如何办理农村房屋继承？答：已经领取《房地产权证》的房屋，当房屋的权属人死亡后，其合法继承人就可以申请办理该房屋继承登记。

房产继承手续必须经过五项办理过程，即房屋评估、继承公证、房屋测绘、继承登记和规定需要提交的其他资料。

需要注意的是，如果涉及该房屋权属等事项是法院判决、裁定或调解的，必须交法院判决书、裁定书或调解书等。

如该房屋经实地测绘，发现已经改建或存在违法建设的，必须提交规划部门的报建审核书或处理决定书。

4.农村房屋拆迁，城镇户口的子女能否获得拆迁补偿款？答：按照相关法律法规，如果遇到继承的农村房屋要拆迁的话，城镇户口的子女可以获得拆迁补偿款。

不过，农村宅基地房屋的拆迁补偿分为两种，一种是对地上建筑物的补偿，地上建筑物也就是房屋所有权是归产权人所有的，作为父母的遗产，无论户口在哪里，子女都有权继承；另一种是对宅基地使用权的补偿，因为并不属于遗产部分，所以不能继承。

民法典宅基地有继承权吗按照我们国家相关的法律规定，⼟地都是分为公有和国有的⼟地并不是公民的，但是⼤部分的农村居民都可以享受到⼟地的使⽤权，如果在宅基地上盖了房⼦的话，那么公民有继承权吗?下⾯来和店铺⼩编了解⼀下民法典宅基地有继承权吗?⼀、民法典宅基地有继承权吗农村宅基地不能继承，根据《⼟地管理法》的规定，农村⼟地都归集体所有，农民朋友只对⼟地拥有使⽤权，没有所有权，规定还指出了⼀户⼀宅的政策，其宅基地⾯积总和不能超过所在地政府规定的⾯积，所以宅基地不可以继承，我们只有使⽤权，不是所有权，宅基地归集体所有，我们⼝中所谓的宅基地继承，只是继承了宅基地上的房屋，我们对房屋拥有所有权。

对宅基地上的房屋继承也是有条件的，⾸先要是本村集体的成员，很多⼈因为其他原因已经是⾮农业户⼝，这种情况也是可以继承宅基地上的房屋，需要注意的是，这种情况的继承只是继承现有房屋，不能对房屋新建、扩建，等到房屋⾃然毁坏后村集体收回宅基地，也就是继承了房屋⾃然损坏前的使⽤权。

⼆、农村宅基地继承纠纷怎么处理从宅基地使⽤权的外部关系来看，其是⼀项特殊的⽤益物权，是特殊的财产，不应作为遗产继承在⼤陆法系物权体系上，宅基地使⽤权归属⽤益物权。

⼀般⽽⾔，⽤益物权具有财产的性质，应允许流转、继承。

但宅基地使⽤权是特殊的⽤益物权，是⼀项“特殊的财产”，其特殊性表现为：第⼀，宅基地使⽤权的取得具有⽆偿性。

从我国现有的法律规定来看，农民取得宅基地使⽤权除交纳数量极少的税费外，⽆需交纳其他费⽤，原则上是⽆偿取得。

第⼆，宅基地使⽤权具有⼈⾝依附性。

根据⼟地管理法的规定，宅基地使⽤权与集体经济组织的成员资格密切相关，⼀经设定即具有极强的⼈⾝依附性，禁⽌流转。

第三，宅基地使⽤权在功能上具有福利性。

宅基地使⽤权为保障农民“居者有其房”⽽设⽴，具有社会保障职能。

宅基地使⽤权的特性决定了它是⼀项不适于继承的“特殊财产”：基于取得上的⽆偿性，如允许其继承，将使继承⼈⽆端受益，有违公平理念;⼈⾝依附性决定了它必须因具有集体经济组织成员资格⽽取得、因集体经济组织成员资格的消灭⽽消灭，不产⽣在不同主体之间的流转(继承)问题;⽽福利性质决定了如果允许继承，将导致宅基地⽆限扩⼤。

老家的宅基地使用权，需要满足哪些条件才能继承？此次7部门在答复中明确，根据《继承法》规定，被继承人的房屋作为其遗产由继承人继承，按照房地一体原则，继承人继承取得房屋所有权和宅基地使用权，农村宅基地不能被单独继承。

谈及上述规定，北京市盛廷律师事务所律师王龙解释说，宅基地使用权是指公民个人在集体所有的宅基地上享有的建造房屋以使用居住的一种物权。

“城镇户籍子女可继承农村宅基地使用权，实际上是指城镇户籍子女因继承农村房屋从而获得宅基地使用权。

也就是说，宅基地上要有房屋，如果是空宅基地，则不能继承。

”如何继承？7部门的答复中指出，《不动产登记操作规范（试行）》明确规定，非本农村集体经济组织成员（含城镇居民），因继承房屋占用宅基地的，可按相关规定办理确权登记，在不动产登记簿及证书附记栏注记“该权利人为本农民集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。

具体来看，地方政府给出了更为详细的规定。

以湖北省赤壁市为例，日前该市自然资源和规划局明确提出，不仅“城镇户籍的子女”可以继承农村宅基地使用权，其他继承人（比方说“出嫁女”；被继承人子女之外的其他继承人）同样可以继承。

依法继承的宅基地使用权及房屋所有权发生转移的应提交不动产权属证书或其他权属来源材料、依法继承材料、继承人身份证明材料及相关测绘材料等，到当地不动产登记中心申请登记手续。

得知农村宅基地使用权可继承的消息，在上海工作的高先生最近正盘算着回趟江苏盐城的农村老家：“现在父母大部分时间都和我们住在上海，我担心老家的瓦房长时间没人住会塌掉，想着回去给修一下，这样我们偶尔回去也可以住得更舒心些。

”不过，简单修一修房子可以，新建和翻建则要经过主管部门的审批。

广西近日已出台通知，规范农村新增宅基地审批和建房管理，明确提出了农户申请、村组审查公示、乡镇政府审批三个程序。

当地农村村民宅基地面积，平原地区和城市郊区每户不得超过100平方米，丘陵地区和山区每户不得超过150平方米。

第1篇一、案件背景在我国农村地区，宅基地作为农民居住的基本保障，具有重要的法律地位。

然而，随着城乡一体化进程的加快和土地市场的活跃，宅基地的流转、继承等问题日益凸显，引发了一系列法律纠纷。

本案例以一起宅基地法律纠纷为例，分析其中的法律问题和解决途径。

二、案情简介原告甲，男，60岁，某村村民。

被告乙，男，40岁，原告甲的儿子。

甲与妻子乙（已故）共有两处宅基地，位于该村。

甲在乙去世后，将其中一处宅基地的继承权转让给了被告乙。

但乙在继承过程中，与原告甲发生纠纷。

甲认为，乙未按照约定支付继承款，且未经其同意擅自将宅基地上的房屋翻建。

乙则认为，甲已将继承权转让，其有权自行处理宅基地，甲无权干涉。

三、争议焦点1. 甲与乙之间关于宅基地继承权的约定是否有效？2. 乙是否有权自行处理宅基地？3. 甲是否可以要求乙停止翻建房屋？四、法律分析1. 关于甲与乙之间关于宅基地继承权的约定是否有效根据《中华人民共和国继承法》第二十五条规定，继承开始后，继承人放弃继承的，应当在遗产处理前，作出放弃继承的表示。

没有表示的，视为接受继承。

甲与乙之间的约定属于放弃继承，且未在遗产处理前作出明确表示，因此该约定无效。

2. 关于乙是否有权自行处理宅基地根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，宅基地使用权人应当依法合理利用宅基地，不得擅自改变土地用途。

乙作为宅基地使用权人，未经甲同意擅自翻建房屋，违反了法律规定，无权自行处理宅基地。

3. 关于甲是否可以要求乙停止翻建房屋根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条规定，土地使用者违反土地管理法规，擅自改变土地用途，造成土地资源浪费的，由土地管理部门责令限期改正，并处以罚款。

甲作为宅基地所有权人，有权要求乙停止翻建房屋，恢复原状。

五、判决结果法院经审理认为，甲与乙之间关于宅基地继承权的约定无效，乙无权自行处理宅基地。

乙擅自翻建房屋的行为违反了土地管理法规，应承担相应的法律责任。

据此，法院判决：1. 乙停止翻建房屋，恢复原状；2. 乙支付甲相应的经济损失。

这 里 强调 的只是 行政 管理 上 的批
善 ．是 土地 权属 纠 纷 产 生的 另一
个 重要 原 因
理 ，纠 纷解 决 起来 的 时 间则 会 更
长。此外 ， 按照《 行政诉 讼 法》 的规
定 ，只 有 行政 赔偿 诉 讼 可 以适 用
目前 ，我 国对 农 村 宅基 地 的
管理 主 要表 现 在确 权 发证 和 村镇
既未界定 ， 没有列 举 。 闲置宅 又 对 基 地上 的附着 物 尤其 是 固定 建 筑 物 如何 处理 ， 也没 有规定 。 此 外 ，法律 虽然 规 定村 集 体
经 济 组织 对 农村 宅基 地 有权 进 行 调 整 但 对 宅基地 的调 整程 序 一
长 期以来 ， 国家在土地权 利建 设方面一直 是重 管理 、轻权利 ， 以 债权 代替 物权 ， 造成 土地权利体 系
的处 理 决定 ，由行 政机 关重 新 处
有者 、 使用者 行使权利 。
比如 ，对 农村 宅基 地 使 用权
现 行 土地 管理 体 制 不 完
的 转让 问题 ，法律 本 无 禁止 性 规 定 ， 土地 管理 法 》却 从 管理 的 角 《 度 规定 农 村村 民一 户只 能拥 有 一 处宅 基地 。农村 村 民出卖 、 出租 住 房 后再 申请 宅 基地 的 ， 不予 批准 。
规 划两 个 方面 。在 确 权 发证 方面
调解 ，其他 行 政 案件 一律 不适 用
调 解 。只 有行 政处罚 显 失公正 的 ， 法 院 才可 以 判决 变更 。 对其 他 行 政行 为 ， 只能 判决维 持 或撤 销 。因 此 ，法 院既 不能 就 当事 人 的 土地 权 属 争议 进 行调 解 ，也 不 能 对行

农村宅基地使用权流转在现实中存在的问题及完善随着城乡一体化发展的推进，农村宅基地使用权流转成为了农村改革发展的重要内容。

在实际操作中，农村宅基地使用权流转也面临着一些问题和困难。

本文将从现实中存在的问题出发，探讨完善农村宅基地使用权流转的解决之道。

一、现实中存在的问题1. 流转需求不足由于宅基地使用权流转制度刚刚在农村实施，农民对宅基地使用权的流转需求并不强烈。

许多农民在宅基地使用权流转意向上存在观望和犹豫的态度，导致流转需求不足的情况。

这使得一些宅基地的潜在利用价值无法得到充分释放。

2. 流转程序繁琐目前宅基地使用权流转的相关法规和政策比较复杂，涉及到征地补偿、土地使用权转让、资金分配等问题，流转程序繁琐，需要农民和相关部门投入大量的时间、精力和成本。

流转程序的复杂性也给农民的使用权流转带来了很大的障碍。

3. 流转价格不确定在宅基地使用权流转的过程中，很多时候流转价格难以确定，导致交易难以成交。

一方面，由于宅基地使用权的流转市场还不够成熟，因此流转价格的参考标准不够明确；农村宅基地使用权流转的市场需求和供给信息不对称，导致流转价格的确定存在困难。

4. 土地利用效率低下由于宅基地使用权流转市场不完善，导致宅基地的利用效率低下。

一些宅基地因为流转受阻，无法得到有效利用，严重浪费了土地资源。

二、完善农村宅基地使用权流转的建议1. 构建宅基地使用权流转市场为了促进宅基地使用权流转，需要建立起一套健全的市场体系和法律法规体系。

相关部门可以引入第三方评估机构和咨询公司，对宅基地使用权的价值进行评估，为流转价格提供参考。

还可以逐步推动宅基地使用权交易市场的建立，建立宅基地使用权的登记、交易和监管机制，形成一个便于流转的市场机制。

2. 简化流转程序为了降低宅基地使用权流转的交易成本，有关部门可以简化流转程序，提高流转效率。

可以采用“一口办理”、“一站式”等方式，整合宅基地使用权流转相关手续，简化流转程序。

还可以通过发放流转补贴、减免税费等措施，降低流转的经济成本，吸引更多的农民参与流转。

·54·决策参考公民与法·2016 年第8期城镇居民继承农村宅基地问题的法律分析Legal Analysis Of Urban Residents In Rural Homestead Succession Issue

韩佳秀 张昱恒 （郑州大学法学院 河南郑州 450000）

内容摘要：农村宅基地使用权流转在新农村建设的进程中所发挥着不可或缺的功用。作为我国所特有的

一种特殊存在的物权形式，同时也是农民最为重要的财产，宅基地使用权问题毫无疑问是农村经济发展的关键所在。然而立法中并无禁止城镇居民继承农村宅基地使用权，实践中也存在不同操作模式。城镇居民继承农村宅基地的可行性分析成为解决症结的必要条件。通过进路选择和必要限制的探讨，将会给相关权益主体带来更好的保护。 关键词：城镇户口居民 宅基地使用权 继承

中图分类号：D923.8 文献标识码：A 文章编号：CN41-1233/D(2016)08-54-04

目前，我国在诸多亟待解决的农民问题中，住房问题一直高居榜首，这一点是毋庸置疑的。农村宅基地使用权的继承问题是关系到广大农民同胞的切身利益的“三农问题”的重要内容之一，但是在面对利益之时，不同的主体为了追求最大化的效益，对于城镇户口居民能否继承宅基地使用权这一问题褒贬不一，并由此引发了诸多的矛盾冲突。本文即从我国现存的城镇户口居民对农村宅基地使用权继承的立法现状、实践中的处理方式以及如何进一步的完善这三个方面，对这一问题进行分析。一、我国目前宅基地使用权继承的立法现状就现行法律来看，我国在非农户口居民（城镇户口居民）对宅基地使用权继承方面的立法稍显不足。首先，有关宅基地使用权继承法律条文数量有限，在关系到广大农民切身利益的农村宅基地使用权立法不足以涵盖现实中出现的问题，从而使立法存在相当的漏洞，甚至国家在这一问题上根本未作规定。其次，我国现行的关于该项权利继承方面的诸多法律法规都是仅仅具有宏观的指导性的原则性规定，在一定程度上毫无疑问欠缺微观的调整性作用，这就造成法官相较于法律依据更多的是主观判断，在裁量案件时享有较大的自由裁量空间。最后，现有的数个法规之间仍存在有相互抵触的现象，损坏了法律的严谨性与统一性。首先，宅基地在法律定性中是特定的农村集体经济组织所特有的土地，只有本组织成员才有权享有该土地的使用权，其他成员（包括其他集体经济组织成员和城镇户口居民）是不具备成为享有该项权利的主体的条件的。其次，我国《继承法》又规定，“公民的房屋、储蓄和生活用品”是公民的个人合法财产，是可以作为公民死后的合法遗产被依法继承的，在相当层面上这也就是说以宅基地为承载物而建造的房屋毋庸置疑是可以作为个人合法财产而被依法继承的。再次，根据诸项法律法规中规定的“房随地走，地随房走”的原则，宅基地及其使用权作为房屋的依附，毫无疑问应当是可以随着房屋的继承而一并转移继承的。各项法律规定之间的矛盾冲突可见一斑。对以上法律规定进行综合分析，我们不难得出这样一个结论，对于农村居民的住宅及其宅基地使用权在城乡居民之间进行流转上，我国持不赞成甚至禁止的态度，这也可以被称为农村宅基地使用权的限制流转。然而，与此同时，根据《继承法》规定，我国并没有明令禁止对宅基地使用权的继承。随着农村社会生活条件的不断好转和农村城镇化的不断发展，在继承农村房屋时房屋所有权的可以继承与宅基地使用权的有限制流转之间的立法矛盾愈发激烈，非农村户口

Hope is the faithful sister of doom.精品模板助您成功（页眉可删）农村房屋继承法新规定是怎样的？导读：农村房屋继承法规定城镇居民不得继承农村的房屋，房屋的主体在离世之前，若是已经订立了遗嘱，此时可以按照遗嘱的类型来继承房屋。

但若是该遗嘱之中，规定城镇地区的人继承该房屋，那么此房屋的继承遗嘱就会失去法律效力。

一、农村房屋继承法新规定是怎样的?农村房屋继承法规定城镇居民不得继承农村的房屋，城里人不能继承农村的宅基地，只可以继承宅基地上的房产，但继承了房产按照地随房走的原则，则实际上继承了宅基地的使用权了。

根据《土地管理法》第六十二条以及国务院办公厅《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》第二条的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建筑和购买的住宅发放土地使用证和房产证。

也就是说，不管是本村村民还是城市居民，对宅基地只有使用权，没有所有权。

我国目前土地和房屋是分别实行管理的，依据法律规定，宅基地是农民基于集体经济组织成员身份而享有的，可以用于修建住宅的集体建设用地，农民无须交纳任何土地费用即可取得，具备福利性质，因此一般来讲不能继承。

但宅基地上建成的房屋则属于公民个人财产，可以继承。

二、农村房屋应该怎样继承办理房产继承手续必须经过房屋评估、继承公证、申请产权登记等办理过程。

凡领取《房地产权证》的房屋，当房屋的权属人死亡后，其合法继承人就可以申请办理该房屋继承登记。

大致步骤如下：(一)房屋评估。

首先必须通过评估公司对房屋进行市值评估。

评估公司会根据房屋所处的路段、楼龄等重要因素，作出专业的价格分析和楼价评估，定出准确的物业市值价格。

(二)继承公证。

申请人应当到房屋所在地的公证处办理继承公证，领取继承公证书。

宅基地使用权流转问题研究宅基地使用权是指农村居民家庭在集体土地上建造住房并使用该土地的使用权。

随着城乡发展的不断推进和农民观念的转变，宅基地使用权的流转问题逐渐引起了广泛关注和研究。

一、宅基地使用权流转的背景宅基地使用权是集体土地上重要的财产性权益，在经济、社会、文化等方面都扮演了重要角色。

但现实中，许多宅基地使用权因各种原因而被闲置或难以充分利用，与此同时，一些农民由于需要资金或其他原因，希望将宅基地使用权出售或转让。

这就引发了宅基地使用权流转的问题。

二、宅基地使用权流转问题的研究宅基地使用权流转是一个复杂的社会现象，涉及法律、经济、社会等多个领域。

为了深入研究宅基地使用权流转的问题，需要分析其影响因素、流转方式、流转市场等。

1. 影响因素宅基地使用权流转的影响因素有很多，其中包括土地政策、市场需求、土地权属、法律制度等。

例如，土地政策的变化会直接影响到农民对宅基地使用权的流转意愿；市场需求的变化则会对流转市场产生影响；土地权属争议则会阻碍宅基地使用权的流转。

2. 流转方式宅基地使用权的流转方式有多种，主要包括转让、租赁、抵押等。

在不同的流转方式下，涉及到的方面、手续和责任也有所不同。

3. 流转市场宅基地使用权流转市场的发展和活跃度也是宅基地使用权流转问题的研究方面之一。

很多地方都设立了宅基地使用权流转市场，但其运行情况参差不齐，需要加强监管和规范。

三、宅基地使用权流转的案例1. 吉林省长春市绿园区某村该村通过土地撤并后，提出了将集体经济组织占用的宅基地使用权流转给农民，实行家庭承包经营的方法。

村里通过公开招投标的方式，将宅基地先流转给具有良好信誉的农民，之后与农民签订协议。

2. 河南省信阳市该市将宅基地闲置和低效利用问题作为重要问题来解决，并在全市范围内推行宅基地流转政策。

此举在很大程度上激发了农民对宅基地资源利用的积极性，并优化了宅基地的流动性。

3. 云南省大理州剑川县该县按照政策规定，在宅基地使用权流转过程中，严格控制流转价格，防止出现高价收购和低价转让等现象。